2023年浅论贫困山区乡村民主的现状问题及对策.docx

浅论贫困山区乡村民主的现状问题及对策 为深入贯彻落实中央17号文件精神，加快贫困山区民主进程，以辩证的眼光审视高寒山区乡村民主的现状与问题，我们深入鄂西北某县11个乡镇、村进行了全面调查，现就如何进一步深化村务公开和民主管理工作提出如下浅见： 一、山区基层民主现状 鄂西北某县是省定新世纪扶贫攻坚重点县，也是全市唯一的全山区县。版土面积3225平方公里，辖11个乡（镇），261个村和9个社区居委会。总人口29.4万人，其中：农业人口23.8万人。中办发[2022]17号文件下发以来，该县在广阔农村全面深化村务公开和民主管理工作，取得了良好的效果。 （一）村务公开标准推行。县委、县政府高度重视村务公开和民主管理工作，层层建立领导机构，组建工作专班，并始终坚持把村务公开纳入政府年度工作责任目标考核范畴，印发了某县村级组织工作规那么和某县村务公开和民主管理工作标准，形成了党委政府领导、民政指导、相关部门配合的工作机制，标准推进了村务公开：内容上，变过去只公开办事结果为事前、事中、事后全过程公开，通过公开墙，将17号文件规定的16项内容连同“五事〞制度情况实行了全面公开。还采取“明白卡〞、“明白袋〞，召开会议等多种形式公开。范围上，由事务领域向“三个文明〞领域延伸。把农民增收、集体经济开展、党风廉政建设、开展党员、干部，争创文明户等工作都纳入公开范围进行了公开。方式方法上，变背靠背间接公开为面对面直接公开。通过点题公开栏和回音壁以及干部问事、群众说事等“五事〞制度，把“我贴你看〞的单向公开变成了墙上公开和“我说你问我答复〞的双向交流。形式上，由单一的文字公开变为文字、数表、多形式公开。时间上，做到了常规性工作按季公开、固定性工作长期公开、单项工作在任务完成后一次性公开、临时性工作随时公开。并严格操作程序，做到了真公开、实公开，群众的知情权得到了有效维护和保障。 （二）民主管理范围扩大。由最初以村务公开为主要内容的民主监督，向民主决策、民主管理、民主选举全方位拓展。一是民主决策机制普遍建立。1999年以来，该县步入依法民主决策的轨道，能够依法民主选举村民代表、村委会成员、村务公开监督小组，建立了农村党员议事会议制度、村民议事会议制度等各项民主决策制度。对涉及村民利益的大事，95以上的村召开村民议事会议和党员议事会议讨论决定，农村“两会〞的作用日益增强。2023年，该县大坪村支两委方案兴建15个工程，在召开村民会议时，用投票表决的方法，公推公决了13个村级公益事业建设工程，否决了其它三项内容。由于尊重民意，切实做到了事前听意见、事中国共产党决策、事后有监督，村民参与村公益事业建设的热情很高。二是民主管理制度日趋标准。根据党的方针政策和国家法律法规的要求，该县各地结合村情民情，普遍制定了村规民约、村民自治章程、村民会议议事规那么、财务管理制度、民主理财制度，该县大局部村把制度汇编成册，印发到全体村民手中。同时，各村普遍成立了3—5人组成的民主理财小组，定期审核村组收支单据。2023年底，该县台子包村民主理财小组在审核该村第四季度财务收支时，发现3名村主职干部超领干部工资1500元，马上提出质疑，要求3名干部退出了多领的工资，通过民主理财，该县每年减少村级不合理开支20万元以上。三是选举严格依法办事。不管是选举上级人大代表，还是选举村干部、村民代表，各地都严格依法办事，充分尊重和维护群众的政治权利。通过村“两委〞并行选举，实现了“两委〞干部交叉任职，通过群众表决撤销了村民小组，少数保存村民小组的组长职务由村干部兼任，从而使民主范围进一步扩大，民主气氛日渐浓厚。 （三）民主实现形式丰富。该县积极探索基层民主建设与基层党建结合的路子，并不断创新方法，丰富民主的实现形式。一是建立“五事〞制度，探索民主管理的新路子。早在2022年，该县就建立了“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事〞为主要内容的“五事制度〞，始终坚持每个月的5日、15日、25日为集中说事日，村干部轮流值班，负责接待群众，倾听群众的意见，接受群众的监督。通过群众说、定期评等形式，拓展了民主监督和民主决策的新途径。二是推行“为民效劳代理制〞，推促县、乡政府职能转变，在为民效劳中深化村务公开和民主管理。2023年初，全县在县、乡镇、村（社区）设立为民效劳代理机构，针对农村群众村务活动中的“办事难〞现象，规定代理机构定点接收农民群众的办事申请，无偿在规定时间内提供“全天候、无休日、一站式〞的全程代理效劳，化解了村民群众在自治活动和经济社会开展中的办事难问题。三是探索联户自治，展示山区民主特色。针对山大从稀、居住分散的客观实际，该县龙坪等高山乡镇，根据村民居住情况，随湾就片，将村民划分成假设干小区，实行开展经济联带、公益事业联合、社会治安联防、重点对象 第4页 共4页