2023年某局推进“建设清廉机关、创建模范机关”实施方案.docx

某局推进“建设清廉机关、创立模范机关〞实施方案 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，以“当好‘三个表率’、效劳‘四个走在全国前列’〞为主题，以党员干部增强“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞为要求，推动全面从严管党、治党各项举措落地见效，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民群众满意的清廉机关、模范机关。使xxxx系统机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关气氛更浓，清廉文化深入人心；清廉机关建设制度更加完善，落实更加到位，权力运行更加标准透明；建设一支忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍；机关清廉指数显著提升，群众满意度不断提高，以优良的党风带民风，形成风清气正的机关政治生态，建设模范机关，为打造一支“做事，我们是认真的〞交通铁军提供坚强保障。 二、主要任务 （一）强化政治建设，带头讲政治强武装。 1.旗帜鲜明讲政治。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终做到先学一步、学深一层、走在前列，不断提高政治站位，增强履职能力，为我市的经济建设和交通开展作出更大奉献。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识〞，坚决“四个自信〞，始终把“两个坚决维护〞作为最高政治原那么和根本政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。 2.强化机关政治功能。抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力。严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化和政治生态建设，严明“三个决不允许〞，强化“五个必须〞，防止“七个有之〞，彻底铲除“圈子文化〞“码头文化〞和官商勾结、政商勾结的土壤，推动党的理论和路线方针政策不折不扣落到实处，营造风清气正的良好政治生态。 3.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，高标准开展“不忘初心、牢记使命〞等主题教育，深入推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，持之以恒抓好党风教育和党性锻炼，通过党组（党委）理论学习中心组、党支部“三会一课〞、主题党日、专题培训等学习教育载体，切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。 （二）强化责任担当，带头抓落实促开展。 1.强担当，纠“四风〞。紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列〞、当好“两个重要窗口〞重要要求，强化责任担当，把习近平总书记重要讲话精神转化为具体措施，不折不扣抓落实、见成效。开展“学讲话、讲政治、敢担当、促落实〞主题活动，开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些机关干部中的“四风〞问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，坚持严管与厚爱结合、鼓励和约束并重，突出政治考核、作风考核、实绩考核，鼓励广阔干部创新担当作为。 2.带头讲政治、顾大局促改革落地。先当改革结合xxxx系统行政事业单位机构改革和交通综合执法队伍组建，各级党组织要以更高的站位，坚决落实机构改革的政治任务，切实增强“四个意识〞，充分认清机构改革工作的重要意义，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从组织决定和工作安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革；以更大的作为，在高质量开展中创造新的成绩，市xxxx局全体干部职工要以此次新机构、新班子组建为新起点，着眼高质量开展走在前列的目标追求，努力开创xxxx事业新局面；以更高的要求，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。 3.压实责任，形成工作合力。局党委要加强对建设清廉机关、创立模范机关的组织领导，纳入机关党建工作总体部署，加强工作谋划，制定实施方案，明确目标任务。局属各级党组织要强化工作落实，细化工作责任，创新活动载体，加强督查推动。局机关党支部要落实具体责任，组织广阔党员积极投身建设清廉机关、创立模范机关活动。各个机关单位要主动作为，强化党建带工建、带团建、带妇建，形成相向而行、齐抓共管的强大合力。 （三）强化问题导向，带头转作风提效能。 1.敢于正视问题，善于分析问题，最终才能解决问题。党员要带头改进工作作风，主动补短板找差距，加强沟通协调，集中多方力量解决工作上的重点、难点、痛点问题，拿出实实在在的工作举措，推开工作向前开展。以实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的新意愿新需求作为工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病〞，坚决整顿“慵懒散浮拖〞等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。 2.稳固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风〞老问题和新表现，建设作风优良、效劳效能高的干部队伍。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。持续深化“机关效能〞革命。围绕市委市政府重大决策部署和群众反映强烈的问题，引导广阔党员干部全力助推“最多跑一次〞改革，切实推动“二抓年〞，“三效劳〞行动、措施落实见效，不断优化营商环境。树立效劳基层、效劳群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化“三评三改三处理〞干部作风提升活动，坚持以评促改，打通“中梗阻〞，倒逼机关作风效能转变，着力提升效劳基层、效劳群众、效劳开展的能力。加强xxxx行业“清廉站队（窗口）〞培育，持续整治基层站所效劳作风，持续推出优化群众办事流程，公开办事政策法规、办理时限、效劳承诺等惠民、便民、利民举措，不断提升群众满意度。 3.