2023年国土分局学习科学发展观整改方案.docx

2023年国土分局学习科学进展观整改方案 在市局深化学习实践科学进展观活动主题教育领导小组办公室的领导和指导检查组的关心、指导下，xxx分局党组通过召开座谈会、发放?征求意见表?和个别谈心等方式，就我局领导班子在深化学习实践科学进展观方面存在的缺乏认真征求了意见。我局内部各基层单位、科室和各镇、开发区、产业功能区在对我局党组的工作表示根本满足的同时，也就我局党组工作中存在的缺乏提出了一些中肯的意见和建议。进入整改落实阶段后，局党组结合征求到的意见和建议，又对近年来的工作进行了认真总结、反思，进一步理清了领导班子在本阶段需要改良的工作和需要解决的突出问题，并依据“四个明确、一个承诺〞的原那么，制定了分局领导班子整改方案。具体内容如下： 一、工作中存在的问题 通过认真征求意见，我局在贯彻落实科学进展观方面还存在着以下四个方面的主要问题： 〔一〕落实两个最严格的土地管理制度还不够到位。 论文百事通依据党的十九届六中全会?确定?提出的坚持最严格的耕地疼惜制度和最严格的节省用地制度，深化争辩分析新形势下如何加强耕地疼惜和实行最严格的节省用地制度，对于保障粮食平安、社会平安、生态平安、经济平安，实现全区经济的可持续进展意义重大。因此落实两个最严格的土地管理制度，是国土资源部门今后长期的、首要的任务。而我局在落实两个最严格的土地管理制度方面不存在着一些缺乏。一是在耕地疼惜方面，突出问题是共同的耕地疼惜责任体制还未真正建立。由于目前对各级领导干部工作业绩考核体制，造成耕地疼惜责任没有真正与各级领导干部工作业绩挂钩，缺少强有力的奖惩措施，使耕地疼惜目标责任和制度难以落实；耕地疼惜的责任主体应当是各级政府，共同责任应当是各部门，而不只是土地管理部门的事，但现实状况却好似仅有国土部门是作为履行责任书的考核部门，与其他部门无关紧要；全区耕地疼惜责任目标一签两年，仅商定了疼惜数量，没有强化质量。此外，在实行耕地占补平衡中，重数量轻质量的现象照旧存在，长此下去必将使耕地质量总体下降。二是在节省集约用地方面，全区还存在着进展不平衡的问题，由于河东地区〔潮白河以东9个镇〕经济进展水平相对落后，土地市场发育不全，还没有形成良好的标准的招商引资环境，也没有形成支撑城市建设与进展的主导产业等客观缘由，在招商引资项目、农副产品加工项目等用地上，还存在着土地利用粗放，铺张耕地的现象。 〔二〕与科学进展观的要求比照，在土地管理工作中还存在着重效劳轻监管、重眼前轻长远的现象。党的十六大、十九大都曾经明确指出：“必需把进展作为党执政兴国的第一要务〞要求，各级各部门的工作都必需听从于这一要务。尽管我们对这一论断进行了认真地领悟和学习，但由于在理解的程度和广度还不够彻底，致使在利用局自身职能效劳“进展第一要务〞时，存有职能发挥的片面性，一些职能没能够准时有效地发挥好。如：随着国家对土地管理实施宏观调控，中心对土地管理将越来越严，但是，从我区进展的角度来看，这几年又是全区进展机遇最好的一段时期，一些重点工程的相继启动以及小城镇建设和农村城市化进程的加快，都将不行避开地占用大量土地。在这个过程中，我们片面强调了效劳的重要性，而无视了对土地的监管，形成了确定的铺张现象。同时，对于土地如何在全区的经济和社会进展中实现长远可持续利用，我们虽然早已意识到这个问题的重要性，但距离真正拿出解决方法和思路，还有确定的差距。 〔三〕在土地执法方面，还存在着执法措施不严，手段偏软的现象。近年来，我们围绕土地执法难的问题进行了不少探究。