2023年浅谈农村水利工程建设和后续管理.docx

浅谈农村水利工程建设和后续管理 加强水利工程建设和管理夯实农业现代化根底 中共XX市委XX市人民政府 （2023年1月日） XX市北临淮河、南近长江，中部是江淮分水岭缺水地区，地处南北气候过渡带。复杂的地理、气象条件决定水利工程建设与管理是保证农业增产、农民增收、农村开展的根底保障。目前滁州已建成大中型水库50座，接近全省大中型水库总数的二分之一；建成小型水库1156座，占近全省总数的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水闸工程285座，农村集中供水工程235处等一大批水利根底设施。2023年全市粮食生产实现“六年增〞，总产量达88.1亿斤，农民人均纯收入突破7000元。 一、水利改革与开展取得新突破 （一）全面贯彻落实中央、省委1号文件精神。市县两级全部出台了贯彻落实中央1号文件实施意见，明确今后2023年，市县两级财政年平均水利投入比202223年高出一倍，市财政从2023年起每年安排不少于1500万元水利工程前期工作经费、不少于800万元防汛抗旱工作经费，并逐年增加。建立了“6+1〞的责任机制，即实行防汛抗旱、农田水利建管、饮水平安保障、 1水资源管理、水库平安管理、河道采砂管理行政首长负责制和农田水利建设与小农水工程管护县长负责制。 市政府以文件明确相关部门贯彻两个1号文件工作分工和任务，市监察局牵头成立“贯彻落实情况监督检查工作领导小组〞，推进工作落实。 （二）水利工程建设成绩显著。2023年全市水利工程投入38.6亿元。开工建设滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固等一批较大规模重点工程；完成淮河平原洼地治理外资工程和洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程、小农水重点县建设年度工程；中型水库加固完成3座、开工3座；小水库加固完成20235座、开工155座；中小河流治理工程完成2个河段、正在实施4个河段、近期开工5个河段；建成50处集中供水工程，解决了34.12万农村人口和2.96万农村学校人口饮水不平安问题。 （三）农村水利工程快速推进。202223-2023年度水利兴修我市8个县市区有6个获得江淮杯奖项，获得奖金合计220230万元。2023-2023年度水利兴修，省下达我市的指导任务是4800万方，我市下达各地的方案任务是7270万方，占省下达任务的152%，占去年完成3300万方的220%。截至目前，已完成土方7664万方，完成年度任务的20235%，是省下达任务的160%。完成塘坝扩挖5500面，沟河清淤345条，小型泵站技改2975千瓦，乡镇水利站新建和完善33处。 2 （四）水管体制改革进一步深化。在202223年底全市全面完成水管体制改革工作的根底上，各级财政进一步加大人员经费和维修养护经费投入，市县两级财政“两费〞额度由202223年的420231.9万元增加到2023年的6154万元，年均增长2023.8%，呈现了体制顺、机制活、效劳优、运行高效的新局面。 二、创新水利工程建设管理体制和机制 （一）健全组织领导新体制。市县两级政府成立了“水利改革开展推进协调领导小组〞，下设工程组、投融资组和效能督查组，各县市区均成立了农田水利规划委员会，统筹协调解决本行政区域内水利改革开展的重大问题。市委、市政府在2023年XX市县域经济和社会开展目标管理责任制考核奖惩方法中，把水利改革开展工作列入对县级政府目标任务考核，赋予5分权重。 （二）建立新时期水利工程工程工作新机制。抓住中央、省委两个1号文件和中央、全省水利工作会议政策机遇，紧盯水利部和省水利厅工程动态，依托全省、全市“十二五〞水利开展规划，市政府及时制定了XX市“十二五〞及2023年水利重点工程实施方案，作为今后一个时期市县工程联动的行动指南。要求市县两级以水利改革开展推进协调领导小组为指挥平台，一是梳理出在建工程完工一批、争取新立项并开工建设一批、拟上后续工程前期工作推进一批的任务单；二是逐级分解落实工程任务内容、责任单位、时间节点要求，实行挂图作战、流程推进、 3定期调度；三是财政部门落实工程推进的前期经费和地方配套资金；四是整合发改、财政、水利、国土、环保等相关部门力量，全力以赴共同效劳于水利改革开展的战略机遇期。 （三）强化在建工程建设管理。落实以工程法人责任制为主的四项建设制度，将平安、质量、进度、廉政责任落实到工程建设的各个环节。