2023年对农村干部实施规范化管理的调查.docx

关于对农村干部实施标准化管理的调查 近几年来，始终把加强农村基层组织建设放在突出位臵，以开展“三级联创〞活动为总抓手，以培养一支高素质农村基层干部队伍为重点，积极探索，大胆实践，建立健全“五项制度〞，加强农村干部标准化管理，为农村改革、开展、稳定提供了坚强的组织保证。 一、推行“两推一选〞制，健全完善选人用人的渠道 选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。XX县区积极推行“两推一选〞制度，把群众公认，党员认可，能够带着群众致富奔小康的人选进支部班子。在村党支部换届或班子届中调整时，把村干部的任职条件、标准通过一定的方式向群众公开，通过群众推荐、党员推荐和党内选举的程序选举产生支部班子。在选配村党支部班子成员时，要求做到“三个必须〞。 1、选配干部必须严格标准。选配村级党组织“一把手〞必须注重选那些政治坚决有信念，开展经济有本领，处事公正有威信，碰到困难有方法的人，摒弃过去那种选配干部偏重于老实、稳重的守摊子型干部选人倾向。 2、选配干部必须严格职数。各乡镇根据村规模大小、经济开展水平等情况来确定村干部的职数编制，职数包括专职村 １干部和兼职人员两局部，除一些规模大、经济兴旺的村以外，中等村一般配备村干部4至7人，其中专职村干部1至3人，实行交叉任职。这样，不仅可以控制村干部的职数，减轻农民负担，又有利于减少工作环节，提高工作效率。目前“两委〞班子成员交叉任职164人，书记兼主任的19人。村干部职数比上届减少269人，平均年龄42.3岁，比上届降低3.5岁；高中以上文化程度的414人，占31.2%，比上届提高7.9个百分点。 3、选配干部必须得到“群众公认〞。在选配村干部时牢牢把握“三关〞，即群众推荐关、党员推荐关和选举关，按照党章所规定的程序来选好配强支部班子成员。通过“两推一选〞选拔村干部，真正做到了公正、公开和民主。 二、实行“结构工资〞制，充分调动村干部的积极性和创造性 农村基层干部处在生产、工作第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，非常辛苦。保护和调动农村基层干部的积极性和创造性，是顺利开展农村各项工作的关键。 为充分调动广阔农村干部的工作积极性，解决村干部的后顾之忧，从区乡财政挤出局部资金，对村支部书记和村委会主任的工资实行统筹，其中，区财政每年拿出20230万元，负责全区村（居）支部书记和主任工资的50%，另外的50%由各乡镇财政拨付。具体发放标准原那么上是每名书记、主任每人每月 ２400元，其中，每月按期发放200元作为根底工资，其余200元作为绩效工资，由各乡镇根据工作任务完成情况和年终考核结果予以发放。村里的其他班子成员实行误工补助，由各乡镇根据实际情况进行核定发放。对于那些工作年限长，退下来的村干部实行养老保险和合作医疗保险制度，具体标准由各乡镇根据干部的任职年限和乡镇、村的实际情况确定，使退下来的村干部在老年生活上有靠头。有些乡镇对那些正常离任的村干部，由乡镇和村分担，一次性发给离任离岗补助，作为任职期间奉献的回报。补助标准按乡镇村财政情况和村干部任职时间长短确定。 三、建立岗位目标和监督管理机制，标准村干部的行为 在充分调动村干部积极性和创造性的同时，注重加强了对村干部的监督和管理，对村干部实行任期目标考核。村年度工作目标由乡镇党委认可并签订责任状，使村干部特别是村党支部书记既有动力，又有压力。 1、建立健全制度，实行民主决策。区委强调村党支部加强自身建设必须建立健全的八项工作制度，即：“三会一课〞制度、党员活动日制度、党员联系户制度、民主生活会制度、民主评议党员、支部工作制度、党员议事制度和民主监督制度。