2023年年初县长安全生产会议致辞.doc

年初县长平安生产会议讲话 年初县长平安生产会议讲话范文 〔一〕： 一、x202x年平安生产工作取得新成绩 x202x年，是全县安监系统工作辛劳而富有成效的一年。一年来，全县各乡镇〔街道〕、部门及单位坚持科学开展、平安开展的理念，认真贯彻落实县委、县政府关于平安生产工作的一系列决策部署，建立健全平安生产监管机制，深入开展平安大排查大整治和打非治违专项行动，持续推进企业平安标准化创立，推动了全县平安生产工作再上新台阶。成绩主要表达在四个方面： 〔一〕创新方式方法，平安监管责任更加落实 一是建立常态督查机制。首次在各行业监管部门抽调退居二线领导，组建九个常态督查组，并下发垫江府办﹝xxxx﹞30号文件，明确督查范围、内容及要求，每季度至少开展一次督查检查。全年共开展常态督查5次，覆盖26个乡镇〔街道〕、28个行业监管部门和74个重点企业，发现各类问题和平安隐患147条，收集工作建议60条，推动了平安监管责任的落实。二是建立第三方协查机制。首次在建筑、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等领域引入第三方专家参与隐患排查治理，有些隐患我们可能看不清楚、也弄不明白，但是专家看得很清楚，所谓外行看热闹，专家看门道，通过行业专家精准诊断，防止了平安检查走马观花、流于形式。三是标准领导履职台账。按照党政同责、一岗双责和三个必须要求，各乡镇〔街道〕党政领导主要领导及分管行业领导均标准建立履职台账，实行一人一本、双线归档。四是拓展安委会职能。将县委办、组织部、综治办、高速公路执法二支队一大队纳入县安委会成员单位，进一步强化安委会职能，扩大责任覆盖面，充实工作力量。五是创新考核评价体系。在原有目标管理评价体系中创新了三个首次：首次将专项行动实施联合考评，首次将责任落实实施独立考评，首次设置县政府综合督查评价分，切实加强过程跟踪和督查问效，进一步推动责任落实，发挥好考评指挥棒作用。 〔二〕夯实基层根底，平安保障能力明显提升 一是加大平安投入。县委、县政府在财力较为紧张的情况下，全年共拨付平安专项资金350万元。另外，创造拴心留人条件，提高有毒有害场所平安监管补贴标准，煤矿井下从50元/天提高至160元/天，其他有毒有害场所从40元/天提高至130元/天，保障安监队伍稳定。投入1.1亿元，建成乡村道路交通生命工程防护栏386公里，超额完成市上目标的286%;新增农村客运车辆71台，共计1633座;率先在全市建立普通货运车辆gps统一监控平台，监控运输企业33家，车辆689台，两客一危车辆gps安装率、上线率、违法处分率到达100%;在各乡镇〔街道〕标准设置农村道路劝导站120个，所需经费由县财政予以保障。鼓励企业开展平安生产标准化达标创立，对到达二级标准化的49家企业累计奖励24.5万元。二是优化产业结构。严格执行平安开展负面清单，下决心淘汰不具备条件的四小企业，全年投入1800万元，关闭煤矿4座，县域煤矿企业减少至1家。十二五期间，累计关闭煤矿8座，石灰岩矿山6座，烟花爆竹生产企业1家。三是强化应急演练。全年共组织开展道路交通、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业应急演练35次，参演人数达500余人次，突发事故应急处置能力进一步增强。这里我再强调一下，应急预案不仅只是文字放在抽屉里，一定要演练，火灾有火灾的应急预案，道路交通有道路交通的应急预案，就是发生了什么突发事件，一定要有针对性的应急方法及时处理。 〔三〕狠抓治本攻坚，平安生产根本面持续改善 一是推动企业平安标准化创立。一直以来，我们以平安标准化创立引导企业落实主体责任。截至x202x年12月底，全县仅存煤矿1座且已到达国家三级;21家非煤矿山企业全部达标，其中：国家二级3家、三级18家;6家危化企业全部达标，其中：国家二级2家、国家三级4家;26座加油站全部达标。9家客运、危货运输企业全部达标，其中：国家一级1家、国家二级4家、国家三级4家。116家存在职业病危害因素的企业到达根底建设合格以上标准。7家拥有50台以上特种或监控设备的单位全部实现标准化管理。通过推进企业标准化建设，很大程度上改善了粗放式管理的现状，企业本质平安水平明显提升。 二是加大隐患排查治理力度。x202x年全县共出动检查人员17123人次，专家参与866人次，检查企业7311家，共排查一般隐患9706处，完成整改9450处，整改率达97.4%，落实隐患整改资金1475.6万元，实施预防性处分1920.5万元。 三是深化重点行业专项整治。县交委、公安局交巡警大队联合开展非法营运车辆专项整治成效突出，新建交通平安执法效劳站5个、公路视频监控32处，开展联合执法42次，查扣非法营运车辆122台，处分94.3万元，扭转了多年来非法营运屡禁不止、行为猖獗的不利局面。县城乡建委重点开展起重机械设备专项整治，检查房屋建筑和市政根底设施工程29个，塔式起重机101台次，施工升降机43台次。县公安消防大队深入开展消防平安专项整治，完成16栋老旧住宅消防设施改造，对存在重大火灾隐患的企业和区域挂牌督办率达100%;县经信委着力打好油气输送管道隐患整治攻坚战，3处油气输送管道平安隐患已全部整治销号。 〔四〕营造平安气氛，社会公众平安意识不断增强 一是发放平安知识手册。印制居民平安手册30万册，平安常识入户卡30万张，发放至全县大局部家庭。二是开展新平安生产法宣传。垫江日报每周开设平安在线宣传专栏，解读新安法内容。县播送电视台制作珍爱生命、远离黑车系列专题节目循环播放。县安监局采取领导包片、职工一对一方式，到乡镇、企业进行新安法宣传，累计开办专题讲座21次，教育群众达2300余人。三是扎实开展谈心对话。将十必谈〔生命平安红线不可逾越、平安法律底线必须坚守、平安生产是企业最大的效益、标准化是衡量企业平安生产的尺度、职业健康是企业永恒的民生、平安投入是企业平安生产的保障、平安培训是保障员工生命平安的根本、隐患排查是企业周而复始又必须精益求精的工作、应急演练是降低事故后果的最后一道防线、平安文化是企业文化的重要组成局部〕作为谈心对话主要内容，全年累计开展谈心对话89场次，谈心对话企业负责人677名。 