2023年关于开展人民调解工作抓源头固防线化解矛盾在基层活动实施方案.doc

关于开展人民调解工作“抓源头固防线化解矛盾在基层活动实施方案 在基层活动实施方案 为认真落实中央政法委关于深入推进化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的统一部署，成分发挥人民调解工作在维护我镇和谐稳定，保障经济开展的第一道防线职能作用，根据省厅关于开展人民调解工作“抓源头、固防线〞。化解矛盾在基层“活动实施方案具体要求决定今年在全县人民调解工作中开展“抓源头、固防线，化解矛盾在基层〞活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 全县人民调解工作“抓源头、固防线，化解矛盾在基层〞活动的知道思想是：以党的十七大四中全会和省委十届九次会议精神为指导，按照省司法厅关于深入推进社会矛盾化解重点工作的部署，充分发挥人民调解工作第一道防线的作用，加强组织网络建设，拓宽人民调解工作空间；开展岗位大练兵和调解纠纷竞赛活动，提高人民调解员队伍的整体素质；深化人民调解工作改革，推进机制和体制创新；开展矛盾纠纷大排查、打调解，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为保障辽宁老工业级的全面正向和我镇经济实现新跨越做奉献 二、工作目标 通过活动开展，实现四个目标 一、调解组织进一步健全。完善、村（社区）、组四级调解组织建立健全率达100%，其中实现“五有、四落实〞的标准化调委会达80%。。强加企、事业调解组织建设，覆盖面达90%以上。各种行业性、专业性调解组织建设工作有新开展。 二、使人民调解队伍业务素质进一步提高。等级调解员和调委会主任要普遍到达熟悉相关政策、法律，掌握调解纠纷技巧，会制作调解协议书，能够独立调解纠纷。其他调解员要到达了解调解工作根本常识，会调解一般纠纷。镇人民调解员队伍的整体业务素质有明显的提升。 三、使人民调解工作改革实现新突破。年内，镇内都要根本形成人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾纠纷化解新机制，尝试开展专业化调解队伍建设和建立专门性调委会的新路子。 四、使矛盾纠纷大排查、大调解工作取得新成果。全镇调解组织排查调解矛盾纠纷调解率到达100%，调解成功率到达98%以上，真正做到月月有排查、每季有综合分析，随时随地调解 三、活动步骤和主要措施 一是发动部署阶段。（3月1日至三月31日）及时汇报工作，在党委、政府的重视和支持下，要按照方案的总体要就制定，组织人民调解组织，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。 二是组织实施阶段。（4月1日至10月31日）结合本地实际认真组织开展以下四项工作： 1、开展标准化调委会复查整改工作。在4月底以前按照司法部规定的“五有〞、“四落实〞标准对辖区内各类调解组织进行一次全面的复查和整改，对达不到标准的要限期整改完善，并重新评定 一、 二、三类调委会。对于整顿结果，要组织抽查验收，并将整顿工作结果以书面形式，在5月底前上报司法所。 2、在全镇实行人民调解等级制度。个调解住址要认真组织实施，积极宣传发动，做好考核、定级、上报和发证等各项工作，推进人民调解员等级制度的审理实施和人民调解工作的开展创新。 3、开展人民调解员岗位练兵和纠纷调解竞赛。由省司法厅制定统一的竞赛方案和考评标准。各市司法局具体组织实施。从5月份开始通过举办培训班、组织现场观摩等方式，对广阔调解员进行普遍业务技能培训。组织全员岗位大练兵，结合大排查、大调解工作开展纠纷调解技能竞赛，提高调解员调处纠纷的能力和制作调解协议书的水平。自2023年期，镇、村、调解组织制定调解书时，一律采用司法部下发的知识调解书格式，到达标准、合法要求。9月底，调委会推荐两名调解能手，总结出四个调解成功典型案例，上报镇司法所， 3、全面推进和深化人民调解工作改革。重点是探索建立和完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作新机 制。试行建立专职和专业化人民调解员队伍。加强人民调解组织与法院系统的配合，试行委托诉前调解工作。参与医患、交通、物业等各类专业性调委会的建立和试点工作。探索建立、完善人民调解工作鼓励机制。11月底前，各调委会要分别总结上报 一、两份人民调解工作改革的典型经验，司法所将在适当时机，召开现场会推广成功经验。 4、组织开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。在春节前后， 四、 五、六月政治敏感期和“两委〞换届期间和国庆节前组织开展三次全省性的矛盾纠纷排查调解活动，重点化解医疗、交通事故、物业、城乡动拆迁、村务管理、山林土地承包等方面的矛盾纠纷。各级调解组织要集中力量排查化解一批积累多年、积怨很深、化解很难的矛盾纠纷，并通过纠纷排查调解，向各级政府提供一批有价值的重大矛盾纠纷隐患信息。在活动中要向人民群众广泛宣传有关法律政策，增强群众依法维权和处理矛盾纠纷的法制观念。 三是总结表彰阶段。（11月1日到12月31日）。各所要认真总结活动开展情况，并将活动开展情况及典型材料等书面上报县局。同时并选推进活动中涌现出的先进集体、先进个人。 四、具体要求 （一）明确责任、强化领导。为确保这项活动的顺利开展，司法所将把这项活动作为全年重点工作来抓，主要领导亲自组 织，分管领导具体负责，认真抓好全过程，明确分工，落实责任，一抓到底，抓出实效。 （二）整合资源，齐抓共管，各司法所在组织实施这项活动中，要解放思想，大胆创新，吧化解矛盾纠纷作为一项事关全局性的工作，整合各种资源，调动各方力量共同参与，权利推行，特别要注重发挥律师、法援人员专业有事，参与和指导基层调解人员正确开展社会矛盾纠纷的化解工作，同时发挥公正部门在履行现场监督、证据保全等方面职能，预防减少矛盾纠纷，发挥法制宣传只能作用，向全社会广泛宣传这项活动的意义，扩大人民调解工作的社会影响。 （三）加强指导、注重实效。各调解组织要加强对活动的催促检查和工作知道，做到有部署，有方案、有措施、有检查、有总结、并及时上报情况信息。