同时，根据中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法进一步健全完善了民主选举制 ３度、民主决策程序、民主管理机制、民主监督渠道，以此来加强对村干部的监督和管理。 2、实行民主评议。利用届中和每年的年终总结，对村级组织的主要负责人进行民主评议。民主评议村干部制度主要方法是：（1）述职。村级主要领导作为被评议的对象，实事求是地对工作完成情况和个人任职以来履行职责情况进行总结，接受党员、群众的评判。（2）评议。根据述职评议的内容设计简明易懂的测评表，分优秀、称职、根本称职、不称职四个评议档次，由参评人员（村管理人员、村全体党员、村老干部代表、村民代表）填写测评表，以无记名票评和个别座谈方式对评议对象进行评议。（3）反响。乡镇评议组对评议对象的评议情况进行写实性反响；重点指出存在的问题，提出整改措施。对在测评中不称职票超过50％的村干部予以诫勉或调整。 3、实行工作报告制度。村干部根据情况一年分几次有所侧重地向党员大会、村民会议或村民代表会议报告工作。对群众提出的疑问和质询，及时做解释和答复，以取信于民。乡镇党委对村干部报告实行跟踪监督。 4、实行村务财务公开。规定每月18日、28日为全区村务财务公开日，对涉及全村群众利益的事情特别是财务收支情况都向村民张榜公布，接受群众的监督。区、乡有关部门那么通过明查暗访等形式对各村的公开情况进行督查，催促公开工作落到实处。 ４ 5、实行离任审计制度。在换届或村主要干部调整时，由乡镇农经站或会计事务所负责对离任干部进行审计。重点审核年度各项考核指标和实际完成情况以及群众普遍关心问题的解决情况，审核村干部执行财务政策情况。 四、实行“三统一〞的方法，健全农村财务管理机制 村级财务问题一直是农村的热点问题，也是引发干群矛盾和群众上访的焦点。为切实解决这些问题，在2022年实行了以“村财乡管、联村会计、核算中心〞为主要内容的“三统一〞管理法。村里的财务统一由乡镇代管；村里不再设会计，只设一名报账员，每6-8个村设由乡镇统一委派1名联村会计，联村会计由乡镇通过公开招考或者从机关干部中择优招聘产生；村里的财务收支由乡镇的“核算中心〞统一进行预算、审核和管理。实行“三统一〞农村财务管理方法，我们健全四项制度。一是制定了农村财务管理方法（试行）；二是完善了农村财务管理考核方法；三是出台了关于加强农村财务管理、严肃财经纪律的假设干规定；四是配套了八项规定，对农村财务管理人员、工作人员岗位职责进行了界定。同时注意把好五个关口。一是审批关，既村里需要大额度现金支出，必须由村里提出申请，乡镇审批；二是管理关，既村财管理实行村两委成员、民主理财小组成员、村民代表、联村会计等人进行集中现场会审制；三是审计关，既先审计后入帐；四是公开关，规定每月的18日、28日为财务公开日，接受群众监督；五是 ５检查关，既区纪检监察机关和农业部门定期对核算中心进行检查，催促各项管理制度的落实。 五、实行工作“全日制〞，强化村级干部的敬业意识在村党支部书记和村委会主任工资统筹之后，支部书记、村委会主任实行工作“全日制〞，随时处理村里的日常事务，谋划经济和社会事业开展。两委成员轮流值班。工作“全日制〞使村干部有了更充足的时间，成为一心一意谋开展的脱产干部。 以农村党支部为核心的村级组织，是贯彻落实我们党在农村的各项方针、政策的组织者和实施者，加强农村干部标准化管理，充分调动他们的积极性，是解决农村问题的关键。在加强农村干部管理化方面，做了一些探索，取得了一定成绩，为农村全面建设小康社会，打下了坚实的组织根底。 ６ 第二篇：关于加强对农村基层干部监督管理的调查关于加强对农村基层干部监督管理的调查 加强农村党风廉政建设，是一个重大问题。农村经济的开展，农村社会的稳定，都与农村党风廉政建设密不可分。XX县区有２４个乡，１７０个村，随着改革开放不断深入，农村城市化进程的加快，农村日益富裕。在这种新形势下，加强对农村基层干部的监督管理，具有更加重要的意义。为此，我们作了专题调研。 