通过上述富有成效的工作，x202x年初既定的各项控制指标全面完成，连续五年未发生较大事故，连续四年在市对县考核中获得优秀等次，全县平安生产形势持续稳定向好。这些成绩的取得来之不易，是全县上下奋力拼搏的结果，凝结着同志们的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县人大会、县政府、县政协，向全县各乡镇〔街道〕、各部门、各企事业单位，向奋斗在平安生产和监管工作一线的广阔干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 二、准确把握当前平安生产面临的新形势 虽然x202x年全县平安生产工作取得了一定成绩，平安生产事故得到有力控制，但平安生产面临的形势依然严峻，一些制约平安开展的问题仍未得到根本解决。主要表现在六个方面： 〔一〕工作要求越来越高 以来，以为的党中央领导集体高度重视平安生产工作，屡次作出重要指示，提出了党政同责、一岗双责、失职追责的工作要求。 1月7日，在中央政治局会上发表重要讲话，对全面加强平安生产工作提出了明确要求，强调血的教训警示我们，公共平安绝非小事，必须坚持平安开展，扎实落实平安生产责任制，堵塞各类平安漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产平安。强调，重特大突发事件，无论是自然灾害，还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、平安监管执法不严格、监管体制机制不完、平安根底薄弱、应急救援能力不强等问题。对加强平安生产工作提出五点要求。一是必须坚决不移保障平安开展，狠抓平安生产责任制落实。要强化党政同责、一岗双责、失职追责，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改良平安监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区平安监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决平安生产问题，加快平安生产相关法律法规制定修订，加强平安生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高平安生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强根底建设，提升平安保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、跨年夜等大型群众性活动，坚决做好平安防范，特别是要严防踩踏事故发生。 做出批示指出，当前平安生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立平安开展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好平安生产各项工作，强化重点行业领域平安治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩平安生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产平安。 1月6日，国务院召开全国平安生产电视 会议作出部署。会议指出，有关各方要深入贯彻落实、关于平安生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立平安生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、根底建设、专项整治四项重点工作，努力实现事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国平安生产形势持续稳定向好。 1月7日，市委会召开扩大会议，专题传达学习视察重庆重要讲话精神，研究贯彻落实意见。孙政才书记指出，要认真开展平安隐患大排查大整治，坚决防止因非法违法行为及责任不落实引发平安事故;要全面排查城市建设运行平安风险，加强桥梁隧道、线网管道、轨道公交等重要根底设施风险管理，强化商场、车站、机场等人员密集场所平安管控;要加大烟花爆竹、危化品、煤矿、地灾隐患点等重点行业和领域平安监管力度，严格落实平安防范措施;要加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，确保全市两会和春节期间平安祥和。 1月6日召开的全国平安生产电视 会议结束后，市政府接着召开了全市平安生产电视 会议。黄奇帆市长出席会议并对x202x年工作做了安排部署，要求坚持人民利益至上，提升平安生产法治化水平，大力推进三基建设，严格落实平安管理责任制度。 党中央国务院、市委市政府这些会议要求都给我们的平安生产工作提出了新的更高要求。 〔二〕追责问责日趋严厉 近期发生的多起追责问责案件，给我们敲响了警钟。比方XX省XX市XX县区康乐园老年公寓525特别重大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管24人被追刑责，包括书记、县长在内的27人被给予党纪政纪处分。 x202x年12月下旬，国务院批复了东方之星号客轮翻沉事件调查报告，虽然该事件被定性为一起由强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件，但仍对日常管理和监督检查负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人，行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8人，县处级干部14人。 x202x年12月25日，XX省XX市XX县区保太镇玉荣商贸石膏矿发生局部坍塌事故，当时共有29人正在作业，有11人获救，1人遇难，仍有17人被困井下。事故仅过四天，XX县区委书记、县长、常务副县长、分管副县长被免职。 以上案例，足见当前平安生产事故追责问责的严厉程度。请大家一定要吸取教训，引以为戒。 〔三