2023年南盛街道南盛村整顿方案.docx

南盛街道南盛村整顿方案 根据省委组织部关于做好2023年软弱松散村（社区）党组织整顿工作有关事项的通知精神，现对南盛村党务村务财务公开和民主管理混乱问题开展专项清理整治工作，具体工作方案如下： 一、南盛村党务村务财务公开和民主管理现状 南盛村约有4200多人，有党员59名，村两委成员有6人，村民代表56人。村级经济结构以农业为主，主要种植蔬菜、养殖禽畜等。近年来，在南盛村两委干部的共同努力下，南盛村集体收入逐年增长，但村中的党务村务财务公开和民主管理却十分滞后。党务村务公开内容避重就轻，不全不实，公开形式单一，公开时间不确定，随意性大，群众不能及时知情。财务公开笼统化、透明度低，财务建帐不及时、不标准，现金管理比较混乱，未严格执行财务限额审批制度，村民主理财小组没有真正履行职责，没有发挥把关作用。 二、整治工作目标 通过不断完善“五项制度〞、“四议两公开〞等制度，丰富党务村务公开内容和形式、标准公开程序，加强农村集体“三资〞管理，进一步提高全乡村务公开和民主管理工作制度化、标准化水平，强化基层社会治理，建立和完善党领导的基层民主自治机制，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，扎实推进基 1层民主制度建设，让群众满意得实惠，为全面建成小康农村社会提供强有力保证。 三、方法步骤 结合领导干部直接普遍联系群众活动，对南盛村党务村务公开和民主管理中存在的突出问题进行集中整改。 第一阶段，筹备部署阶段（5月4日至31日）。搞好村干部学习，让村干部进一步认识开展党务村务公开和民主管理整治工作的重大意义；搞好调查研究，对南盛村党务村务公开和民主管理存在的问题有充分认识，做到胸中有数，整治有法。 第二阶段，认真梳理问题阶段（6月1日至2023日）。结合领导干部直接普遍联系群众活动中收集到的群众反映事项，认真查摆党务村务和民主管理方面存在的问题，认真分析解决问题的重点领域和关键环节，提出切实的整改措施。 第三阶段，集中整改阶段（6月11日至30日）。集中时间、集中人力、集中精力对党务村务公开和民主管理方面存在的突出问题，进行认真整改，着力解决群众关心、关注、关切的问题。 第四阶段，建立长效机制阶段（年底前）。完善和落实村务监督委员会工作职责，建立健全村级干部绩效考核制度，完善党务村务公开制度等，保证党务村务公开和民主管理工作持续深入推进。 四、整治工作措施 （一）建立和健全相关机构，明确工作职责。 1、健全党务村务公开实施小组。 健全以第一书记黄泽红为组长，街道党委委员李仕波为副组长，村“两委〞成员为组员的党务村务公开实施小组。 其主要职责是。认真贯彻有关党务村务公开民主管理政策以及上级精神；讨论、研究、部署党务村务公开的重大问题；搞好党务村务公开工作；倾听党务村务公开监督委员会和村民的意见、建议和质询，并做到件件有落实；廉洁自律，加强自身建设。 2、推选党务村务公开监督委员会。 落实由村民会议或村民代表会议推选产生3至5人的党务村务监督委员会，主任由委员会成员推选产生。村党支部、村委会成员及其配偶和直系亲属不得担任党务村务公开监督委员会成员。 其主要职责是。审查党务村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否标准；收集、整理、调查群众反映的问题，并及时反响给村党支部、村委会和党务村务公开实施小组，负责向村民会议或村民代表会议报告监督情况；监督建立党务村务公开档案。 （二）搭建三大平台，抓标准化管理。 一是搭建知情平台，打造阳光村务。从强化党务村务公开入手，拓宽和延伸公开范围，把村班子成员分工、党员开展、党费收缴情况、经济开展目标、干部年度工作目标、农村低保救济发放、方案生育准生证、独生子女证发放、财务收支情况等凡应向 3村民公开、接受群众监督的，一律在党务村务公开栏上予以公开，坚持做到公正、公开、透明、阳光。