2023年国民经济工作发展计划.doc

国民经济工作开展方案 xx年到2023年是国民经济和社会开展xx规划时期，地区将进入全面贯彻落实科学开展观、加快推进新型工业化、构建社会主义和谐社会的新的开展阶段。 xx期间，地委、行署团结带着地区各族人民，始终坚持以经济建设为中心，正确处理改革开展稳定关系，抓住机遇，深化改革，扩大开放，推动国民经济持续快速健康开展，政治文明、精神文明和各项社会事业取得长足进步，主要开展目标如期实现。 综合经济实力跃上新台阶。xx年全地区生产总值236.78亿元〔含农一师和石油开采区〕，年均增长15.8%，人均生产总值超过10000元，其中地方生产总值130.69亿元，年均增长14.9%；三次产业结构的比重由“九五〞末的43.6： 21.6： 34.8调整为33.1： 28.5： 38.4〔此结构比例为常规统计数据所比〕；地方财政一般预算收入13.38亿元，年均增长26.7%；城镇化率到达27%，比“九五〞末提高4个百分点；五年累计完成全社会固定资产投资193.45亿元，比“九五〞期间增长3.16倍；非公有制经济占全地区生产总值比重到达38.9%，比“九五〞末提高10.5个百分点。农业综合生产能力稳步提高，粮食总产量由“九五〞末的116.07万吨提高到127.59万吨，棉花总产量由23.07万吨提高到30.05万吨，肉类总产量由7.67万吨提高到12.01万吨，林果面积由56.98万亩提高到249.6万亩，果品产量由20.4万吨提高到40.46万吨；农业产业化经营迈出重要步伐，各类产业化组织带动农户22万户。工业化建设取得重要进展，第二产业增加值到达33.95亿元，年均增长29.3%，第三产业增加值到达51.3亿元，年均增长15.8%，石油产量到达800万吨，煤炭年产量达500万吨，年发电量到达15亿kwh，棉纺织业生产规模到达36万锭，石油化工基地已具雏形，煤电、煤焦化和轻纺基地建设有了良好起步。根底设施和根底产业建设取得重要进展。五年累计完成水利建设投资13亿元，是“九五〞时期的2.7倍；新增公路里程1040公里、发电装机容量5.1万千瓦、城市供热1458万平方米。改革开放取得重要突破，国有企业改制根本完成，社会主义市场经济体制框架根本建立，乌什口岸开放取得进展，招商引资取得显著成效。社会事业全面进步，科技事业开展迅速，教育根底设施条件明显改善，“两基〞攻坚迈出新步伐，文化、卫生、体育、播送电视、新闻等各项事业全面开展，劳动和社会保障制度根本确立，五年累计新增城镇就业人员12.5万人，社会主义民主法制和精神文明建设取得了新的成效。城乡居民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农牧民人均纯收入3096元，年均增长12.3%。全地区呈现出经济开展、社会进步、政治稳定、民族团结、边防稳固、各族人民安居乐业的大好局面。 xx是全面建设小康社会进程中承上启下的重要历史时期，也是xx地区经济社会开展的重要战略机遇期。改革开放以来，尤其是“九五〞、xx的开展，为今后五年地区的开展奠定了较好根底；地区农业资源得天独厚，有宜垦荒地4000多万亩、森林资源1000多万亩、草场5000多万亩。水资源极为丰富，共有冰川1298条，储水量2154亿立方米，大小河流16条，地表水年径流量129亿立方米，地下水的年储量51.26亿立方米。工业资源潜力巨大，已探明石油储量8.45亿吨，天然气储量7485.62亿立方米，分别占塔里木盆地油气总量的88%和93%。煤炭总储量109.6亿吨，已发现矿产79种，探明储量46种，上矿产储量表的17种。旅游资源独具特色，既有奇特罕见的自然景观，还有众多古文化遗址和佛洞石窟，以“龟兹〞、“多浪〞为代表的民间文化异彩纷呈，是有名的歌舞之乡。丰富的自然、人文资源将为地区经济社会开展提供强有力的支撑；地理位置十分重要，处于南北疆的结合部位和东西贯穿的关节点上，且与中亚哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国接壤，区位优势明显。