司法所将不定期和定期抽查各地开展活动的情况，通报工作进度，交流应验做法，表扬先进，催促后进，推动这项活动抓是有效的开展。 第二篇：“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动实施方案“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动实施意见各村（社区）： 为了认真贯彻实施中华人民共和国人民调解法，切实推动我市人民调解工作法制化、制度化和标准化建设，有效化解社会矛盾纠纷，为我镇经济、社会全面开展做出积极奉献。根据市司法安排，结合我镇实际，决定开展“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动，现就活动的组织实施提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神以及中、省、市政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，以“平安华阴〞创立为中心努力发挥人民调解在维稳中的根底作用。认真学习贯彻实施人民调解法，把握人民调解法的立法精神、根本原那么、核心内容和具体规定，依法、全面、标准开展人民调解活动，建立起“八千举措抓化解，力促三秦大和谐〞的长效机制，维护和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接建党90周年。 二、工作步骤 “人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动分为三个阶段。 （一）准备阶段（5月10日—6月30日）。 各村（社区）要进一步学习领会文件精神，认真按照市司法局的统一部署和要求，建立组织机构。镇政府成立活动小组： 组长：杨柯（党委书记） 副组长：孟振华（镇长） 成员：雷君峰（党委副书记） 李必正（人大主席） 张标兵（综治主任） 在华山司法所设立领导小组办公室，具体负责专项活动的日常工作。 办公室主任：王英朝（司法所长） 成员：吕栋杨伟张杰武艳张辉凯郭瑞宁刘晓蕾东宇光各村（社区）要成立领导机构，指定一名干部具体负责此项工作，结合实际，研究制定具体的实施方案 （二）实施阶段（7月1日—10月30日）。 按照市委政法委“三项重点工作深化年〞的总体部署和要求，以人民调解法公布实施为契机，广泛开展人民调解宣传工作，不断提高人民调解员素质，使人民调解工作深入到千家万户，把矛盾纠纷化解在基层，为构建和谐华阴，率先实现城乡统筹开展做出积极的奉献。 1、认真做好人民调解法的学习宣传。要组织好人民调解法学习培训工作，按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原那么，组织人民调解员深入学习人民调解法，理解和掌握人民调解法的立法精神、根本原那么、核心内容和具体规定，增强做好 人民调解工作的责任感和使命感。要面向社会、面向群众，广泛宣传人民调解法的重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势。 2、大力加强人民调解组织队伍建设。一要建立健全人民调解委员会，健全完善“三级联动、四位一体〞的大调解机制；二要健全完善人民调解组织网络，使镇村两级调解组织充分发挥矛盾纠纷化解第一道防线作用；三要提高人民调解员队伍素质。严格按照法定条件推选、聘任人民调解员，充分利用社会资源，吸收具有专业技能和专业知识的人员担任专兼职人民调解员。积极开展法律政策、职业道德和调解技巧的培训，不断提高人民调解员的政治素质和工作能力。四要按照法律规定建立健全各项规章，标准人民调解组织形式，指导人民调解委员会做到“标牌、印章、标识、程序、制度、文书〞六统一；标准工作程序，健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制；标准人民调解协议书的制作，提高人民调解的权威性和公信力。 3、深入开展矛盾纠纷排查化解。一要全面做好人民调解工作，建立“八千举措抓化解，力促三秦大和谐〞的长效机制。这是省厅提出的一项前瞻性、创新性举措，也是当前和今后一个时期推进社会矛盾化解的有效方法，各村（社区）要深入落实“八千举措〞。在专项活动开展期间，认真组织好“迎世园、调矛盾、促和谐〞百日竞赛活动，掀起“争当人民调解能手〞活动的高潮， 落实好“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、越级群访不发生〞的工作要求，努力实现“无矛盾上交村（社区）〞。深入化解村（社区）多年积累、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷以及党委、政府交办的矛盾纠纷。 （三）总结阶段（11月1日--12月15日）。 各村（社区）要认真组织一次自查，及时总结工作经验，发现先进典型，查找薄弱环节，做好补缺补漏，稳固取得的成果。同时，要于12月15日前对专项活动进行认真总结，并形成书面材料报华山司法所。 三、工作要求 1、统一思想，加强指导。各村（社区）要将思想统一到全省、全市司法行政工作会议对于人民调解工作的要求，统一到全面贯彻执行人民调解法的具体实践上来，紧抓机遇，加强指导，解决当地人民调解工作中存在的问题，形成依法、标准开展人民调解工作的良好局面。 2、注重宣传，形成气氛。要采取多种措施，进一步加强人民调解宣传工作，努力创造浓厚的工作气氛。使社会各界和广阔群众了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷 3、扎实开展，取得实效。“人民调解进万家，化解矛盾在基层〞专项活动是全省人民调解工作的一项重要性部署，也是我 镇是贯彻实施人民调解法、开创人民调解工作新局面的重要举措，各村（社区）一定要高度重视、认真安排、重点突出、有序推进，要将人民调解法的各项要求贯彻于活动始终，有力地推动我镇人民调解工作的创新开展。 4、做好登记，精心统计。在活动开展过程中，要全面、及时地对人民调解工作情况进行登记和