2023年全县城乡低保情况汇报.docx

全县城乡低保状况汇报 一、城乡低保工作现状 〔一〕各项制度逐步建立。县政府出台了县城市居民最低生活保障方法实施细那么、县农村居民最低生活保障方法实施细那么、县城乡居民医疗救助方法实施细那么、关于调整县城乡居民医疗救助政策的通知等有关制度和文件，为我县城乡低保和救助工作有效地开展，供给了制度和组织保障。 〔二〕低保对象掩盖范围逐步扩展。低保对象由最初的城市居民向农村推展，人数不断增加，2023年末城市居民低保为2577户4637人，占全县城镇人口的9%左右；农村居民为2322户4811人，占全县农业人口的4.6%左右。 〔三〕监督机制得到逐步加强。为加强对城乡低保资金发放监督管理工作，2023年在全县范围内开展了城乡低保资金发放专项治理，县里为此特地出台了县城乡低保资金发放专项治理工作实施方案，县民政局、县监察局共同出台了关于进一步加强长效机制建设强化城乡低保标准化管理工作的要求。经过为期4个月的专项治理，有9户11人因生活状况好转主动退保，去除人情保、关系保36户75人，清退不符合条件城市低保户145户320人，农村低保户161户343人。2023年我县进一步加强监督管理措施，组织开展了专项治理“回头看〞活动，县里出台了开展城乡低保资金发放专项治理“回头看〞活动方案，经过活动的开展，再次清退城镇低保114户227人，农村低保127户243人〔其中村干部亲属31户67人〕，通过两次专项治理活动，使城乡低保工作得到了逐步标准，根本到达了应保尽保、应退尽退的低保工作要求。 二、存在的问题及建议 〔一〕存在的问题 实施城乡最低生活保障制度，是党和政府关爱弱势群体，让全民共享改革开放进展成果的具体措施。为促进社会公正，维护社会稳定起到了重要作用。但是在实际工作中也消逝和存在一些问题，难以确保把此项民心工程、德政工程实施得更好。主要表现在： 1、城乡居民收入难界定。农村居民除未享受五保待遇、无劳动力量且生活特殊困难的鳏寡孤独对象，家庭主要成员痴呆傻残、无劳动力量且子女未成年、生活特殊困难的家庭以外，其他居民的家庭收入难以精确     界定，特殊是隐性收入，是困扰农村低保救助，阻碍公正、公正的一个难点。民政部门面对数量浩大的个人申报城乡低保，在开调查核实工作时遇到难度极大，可能导致家庭收入难以界定精确     。 2、低保工作机构、人员严峻不适应工作需要。一是县民政局人员少、工作任务重，从事救助和低保工作的人员更少。二是乡镇机构改革以来，乡镇没有特地的民政工作机构，而是把民政和劳动保障合并为一个机构，一名工作人员，担当着民政和劳动保障两大块任务，根本没有精力来管理城乡低保工作。随着各项救助制度日益完善，社会救助工作的重心不断下移，运行机制不断标准，县乡两级的工作任务将更加繁重。就现在的工作人员力量而言，与所担当的工作量成反比，将直接影响到各项救助工作的开展和落实。 3、思想观念落后，“等、靠、要〞思想严峻。局部城镇低保对象对社会救助的期望值过高，认为救助金额过低，对社会救助过分的依靠，“等、靠、要〞思想严峻。局部农夫素养较低，对农村低保金有不拿白不拿的思想。主要表现在：〔1〕没有儿子，女儿已出嫁，或者虽有儿子，但父子多年分家立户，儿子不履行瞻养义务，申请享受低保；〔2〕重病住院，花去了一大笔医药费，很简洁博得村民代表的怜悯，而获得低保。〔3〕残疾人、老年人认为自己有残疾或年岁已大理应享受低保。〔4〕人为剥离家庭中的残疾人、老年人等无收入的贫困人口，单独立户，猎取低保。 〔二〕几点建议 1、建立居民家庭收入核对机制。针对居民家庭收入难以界定的状况，建议由政府主导，成立低收入家庭认定中心，特地对申请进入低保家庭收入状况进行认定。