西部大开发战略的全面推进，特别是中央11号文件的下发，为我们加快开展指明了方向，提供了强大的动力和政策保障；我国处于工业化中期，对各类资源特别是能源需求大幅增加，为我们加快优势资源转换步伐，开展石油化工、煤电、矿业开发等支柱产业，加快新型工业化进程提供了机遇；随着内地沿海产业升级，一些资源依赖性企业逐步向西部资源地转移，为我们大力招商，吸引资金、技术、人才提供了有利条件；自治区把关系xx开展的一些重大工程列入了xx规划，高度关注xx的开展，对地区寄予厚望。总体上说，xx具备了跨越式开展的特征和条件。 同时，地区经济社会开展仍然面临诸多困难和制约因素。经济总量较小，水利、交通等根底设施薄弱，开展后劲不强；刚刚迈入工业化初期，开展起点低，财政自给率不高，制约着经济和各项社会事业的开展；远离内地、沿海大市场，资金、技术、人才短缺，社会主义市场经济发育不充分，开展活力不够强大；处在新疆反分裂斗争的前沿阵地，维护稳定的任务仍然十分艰巨。 综观全局，xx时期地区面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。我们既要充分认识开展的有利条件，更要认清开展面临的突出矛盾，抢抓开展机遇，破解开展难题，实现经济社会又快又好开展。 第一章指导思想、指导方针和开展目标 第一节指导思想、指导方针和总体思路 坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实中央和自治区的各项部署，牢牢抓住开展这个党执政兴国的第一要务，坚决不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略，深入推进“6122〞工程，加快新型工业化、农业产业化和城镇化建设，推动地区经济跨越式开展，促进社会全面进步，提高人民生活水平，着力构建社会主义和谐xx，努力实现由农业大区向工业强区的历史性跨越，实现在南疆区域崛起。 ——以又快又好开展作为主题。在推进经济快速增长的同时，处理好速度与效益的关系，加快经济增长方式转变，大力开展循环经济，提高经济增长质量。 ——以结构调整作为主线。加快推进新型工业化，大力推进农业产业化，积极开展效劳业，推动三次产业协调联动开展。 ——以改革开放作为动力。进一步深化体制机制改革，推进体制机制创新，加快对内对外开放步伐，大力开展开放型经济，改善投资环境，构建诚信社会，为加快经济社会开展注入强大活力。 ——以科技进步作为先导。大力开展科技教育事业，注重职业技术教育和职业技能培训，提高劳动者素质，加快科技成果转化步伐，鼓励采取先进工艺和技术，提高劳动生产效率。 ——以人为本，坚持开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享。更加关注民生、努力改善民生；更加重视维护困难群体的利益，促进社会公平；更加重视培养人、开展人；注重营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，不断激发全社会的创造活力，形成全体人民团结奋斗的强大力量。 总体开展思路。围绕“一个中心〞，重点开展“两个经济隆起带〞，实施“四大战略〞，深入推进“6122〞工程，以推进新型工业化带一产促三产，努力实现由农业大区向工业强区的历史性跨越，经过xx或更长时间的努力，把地区建设成为农业先进、工业兴旺、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新xx。 ――围绕“一个中心任务〞。以经济建设为中心，努力保持经济又快又好地跨越式开展，促进社会各项事业全面进步，走富民强阿之路。 ――重点开展“两个经济隆起带〞。在经济开展总体布局上，推动“库〔车〕－拜〔城〕〞和“阿〔克苏〕－温〔宿〕〞经济隆起带形成。