落实机关思想政治分析研判制度，畅达公司党委、总支、支部每半年1次开展党员干部思想分析研判，党委（党组）每年至少听取1次机关思想政治工作情况汇报。全方位开展谈心谈话活动，探索机关党员干部“八小时之外〞监管机制。开展积极健康的机关党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公正正派、实事求是、清正廉洁的价值观。教育引导机关党员干部自觉标准网络行为，带头营造健康向上、风清正气的网络环境。 （四）以夯实基层根底为重点，稳固建设清廉机关、创立模范机关的组织支撑。 1.要全面加强党支部建设。认真学习贯彻中国共产党党支部工作条例（试行），坚持以提升组织力为重点，以“四化〞党支部建设为抓手，持之以恒推进党支部标准化、标准化建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、标准到支部、落实到党员。突出政治素质和清正廉洁，选优配强支部书记队伍，做到设置标准、按时换届、调整及时。加强以基层党组织书记为重点的机关党务干部培训，提高素质和履职能力。 2.严格落实“一岗双责〞，加强对基层党建工作的指导催促检查，组织支部书记述职评议，推动支部工作责任落实。积极推动党支部、党小组建在重点工程上，发挥支部和党员在破难攻坚、效劳开展中的战斗堡垒作用。加强和改进机关思想政治工作。落实机关思想政治分析研判制度，全方位、常态化逐级开展谈心谈话制度，重视做好机关党员干部心理健康工作，探索机关党员干部“八小时之外〞监管机制，理顺情绪，提振机关党员干部精气神。 3.从严加强党员教育管理。以党员先锋指数管理为抓手，严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为设置先锋指数进行实时评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。严把开展党员“入口〞，标准开展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口〞程序，重视对不合格党员、失联党员、信教、参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线〞的党员稳妥有序进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶。加强互联网宣传舆论阵地管理，教育引导机关党员干部自觉遵守互联网纪律，在网络行为中坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，自觉宣传党的理论和路线方针政策，积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律，共筑网上网下同心圆，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好网络生态。 （五）以严格执纪监督为保障，强化建设清廉机关、创立模范机关的纪律约束 1.持续加强纪法教育。广泛开展党章党规党纪学习教育活动，多途径开展专题教育和廉政文化教育，支持用身边人身边事开展警示教育，严明党纪红线，养成纪律自觉。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，教育引导广阔党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规那么、程序行使权力、履行职责。建立反腐倡廉教育常态化机制，局属党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，促使党风廉政和反腐败工作责任分工落实到位。 2.切实强化权力运行监督。严格执行中国共产党党内监督条例，运用中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定的八种方法，对机关党员进行有效监督。认真落实中国共产党党务公开条例（试行），充分利用温岭交通公众号、各支部党员群等平台及时进行党务信息公开。坚持“三重一大〞集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。标准财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公〞经费支出。不断完善廉政风险防控机制，定期排查机关廉政风险点，每年完成中层干部个人有关事项报告，筑牢廉政预警防线。 3.全面贯彻落实中央八项规定精神。严格执行省、市贯彻落实中央八项规定实施细那么等规定，紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度，坚持每月廉政干预不少于一次。对照“十种情况〞，下大力气查纠形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应〞。 4.不断强化监督执纪问责。实践运用好监督执纪“四种形态〞，着力用好“第一种形态〞，坚持抓早抓小、治病救人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在机关党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势。认真落实机关党委党风廉政建设责任清单，积极开展政治生态建设状况评估报告工作，对落实不力的基层党组织和党员严肃问责。 5.倡导机关清廉文化新风气。发挥清廉机关示范引领作用，积极构建“亲〞“清〞新型政商关系，塑造良好的营商环境文化。形成崇尚节约、反对浪费的机关文化，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，为全社会形成节俭之风起到示范表率作用。带头抓好家教家风建设，积极弘扬中华优秀传统家规家训文化，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风气。 三、方法步骤 坚持模范机关创立与推动机关党组织全面进步相结合、把大学习、深调研、真落实要求贯穿始终。创立活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，按照一年打根底，二年抓提高，三年上台阶的目标要求，排出工作方案，拿出具体措施，制订考核方法。2023年分以下三个阶段推进。 （一）教育发动（2023.2-2023.5） 重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创立合力，为清廉机关模范机关创立活动开好局、起好步。 1.召开发动大会。结合实际，制定工作方案，召开机关“建设清廉机关，创立模范机关〞发动会，对整个建设创立活动进行全面发动部署。 2.开展专题学习。以理论学习中心组、“三会一课〞等形式组织学习，加强理论武装，提高广阔党员干部的政治自觉和思想自觉。把学习贯彻