2023年无照经营查处取缔办法.docx

无照经营查处取缔方法 无照经营查处取缔方法案例分析 案例一、张某从202223年6月1日起，将其住所的局部房屋，出租给没有营业执照的陈某从事服装加工，202223年6月3日被xx工商局巡查发现，在此期间，张某已收取得一年房租金2022元。请问张某和陈某是否构成违法。如何定性。法律依据是什么。 答： 1、张某和陈某已构成违法； 2、张某属于为无照经营行为提供便利条件的行为，陈某都属于无照经营行为，处分主体分别是张某和陈某 3、法律依据是： 无照经营查处取缔方法第十五条明确规定“知道或者应当知道属于本方法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处２万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处５万元以上５０万元以下的罚款。 同时应依据城乡个体工商户管理暂行条例对陈某无照经营行为进行处分。 案例二、202223年9月18日，当事人苏某从张某处以5万元转让费取得某网吧网络文化经营许可证，同年11月19日，苏某通过 变更法定代表人的方式取得了网络文化经营许可证。12月11日，苏某以1.2万元的年租金租赁了某门店作为经营场所，202223年2月2日开始营业。202223年3月9日，某县工商行政管理局执法人员对该网吧进行检查时发现，当事人未申办营业执照，网吧共有可供上网58台、主机1台。在当事人无照经营的37天时间中，共计营业额8140元。上述行为是否构成违法。违法主体是谁。适用的法律、法规依据是什么。 答： 1、苏某违法 2、苏某 3、适用互联网上网效劳营业场所管理条例 4、法律依据是： （1）当事人的上述行为违反了互联网上网效劳营业场所管理条例第四条的规定，“工商行政管理部门负责对互联网上网效劳营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动〞，上述行为构成了无照经营行为，依据该条例第二十七条的规定。202223年6月8日，某县工商行政管理局对当事人依法作出了没收58台、处以1.5万元罚款的行政处分。 （2）属于无照经营查处取缔方法的特殊适用情形，无照经营查处取缔方法第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以查处。对于这种违法经营行为，无照经营查处取缔方法第十四条第一款规定了相应的罚那么，适用于处分大局部 无证照经营行为。如果当事人的违法经营行为发生在特殊行业，那么不能适用无照经营查处取缔方法，应转致其他法律、行政法规。 案例三、李某于202223年3月5日开始利用自家门市房经营食杂店。到xx工商局执法人员检查时发现李某经营食品及日用百货，当事人经营5个月，盈利1万元。上述行为李某是否构成违法。如何定性。适用的法律、法规依据是什么。 答： 1、李某违法。 2、应当定性为无证照从事食品经营活动。 3、法律依据： （1）根据食品平安法第八十四条的规定，无证照从事食品经营活动的，由工商行政管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品，违法经营的食品货值金额缺乏1万元的，并处2022元以上5万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上2023倍以下的罚款。 （2）属于无照经营查处取缔方法的特殊适用情形，无照经营查处取缔方法第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以查处。对于这种违法经营行为，无照经营查处取缔方法第十四条第一款规定了相应的罚那么，适用于处分大局部无证照经营行为。如果当事人的违法经营行为发生在特殊行业，那么不能适用无照经营查处取缔方法，应转致其他法律、行政法规。 案例四、李某于202223年3月5日开始办理了相关证照利用自家门市房经营食杂店。xx工商局执法人员检查时发现李某经营食品及日用百货和香烟，当事人经营香烟5个月，盈利3千元。上述行为李某是否构成违法。如何定性。适用的法律、法规依据是什么。 答： 1、李某违法。 2、应当定性为无证照经营烟草制品零售业务。 3、法律依据： （1）根据烟草专卖法第三十五条、烟草专卖法实施条例第六十一条的规定，无证照经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。 （2）属于无照经营查处取缔方法的特殊适用情形，无照经营查处取缔方法第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以查处。对于这种违法经营行为，无照经营查处取缔方法第十四条第一款规定了相应的罚那么，适用于处分大局部无证照经营行为。如果当事人的违法经营行为发生在特殊行业，那么不能适用无照经营查处取缔方法，应转致其他法律、行政法规。 案例五、刘某于2023年3月5日开始利用自家门市房经营曙光网吧。xx工商局执法人员检查时发现该网吧面积约300㎡，网吧没有网络文化经营许可证，未申办营业执照，网吧共有可供上网电 脑58台、主机1台。在当事人无照经营的27天时间中，共计营业额6140元。上述行为是否构成违法。应当如何定性。适用的法律、法规依据是什么。 答： 1、刘某的经营行为违法。 2、应当定性为无证照从事互联网上网效劳经营活动。 3、法律依据： （1）根据互联网上网效劳营业场所管理条例第二十七条的规定，无证照从事互联网上网效劳经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封违法经营场所，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上2023倍以下的罚款；违法经营额缺乏1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。 （2）属于无照经营查处取缔方法的特殊适用情形，无照经营查处取缔方法第四条规定，应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以查处。对于这种违法经营行为，无照经营查处取缔方法第十四条第一款规定了相应的罚那么，适用于处分大局部无证照经营行为。如果当事人的违法经营行为发生在特殊行业，那么不能适用无照经营查处取缔方法，应转致其他法律、行政法规。 篇二：无照经营查处取缔方法（国务院令第370号公布_自2022年3月1日起施行） 无照经营查处取缔方法 （2022年12月18日国务院第67次常务会议通过， 2022年1月6日中华人民共和国国务院令第370号公布，自 2022年3月1日起施行） 争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本方法。 规的规定， 从事无照经营。 及人体健康、公共平安、平安生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。 法的规定予以查处： 和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； 或者其他批准文件即可取得营业 执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； 法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； 销登记或者被撤消营业执照，以及营 业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为； 可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。 资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、平安生产监督管理等许可审批部门（以下简赞许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。 管理部门应当依法履行职责，及 时查处其管辖范围内的无照经营行为。 或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被撤消、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者撤消营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者撤消营业执照。 撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当在撤消、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者撤消营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。 行查处与引导相结合、处分与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营工程符合法律、法规规定的，应当催促、引导其依法办理相应手续，合法经营。 行为进行查处取缔时，可以行使以下职权： 有关的单位和个人调查、了解 有关情况； 合同、票据、账簿以及其他资料； 具、 设备、原材料、产品（商品）等财物； 患、威胁公共平安、破坏环境资源的无照经营场所。 实施查封、扣押，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。 查封、扣押，应当向 当事人出示执法证件，并当场交付查封、扣押决定书和查封、扣押财物及资料清单。 件查处的，可以先行实施查封、扣押，并应当在24小时内 补办查封、扣押决定书，送达当事人。 得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。 管，不得使用或者损毁。被查封、扣押的财物易腐烂、变质的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，工商行政管理部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。 出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，视为解除查封、扣押。 没有违法行为或者不再需要查封、扣押 的，工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。被查封、扣押的易腐烂、变质的财物根据本方法第十一条第二款的规定，已经先行拍卖或者变卖的，应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。 依法没收。 或者损毁被查封、扣押的财物，造成当事人经济损失的，应当承担赔偿责任。 法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。 规定。 经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏 环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。