在东部以库车为中心，库－拜为主线，集中开展石油化工、重化工和能源电力等工程，形成东部经济隆起带，带动新和、沙雅等县的开展；西部以xx市为中心，阿－温为主线，建立“阿－温联盟、合作开展〞格局，集中开展轻纺、重化工、电力、农副产品加工、建材和石化等工程，形成西部经济隆起带，带动阿瓦提、乌什、柯坪等县的开展。 ――实施“四大开展战略〞。实施以市场为导向的优势资源转换战略，加快以石油天然气、煤炭、棉花等为重点的优势资源开发利用；实施工业强阿战略，坚决不移地推进新型工业化，实现由农业大区向工业强区的历史性跨越；实施科教兴阿和人才强区战略，深化科技体制改革，加快创新体系建设，培养、吸引、使用好各类人才，有效提高劳动者素质，为经济社会开展提供强力支撑；实施“龙头城市〞带动战略，重点培育XX县区、xx市东、西两个龙头城市，带动东、西两片区域经济的快速开展。 ――深入推进“6122〞工程。努力把xx建成新疆的重要石油化工、电力、煤产业、棉产业基地，以红枣、核桃为主的优质果品基地和优质商品粮基地，提升地区产业化、工业化水平；打造xx“龟兹故地、西域精萃〞的旅游品牌，使地区成为新疆乃至全国重要的旅游目的地；重点抓好xx市和XX县区两座“龙头城市〞建设，使之成为地区东、西两大区域经济辐射中心；打造“龟兹文化〞、“多浪文化〞两大地方特色品牌，提升地区文化品位。 第二节主要开展目标 经济保持快速健康开展。全地区生产总值到达450亿元〔含农一师及石油开采区〕，年均增长14％。其中：地方生产总值到达246亿元，年均增长13.8%。工业增加值到达59亿元以上，年均增长27％以上。到2023年，地方一般财政收入到达25亿元以上，年均增长16%以上。物价总水平保持根本稳定。全社会固定资产投资五年累计到达580亿元以上，年均增长22%以上。“六大产业群〞形成体系，“六大基地〞初具规模，实现在南疆区域崛起。 经济结构更加优化合理。第一产业增加值到达59亿元，年均增长4%；第二产业增加值到达90亿元，年均增长27%以上；其中：工业增加值59亿元，年均增长27%以上；第三产业增加值到达97亿元，年均增长13%以上，三次产业结构比由xx末的34.8： 25.9： 39.3调整为24：37：39。 根底设施进一步完善。公路通车总里程到达6628公里，其中，农村5390公里；两个机场完成4c级改造；发电机组容量到达167万千瓦左右。 城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到达10000元左右；农牧民人均纯收入年均增加200元以上，到达4000元左右。 各项社会事业全面进步。科技根底设施和技术创新能力进一步加强；全面完成九年制义务教育普及任务，初中毕业生升入高中阶段升学率力争到达45%。农村新型合作医疗覆盖面到达100%。文化、卫生、体育等根底设施进一步改善，社会保障体系和就业体系进一步完善，精神文明和政治文明建设到达一个新的高度。 可持续开展能力显著增强。经济社会可持续开展与资源、环境形成良性循环，人口自然增长率控制在12‰以内，总人口246万人左右；生态环境明显改善，全地区森林覆盖率到达6.98%，城市建成区绿化覆盖率到达45%以上。 第二章加快优势资源转换，大力推进新型工业化进程 地区经济开展的差距在工业、潜力在工业、希望在工业。充分利用资源优势，因地制宜，突出重点，科学布局，集聚开展，积极引进大企业集团，做大做强支柱产业和特色工业，全面提高核心竞争力，进一步加快实施品牌战略步伐，打造知名品牌，走出一条符合区情的产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推开工业经济跨越式开展。 第一节做大做强石化产业，发挥南疆石化工业带主体作用 按照“支持上游、介入中游、开展下游〞的原那么，加快勘探开发步伐，不断提高资源在区内加工数量，最大限度延伸产业链，做大做强下游产品的精深加工。全力支持中石油、中石化两大集团加大地区境内石油、天然气的勘探开发力度。依靠两大集团的支持，积极争取国家政策倾斜、资源留用总量和价格上的优惠。结合库尔勒—库车—xx一线现有的产业