一、根本情况 为了切实加强农村党风廉政建设，区委区政府和各乡党委、政府注重从干部的教育、选拔、使用以及建章建制、检查、考核等方面，不断加大对村级干部监督管理的力度，有力地推动了全区农村党风廉政建设工作的深入开展。 １、加强思想教育，牢固树立廉政勤政意识。区委、区政府以及各乡党委、政府坚持把农村基层干部的党风廉政教育工作摆上重要日程，突出抓好政策和法规教育，廉政勤政教育，注重提高村干部正确执行政策和依法办事的能力，增强廉洁奉公的自觉性。自１９９８年以来，坚持每年将村干部轮训一遍，在"村党支部书记培训班"上专门开设廉政课，由区委领导和纪委领导专门讲授有关党风廉政建设的内容。十八里店、小红门、洼里乡还将廉政教育渗透到村队企业经理人员培训班以及农村经济工作会上。高碑店乡与区委党校联合开办了村队干部大专班。 ２、深入落实党风廉政建设责任制，强化责任意识。在推行和落实党风廉政建设责任制的过程中，各乡党委注重将责任制延伸到村，与其他各项重点工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。调查中了解到，各乡普遍与村支部签订了责任书，把各村抓党风廉政建设的情况做为年终评比的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩。两年来分别对６名不正确履行职责、在党风廉政建设方面出现问题的村干部进行了追究。 ３、积极推行村务公开，强化民主监督。截止２０００年上半年，全区１７０个村已全部实行了村务公开。在公开的形式上，采取了设公开栏、发公开信以及通过播送公开等方法，及时向村民公开村里的重要工作。并且在村务公开的内容上不断丰富和深化。金盏乡金盏东村，不但将村务公开，也将村干部的重要家务向群众公开。将台乡在处理撤除违章建筑时，从乡、村两级干部做起，在公开栏内公布：乡级干部不拆，村级干部可以不拆，村级干部不拆，村民就可以不拆。黄港乡上辛堡村采取了公开村民考评村干部结果的措施。 ４、建立健全各项规章制度，约束干部行为。各乡注重沉着易诱发违纪问题的环节入手，建章建制，堵塞漏洞。普遍对村干部在集体领导、民主决策、财务管理、公务接待、建房乘车、奖金分配、个人大事报告等方面制定了一系列责任明确、奖惩清楚的制度，并切实抓落实。一些乡还制定了村干部廉洁从政的规定，近半数的乡建立了村级干部廉政档案制度。 ５、采取有力措施，加大监督检查的力度。党委、政府、纪委整体抓监督检查，通过听汇报、随时走访检查以及每月的抽查、每季度的重点查、半年的普遍查和年底的综合查，及时、详细地掌握村里的真实情况，并针对发现的问题及时采取措施，催促改进。乡村两级分别设立举报箱，及时听取群众的反映，发现苗头性、倾向性问题，选准监督检查重点。普遍建立了乡级领导干部群众信访接待日制度，重要信访问题，乡纪委负责督办。 通过坚持不懈地抓农村党风廉政建设，加强对村干部的监督管理，有力地促进了农村干部的廉政勤政，推动了全区农村各项事业的开展，农村建设事业取得巨大成绩。１９９９年全区农村经济总收入达１５４.６亿元，比上年增加１０.４％；农村增加值２５.９亿元，比上年增加２１.６％；农民人均收入１９９９年比１９９８年增长６.７％，位居全市各区县第二位。有亿元村７个。２０００年，农村经济总收入到达了１７７亿元，比１９９９年又增长了１５％，农村利润总额到达１６.２１亿元，同比增长了１６％。 二、存在问题及其原因分析经过不断努力，我区农村的党风廉政建设和对农村基层干部的监督管理工作取得了明显成效。但是也要看到存在的问题，特别是随着经济的快速开展，农村城市化进程的加快而出现的一些新问题，必须引起我们的高度重视。 １、农村经济开展以及大片土地被征用后，衍生出来的大额度资金的管理、使用、监督等方面存在着严重问题。改革开放以来，特别是１９９２年以后，农村经济取得了长足进步。随着首都开展与建设的需要，一