除了已定的公开目录，还要广泛征求群众意见，让群众“点题〞，让党务村务公开由村党组织定题公开向村民点题公开延伸。突出全过程公开，按照“五要工程〞的“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意〞程序，全程公开办理过程，让村民看得见、摸得着，不仅让群众知晓决策结果，还让群众了解决策过程。在公开时间上，把每月第一个星期三确定为统一公开日，遇到重大事项随时公开。在公开方式上，建立标准化党务村务公开栏，在村委设立了意见箱。以固定公开点为根底，探索多种公开形式，采取“送明白〞的方式，宣传栏公开、互联网公开、发送 短信、进村入户等，把公开内容送到群众家中。 二是搭建议事平台，实行民主决策。实行重大事项决策听证制度，在决策提议前，召开由包村干部、局部党员和群众参加的听证会，对拟决策事项的可行性和必要性进行论证，讨论通过后再进行提议。实行听证结果否决制度，在听证过程中，如有三分之一以上村民不同意或有意见的，不再启动“四议两公开〞决策程序。实行“四议两公开〞制度，通过统一制发“四议两公开〞流程图、举办培训班、召开现场会等方式，对南盛村“两委〞干部和各自然村干部就落实“四议两公开〞制度进行专题培训，不断提高村务决策水平。 三是搭建参与平台，强化民主监督。结合当前领导干部普遍 4联系群众工作，包村干部带着“一本两单〞（“驻村日记〞、民情联系卡和群众反映问题清单），深入各自然村，广泛收集群众意见建议，畅通民意收集渠道，有效解决农民“话语权〞缺失问题。实行开放式议事制度，邀请“五老〞、农村党员、退伍军人、群众代表列席村“两委〞会、村民代表会，让列席人员在会上充分发表意见，帮助农村科学决策、民主决策。实行评议询问制度，村党组织每季度召开党务村务通报会，村党组织书记代表村两委班子接受党员和村民代表的询问，并将询问结果作为评议的主要内容。 通过搭建三大平台抓标准化管理，理顺南盛村党务村务财务公开和民主管理混乱问题，逐步使南盛村党务村务公开工作做到“五求〞，即：在公开的内容上求“真〞，做到真实可靠，详实具体；在公开的程序上求“严〞，做到执行标准程序不折不扣；在公开的方式上求“活〞，做到公开方式灵活多样；在公开时间上求“准〞，做到及时准确，特别是重大事项的公开不拖延；对档案的建立求“全〞，做到材料全面，有人负责。推动村务决策透明化、村务管理科学化、村务监督常态化，解决村务居务财务公开和民主管理混乱、监督乏力等问题，确保整顿有力、转化到位。 （三）加强对村集体“三资〞管理。 理顺村集体"三资“管理体制，在全面清产核资的根底上，加强对根底数据的整理收集和核实，扎实开展数据转录工作。经常性对信息公开情况进行检查催促，对存在的问题早发现、早制止、 5早整改。建立和完善南盛村集体“三资〞信息发布、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，实现南盛村集体“三资〞监管制度化、标准化、常态化运行。进一步完善财务收支审批程序等，落实村财预决算制度，实行村级招待费限额管理，严格落实收支两条线制度，村集体所有收入一律先进入街道“三资委托代理效劳中心帐户，需要开支的，严格按财务管理制度，根据不同额度经监委会审核严格把关后，最后经街道主任签字方可报帐。整顿后村接待费用要到达同比下降5%，而用于解决民生的支出同比上升了5％，有效提高村集体资金的使用效益，杜绝不合理支出。 （四）建立健全村委会报告工作制度和村民对村干部评议制度。 村书记、主任要定期向党员大会和村民代表会议报告工作，对党员大会或村民代表会议提出的问题要及时解答，及时纠正工作中的缺点和错误。要继续落实“二书二册三方法〞，村干部要认真制订工作目标责任书、承诺书，完成工作实绩纪实手册、工作实绩公示册，村“两委〞成员每年要接受党员群众的民主评议，对评议不合格的，要限期整改。要切实把考核评议结果与根本报酬发放、绩效考核奖励、评先评优挂钩。 