认定范围涉及房屋、车辆、公积金、金融、税务等大量居民个人信息。要多部门协作，要实行信息共享，为居民家庭收入核定供给依据。 2、健全工作机构，增加人员与工作经费。随着改革的深化，利益关系的调整，各种社会问题和社会冲突还会不断消逝。完善弱势群体救助体系，做好城乡低保工作，显得特殊重要。因此，要进一步健全低保工作机构，配备必要的工作人员，增加工作经费，以机构、人员、工作经费支撑，保证各项社会救助工作顺当开展。 3、提高生疏，完善救助体系。随着改革的深化，利益关系的调整，各种社会问题和社会冲突还会不断消逝。完善弱势群体救助体系，切实解决困难群众生活中面临的各种困难，有利于从源头上解决社会问题和社会冲突，促进社会公正，维护社会稳定。关注和救助弱势群体是一项民心工程、德政工程，是建设社会主义和谐社会的迫切需要。要进一步提高对社会救助工作的生疏，把加强此项工作作为建设“和谐〞的重要方面来认真抓好抓实。要建立政府领导,民政主管,部门分工负责的救助工作领导体系,将关注和救助困难弱势群体的工作纳入目标考核，增加刚性约束。民政部门是城乡社会救助的主管部门，担当管理、综合、协调的职能。劳动保障、财政、卫生、扶贫、教育、农业、司法等部门要各司其职，亲热协作，要形成多形式多渠道的扶贫济困网络。 4、整合资源，完善救助机制。加大对社会救助工作的财政投入，强化监督，确保地方救助配套资金到位。要依据建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，将社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助政策的落实。建立社会救助资金的自然增长机制，每年社会救助资金的增长幅度应略高于当地财政收入增长的幅度。要挖掘社会资源，加大宣扬力度，广泛发动社会力量参与社会救助工作，建立以经常性救助为根底，临时配套为补充的社会救助体系。要大力进展慈善事业、福利彩票事业筹集社会救助资金，变单一投入为多元化投入。 5、部门协作，建立长效机制。加强部门协调协作，构筑救助工作新平台，着力解决困难群众住房、医疗、教育方面存在的实际困难。进一步完善城乡最低生活保障制度，对低保家庭中因大病、重残、年老等丧失劳动力量的人员赐予重点救助，实行应保尽保。进一步做好分类施保工作，建立贫困预警机制，提凹凸保管理工作效率和管理水平。进一步稳固、完善和提高农村低保，对丧失劳动力量的特困人口实行社会救济；对因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力而难以维持日常根本生活的农村家庭，实施定期定量的常年救助；对有劳动力量，但因病、因残、因灾、因自然条件差等缘由造成根本生活困难的农村家庭，实施临时救济。完善城乡医疗救助，乐观实施就业、法律救济，完善流浪乞讨人员救助制度。 6、扶贫抚智，变“输血〞为“造血〞。在社会救助方面要发动社会力量，进展、扶持和兴建多种全部制形式的社会救助机构，为弱势群体的救助供给有效保障。完善经常性社会捐助效劳网络，充分发挥公益慈善组织的作用，乐观探究新的社会捐助方式，进展慈善事业。要以社区为依托，乐观推动救助工作社会化进展进程，通过整合社区资源，扶持家政效劳等壮大基层效劳机构，拓展救助效劳功能，扩大救助效劳工程。要有组织、有规划地培训社会救助工作志愿者，不断提高社会救助工作的质量和水平。要完善救助对象在生产和经营中的优待扶持政策，对有条件的救助对象要从文化教育、劳动技能、生产进展、经营效劳等方面进行切实可行的关心和扶持，不断提高他们的自身造血功能，增加自我解困力量，使他们适应现代社会进展需要，从根本上脱贫致富。