先后开展了“土地市场治理整顿〞、“查处土地违法违规专项行动〞、全国土地执法“百日行动〞等一系列专项行动。这些行动当时成效明显，过后都有反弹。时至今日，土地执法难的问题照旧没有从根本上得到改观。一是土地违法行为制止难。在我区，由于推行了动态巡查责任制，准时觉察违法用地已不存在任何问题，但问题的关键是制止不住，制止不到位。制止土地违法案件不适用强制措施，执法人员只能按程序下发停工通知书，或者进行思想教育，但当事人照旧我行我素，使执法者束手无策。二是土地违法行为查处难。当前，土地违法主体多是各级政府部门，由于这一特殊的违法主体，导致土地执法消逝“不愿查〞、“不敢查〞、“不想查〞的局面。“不愿查〞，就是现实中各级政府的主要精力在于进展经济，考虑经济进展总是先于考虑依法用地，这种因公违法的大形势难以扭转；“不敢查〞，就是面对各级政府这一特殊的违法主体，惩办措施很难落实，查处难以到位；“不想查〞，就是近年来国土资源部门下了很大的力量，查处了一些政府部门的土地违法案件，但多数是罚款了事，补办手续了事，甚至有些案件还不了了之，对社会产生了很多负面影响。三是土地违法行为执行难。?土地管理法?没有赐予国土资源部门强制执行权，案件查处后，假设当事人不自动履行，就要申请法院强制执行。而法院强制执行前，履行各种法定程序快那么几个月，慢那么一年甚至数年，且多数都以影响稳定或者不具备执行条件而不了了之。 〔四〕在队伍建设方面，还存在着个别干部素养不高，效劳意识不强的问题。近年来，我们在严格遵守国土资源部公布的“五条禁令〞、“十项措施〞准那么的根底上，先后开展了“完善体制，提高素养〞、创立“文明科室〞、“青年先锋岗〞和“争当人民满足的工作者〞活动，进一步加强了队伍建设，使全局干部队伍整体素养得到了较大程度的提升。但和科学进展观的要求相比，照旧存在很多问题。一是干部的选拔、管理、监督、鼓励机制不够健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和标准性还不强。而且用人渠道狭窄，鼓励机制不全，干部职工的乐观性难以充分发挥。二是个别干部工作作风不实。一些干部的群众观点和宗旨意识、公仆意识不强，对待群众缺乏应有的诚意、急躁和感情。不擅长做思想工作，缺少处理化解人民内部冲突的力量。三是思想观念不新。一些干部思想僵化，唯书、唯上、唯经验，遇到事情不愿动脑筋，没有独到见解，工作上缺少创新工作思路，在效劳基层、效劳群众上缺乏主动性和制造性。 二、整改措施 依据“四个明确、一个承诺〞的原那么，经过分局党组认真争辩，制定如下整改措施〔见附表〕。 三、保障措施 为不断稳固主题教育活动的成果，切实落实整改方案，经局党组争辩确定，从以下两个方面着手，不断加大工作力度，确保整改方案落到实处、见到实效： 〔一〕不断加大督查工作力度。局督查室〔政工科〕制定、下发?xxx区国土分局督查工作通知单?，对各责任单位、科室贯彻落实整改方案状况进行定期督查，以此确保整改措施能够落到实处。 〔二〕不断加大检查、考核工作力度。局党组确定，把对整改措施的检查、考核纳入局年终考核内容，与职能、政治工作同检查、同考核、同总结；对贯彻、落实整改方案责任内容不力的责任单位、科室，实行“一票拒绝制〞，取消单位、科室和主管领导的一切评先树优资格。 总之，我局党组有决心在这次主题教育活动的根底上，认真落实、不断完善整改方案，切实提高班子成员的整体素养和执政水平，以此促进和保证全局各项工作任务的顺当完成，实现我局三个文明建设的同步、协调进展。 6