2023年食品药品监督管理局稽查执法工作要点.doc

食品药品监督管理局稽查执法工作要点 按照省、市、区年度工作目标要求，结合区局2023年工作会议精神，现制定2023年稽查执法工作要点：一、指导思想以满足人民群众美好生活对安全健康食品药品的需要为目标，以监督抽检、投诉举报、专项整治为抓手，以发现问题为导向，有效防控苗头性、系统性、区域性食品药品安全风险，倒逼生产、经营单位落实食品药品安全主体责任，稳固食品药品安全稳定向好的态势，促进食品药品市场健康有序开展。二、工作目标围绕“重导向、补短板、建机制、提能力〞全面提升稽查执法队伍能力建设。严格标准案件办理程序，严肃稽查执法责任追究。抓好重大典型食品药品案件查处，实现案件数量和质量的双突破。三、工作要点〔一〕加强食品药品安全专项整治。推进婴幼儿配方乳粉、白酒、食品添加剂等重点企业食品安全追溯体系建设,开展乳制品质量管控、肉制品标准生产、小作坊综合治理三大行动,持续推进农村、校园、农贸市场等重点区域食品安全整治,对农贸市场食用农产品农兽残留、餐饮单位餐饮具卫生状况开展“快检〞,持续开展网络食品安全巡查。继续开展打击互联网制售假药、中药饮片集中整治、开展“护美〞行动，查办非法医疗美容案件，打击无证经营和经营使用无证医疗器械、化装品非法添加等专项整治。〔二〕强化打击假冒伪劣。开展假冒伪劣重点领域治理工作,健全订单式、点题式打假机制,查办一批假冒伪劣大案要案,净化生产源头和流通网络,有效遏制假冒伪劣高发多发势头。〔三〕强化重点领域监管。开展联合整治“保健〞市场乱象百日行动,集中查办、曝光一批违法典型案件,有效遏制“保健〞市场乱象。突出食品、保健品、药品、化装品及医疗效劳等重点,加大案件查办力度。〔四〕强化监督抽检靶向性。标准食品药品监督抽验及后处置工作，不断增强监督抽样的能力，提高监督抽验的靶向性和不合格率，使有限的抽验经费为稽查办案扩大案源发挥支撑作用。〔五〕健全包容审慎监管制度。对新产业、新业态、新模式,量身定制包容审慎监管模式和标准标准。制定轻微违法不予行政处分事项清单,实行轻微违法“首违不罚〞。坚持教育与处分相结合,更多运用提醒、告诫、约谈等柔性执法手段,强化事前预防标准和教育引导。严格标准行政处分自由裁量权,慎用查封、扣押等强制措施。〔六〕全面加强法治建设。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，落实行政处分案件“查审定〞别离制度，重点强化执法办案事实关、证据关、定性关、程序关、量罚关的严格把守，落实案件法制审核制度，提高执法办案质量和水平。加强部门协作，密切联系公安、司法部门，建立健全案件协查、移交机制，大力推动“两法衔接平台〞建设和运用，形成打击食品药品违法犯罪的合力。〔七〕加强稽查队伍素质建设。加大培训力度，转变培训方式，突出培训实效，采取以老带新、跟班锻炼、联合执法、交叉检查、实作培训等方式，加强食品药品法律规章和业务知识技能的学习、提高，尽快满足执法监管的素质要求。〔八〕强化行政执法监督。加强对大要案查办、行刑衔接、专项稽查等重点工作的督办、指导。健全法制监督工作机制，严格落实稽查执法保密制度,开展案卷评查、行政复议、行政应诉、政务公开等监督工作。用有效的监督确保执法的标准，用标准的执法确保稽查执法队伍的安全。〔九〕树立稽查执法新形象。强化政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“不忘初心、牢记使命、执法为民〞的理念，坚持秉公执法、廉洁办案，坚决杜绝滥用职权、执法不公、随意执法、任性执法，树立为民、务实、清廉的稽查执法新形象。