2023年县卫生局开展廉政风险防控工作实施方案.doc

县卫生局开展廉政风险防控工作实施方案 xxxxxx县卫生系统开展廉政风险 防控工作实施方案 各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位党支部： 为深入贯彻十七届六中全会精神，落实中国共产党领导干部廉洁从政假设干准那么，进一步加强我县卫生系统廉政风险防控工作，降低卫生系统工作人员在执行公务和医疗效劳过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，根据中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见和XX省全面推进廉政风险防控工作实施意见以及州、县全面推进廉政风险防控工作实施方案的要求，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作 领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动全县卫生系统反腐倡廉建设的深入开展。 二、目标要求 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以找准廉政风险点为根底，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，为促进卫生事业科学开展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。 三、实施对象 全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和股室负责人、重点岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。 四、主要内容 廉政风险防范机制建设的主要内容是。围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以标准权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处臵，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。 五、方法步骤 （一）发动部署阶段（2023年6月下旬） 卫生局召开全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设工作发动部署大会，制定并下发实施方案，各单位也要成立相应的领导机构、制定工作方案，召开相关会议进行发动部署，要通过宣传板报等多种形式广泛宣传。 （二）风险查找阶段。（2023年7月上旬至8月底） （1）核定权力清单，标准工作流程。要对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便〞的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行标准。 （2）排查廉政风险。要围绕标准权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。 （3）评估风险等级，实行分级管理 在找准廉政风险点的根底上，由各单位负责依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照三个等级评定廉政风险点。要按照分级负责、分级管理的原那么，加强对廉政风险的防控管理。 （三）措施防控阶段（2023年9月至2023年12月底） （1）制定防控措施，实行公开承诺。要围绕查找的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施；对科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序；各医疗卫生机构要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的根本制度、标准权力运行的廉政制度等方面入手制定防控措施；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。 （2）加强公示公开，推进科技防控。要通过公开栏等方式，主动向社会公开职权目录、权力运行外部流程和行政处分自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部会议等方式，公开权力运行内部流程、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拨任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。 （3）注重措施落实，建立长效机制。针对存在的廉政风险，各医疗卫生单位要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处臵方法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制。 （四）催促检查阶段。（2023年初至2023年12月底） 各医疗卫生单位要将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，并作为干部选拔、任用、考核的重要依据，并把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时化解风险。领导小组要加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉政工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。 六、工作要求 （一）切实加强领导。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，各单位务必高度重视，作为一项重大政治任务列入党政领导班子重要议事日程，与行政业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。 （二）突出工作重点。各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防范措施的制定上。局机关的排查重点主要是涉及人、财、物和行政审批、行政执法、重大工程招投标等关键领域及涉及群众切身利益、与民生密切相关的单位和部门，尤其要做好党员干部个人、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作。各医疗效劳机构要重点抓好基建工程建设、药品采购、医疗仪器设备、植入性材料、一次性医用耗材采购等重点领域和重要环节的风险点排查和防范措施的制定。 （三）做好结合文章。各单位要把廉政风险防范机制建设与“三好一满意〞活动相结合，促进干部职工作风进一步改善，拒腐防变意识进一步增强，效劳水平进一步提高；与窗口效劳单位创先争优活动相结合，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防线，为促进我县卫生事业跨越开展做出奉献。 （四）积极创新工作。各单位在廉政风险防范工作中要认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防控工作的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。 2023年6月20日 主题词：廉政风险防控方案抄报：州卫生局、县纪委 抄送：本委各书记、卫生局各局长、纪检员 存档 （二）共印45份 第二篇：卫生局廉政风险点排查防控工作实施方案XX县区卫生系统开展廉政风险点排查防控工作实施方 案 为认真贯彻落实中央建立健全精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排从2023年2月至2023年7月在全县卫生系统范围内开展“三个廉政风险点〞（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险）管理工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。 一、指导思想 和目标任务 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会开展和卫生工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干部，表达党的以人为本理念。在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以标准和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点，进一步采取有效措施加以监控，将风险点作为监控点，逐步将风险点变为平安点，最大限度地降低廉政风险， —1—有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子，建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为施甸经济实现跨越式开展和全县卫生工作取得优异成绩提供坚强的组织和纪律保障。 二、组织机构 为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险点管理工作取得实效，成立XX县区卫生系统廉政风险点管理工作领导小组： 组长：段立忠（卫生局党委书记）副组长：蒋开焱（卫生局党委副书记、局长）成员：尹成波（卫生局副局长） 李栋国（卫生局副局长）段志陵（卫生监督所所长）徐绍俊（县人民医院院长）杨明（县中医医院院长）段从伟（县疾控中心主任）杨品一（县妇幼保健院院长）杨浩（卫生局纪检联络员）15个乡镇卫生院院长 领导小组下设风险点管理办公室在卫生局办公室，由杨浩兼—2—任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。 三、实施范围和内容 1.实施对象。查找廉政风险点对象。实职副科及其以上领导干部，局机关内设科室科室长和所属二级单位领导班子成员、科室长、财会人员及工程资金管理工作人员。 2.实施重点。把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险。 3.实施内容。风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚决理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。 四、工作措施及时间安排 （一）学习发动（时间安排。2023年2月20日—3月10日）。各医疗卫生单位要认真组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、党章、中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）等方面重要内容，进一步统一 —3—思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识〞，增强“三个意识〞：一是要消除“风险离我很远、与己无关〞的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前〞的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康开展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是