五、落实责任，确保实效 （一）加强领导。村支部书记为党务村务公开和民主管理整治工作的具体责任人，第一书记为直接责任人，具体抓好南盛村 6的党务村务公开和民主管理工作的专项整治，把整治工作的好坏，作为年终考核评议的重要内容。 （二）集中整治。村“两委〞要集中时间、集中人力、集中精力对党务村务公开和民主管理工作进行专项整治，对群众反映强烈的突出问题进行集中整治，在保证整治质量的前提下，确保按时间节点完成任务。 （三）突出重点。要抓住党务村务公开和民主管理存在的突出问题、重点领域和关键环节整改。如：完善“四议两公开〞工作法运行机制，提高基层干部操作能力；依法推选党务村务监督委员会成员，落实工作职责、充分发挥作用；完善村民代表会议制度和党务村务公开制度，严格执行；制定党务村务公开目录，充实内容，标准程序及时公开等。 （四）建立机制。建立党务村务公开和民主管理工作长效机制。要按照“五项制度〞要求，建立健全相关机构，落实相关职责，建立健全相关制度，严格执行。做到定职责、定目标、定考核、定奖惩，自觉接受上级党组织监督，自觉接受党员群众监督，促进党务村务公开和民主管理持续深入推进。 第二篇：XX县区南盛街道、部门、门前三包责任书XX县区南盛街道、部门、门前三包责任书 为全面推进XX县区〞城乡清洁工程〞，结合我街道实际，特制定南盛街道门前三包责任书如下： 一、范围与职责 责任单位、责任人应严格约束自身行为，在其门前三包责任区履行以下义务： （一）包清洁。门内设置垃圾容器，垃圾袋装封口，直接投放环卫部门每日定时清运车或生活垃圾中转站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、装饰装修等建筑垃圾应在门内或施工防护墙、围内收集存放，于晚20：00时至凌晨6：00时自行清运至建筑垃圾处理场，运输途中不得遗撒、泄漏、飞扬。严禁将门内垃圾扫出门外或燃烧，不得乱吐乱扔、乱倾倒垃圾污水，餐饮业不得敞排油烟和使用燃煤（焦）；应及时去除乱贴乱画、随地便溺等污染物，须保持门厅、地面、墙面清洁。 （二）包绿化。不得在行道树、景观花台上张贴、刻画、钉钉、拴绳、挂物或围树搭蓬，严禁攀摘砍伐花木、践踏绿地、损坏绿化设施。 （三）包市容。不得占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、促销宣传、伸杆搭蓬、放置广告牌匾和灯箱；不在门厅外摆设垃圾器具、晾晒衣物、搭桌设座、棋牌娱乐、烹煮食物、用餐喝茶、饲养禽畜、搭砌建（构）筑物，安装空调室外机应高于地面2.5米、不敞排冷凝水，须标准设置店招牌匾，脏污、破损、残缺应及时清洁和修复，不得擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门；商场、市场、店铺不摆“骑门摊〞（以门柱为界），不超标排放商业噪声。 责任单位、责任人在其门前三包责任区履行以下管理职责： （一）劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、攀摘花木、践踏绿地、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。 （二）及时向管理相关执法部门举报严重影响城市清洁、绿化、市容和社会治安秩序的行为，并协助执法人员依法查处。 责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的，由街道办等执法部门依法予以处分。 二、监督与奖惩 第一条门前三包监督单位应定期或不定期对门前三包责任单位、责任人履行门前三包义务和管理职责的情况进行检查评比。一次不达标的，责令限期改正；连续两次不达标的，进行通报批评；连续三次不达标的，予以媒体曝光；是卫生单位或文明单位的由爱卫办、文明办取消其荣誉称号。 第二条有以下情形之一的，由街道办相关执法部门按其管辖职权对违法当事人给予批评教育、责令改正