市政府严把工程法人组建关，对治淮工程、中型水库加固、滁河治理等工程以市组建工程法人，实行统一建管；严把施工平安关，对平安实行工程法人、水行政主管部门、政府平安监督部门层层负责；严把资金关，以市组建工程法人的实行报帐制，对工程资金实行分段管理，相互约束，财政、审计跟踪审计；严把廉政关，所有工程一律实行公开招投标，一律进入省水利厅和市政府招投标平台市场化运作，严格执行招投标法和政府采购法，规定工程法人不派员参加评标，纪检监察部门全程监督，要求将廉政协议与承包合同一起签定。 （四）完善农村人口饮水平安工程建设管理的长效机制。农村人口饮水平安工程是农村公益性工程，要能建得成、管得住、长受益。我市引入市场机制，实行全域化布局、市场化运作、标准化建设、企业化经营、标准化管理、公益化效劳的“六化〞模式，实现了“四个突破〞：一是实行“农村供水城镇化，镇村供水一体化〞，突破城乡不统筹的开展壁垒；二是拓展融资渠道，通过招商引资，突破政府投入缺乏瓶颈；三是优化水资源配置，利用水库水源建设适度规模的供水工程，突破水源缺乏的制约； 4四是创新建设与管理同一主体体制，突破建管别离带来的管理弊端。 为了确保工程长期受益，我市在建后管理上进一步完善了相关体制与机制。一是建立县级农村人口平安饮水管理总站，为全额拔款事业单位，隶属县水行政主管部门；二是设立县级饮水平安建后运行维护基金；三是制定水质监测检测保障制度、制定并落实供水平安突发事件应急处置预案；四是提高远程监控和自动化管理水平。 三、实现水利工程建设管理再上新台阶 （一）抢抓机遇，继续争取国家重点工程工程支持。2023年是水利工程大建设的重要一年，我市将抢抓机遇，加大工程争取力度，加快推进水利重点工程建设。全市将继续实施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高邮湖大堤加固、重点平原洼地治理外资工程、洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程等治淮工程；开工建设池河防洪治理及汊河闸加固工程，开工建设6座中型、150座小型水库除险加固工程；全面完成中小河流治理近期工程；解决30万人饮水不平安问题；完成5个小农水重点县和2个工程县年度建设；清淤扩挖农村塘坝5500面、整治农村河沟300条；继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程；完成一批农村泵站改造、高标准农田等工程；全面完成乡镇水利站建设任务，积极推行村级水管员制度；加快推进江巷等4座大中型水库、大中型水闸、2023～2023年中小河流远期治理、大中型灌区及泵站、 5小水库加固、标准化农田等工程前期工作，力争工程早日上马建设。 （二）突出抓好农村水利根底设施建设。农村水利和农民生产、生活息息相关，是农业增产、农民增收、农村开展的根底，要着力解决好为农业、农民效劳的“最后一公里〞防洪、灌溉和排涝问题，我市要在以下农村水利方面再给力。一是按照农业产业化的要求，对县级农田水利规划进行再修编；二是加大对大中型灌区续建配套与节水改造力度；三是在对已有的小水库实施除险加固和塘坝扩挖的同时，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水岭地区；四是通过对农村沟河清淤、农村集体泵站更新改造，进一步提高圩区的抗旱和除涝能力；五是下达各县市区高标准农田建设任务，实行整村推进、集中连片治理，为在其上建设现代农业示范园区，形成水利根底；六是以县级农田水利规划委员会为工作平台，整合土地整理、农业综合开发、江淮分水岭治理、扶贫、库区移民后扶持以及财政“一事一议〞奖补等工程资金，按照“各炒一盘菜、共办一桌席〞，各负其责，各记其功的方法来兴办区域性农村水利工程；七是市县两级设立农田水利专项资金，不拆不扣落实省水利新十条中从土地出让收入中提取经费用于农田水利建设的规定；八是加大市县农田水利奖补资金额度，鼓励各地深入持久的开展农田水利建设。 各位领导、 同志们： 在省委、省政府的领导下，在省直部门的支持下，我市在水利改革开展方面作出了一定的努力，但是距 6离治水兴滁、兴水强农的要求还很不够。随着工业化、城镇化、农业现代化“三化〞同步开展对水利工作提出的新要求，我市水利改革开展任重道远。我们将借全省农村工作会议东风，全面贯彻会议精神，为了农业增产、农民增收、农村开展，继续加强对水利工作的领导，加大水利投入，夯实水利根底设施，实现XX市“三农〞工作新跨越。 7 第7页 共7页