2023年全省住房城乡建设工作会议讲话.docx

全省住房城乡建设工作会议讲话 　　城乡建设是统筹城乡开展,缩小城乡差距的有效途径,在实际的城乡建设过程中,需要科学的对城乡规划进行应用,促使城乡建设更加符合地区的实际情况。下面是办公室小编给大家整理的全省住房城乡建设工作会议讲话，仅供参考。 全省住房城乡建设工作会议讲话【篇一】　　同志们： 　　今天上午，会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神，6个部门和武城县政府作了交流发言。王厅长作了题为“坚守初心、务实进取，奋力书写住建事业新篇章〞的工作报告，从各组汇报情况看，大家一致认为，报告立意高远，重点突出，任务明确，措施得力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分表达了全国住房城乡建设工作会议精神和省委、省政府要求，符合实际，为做好2023年工作指明了方向、提供了遵循。 　　在刚刚的讨论中，大家分享了很多好经验好做法。同时，坚持问题导向，就如何加强和改进住建工作，提出了许多意见建议，这些意见建议都很好，厅相关处室、单位要认真整理归纳，逐项研究吸收。下面，我就落实这次会议精神，切实做好今年重点工作，再讲几点意见。 　　一、抓紧抓牢住建重点工作 　　我们今年的各工程标任务，王厅长讲得非常明确，对于做好今年住建工作具有重要指导意义。从全省层面看，有六个方面的工作既是硬任务，又与中央和省里重点工作密切相关，需要进一步抓好贯彻落实。 　　(一)抓好农业转移人口市民化。我在中央党校学习期间，就农业转移人口市民化问题，赴青岛、烟台、潍坊、威海开展专题调研，深刻体会到，在城镇化快速推进过程中，农业转移人口市民化必须顺应农民意愿和转移趋势，破除户籍、土地和财税制度等方面的政策障碍，加快推进体制机制创新。一是优化人城格局。要遵循人口转移意愿，优化资源配置，构建科学合理的城镇化格局。优先引导人口向城市群和城镇密集区转移，实行产城互动，促进职住平衡，构建城镇化开展主体形态。大力培育新生中小城市，强化城镇根底设施和公共效劳设施建设，完善市民化载体。在农村地区，坚持以社区为单元推进城镇化，配套完善根底设施和公共效劳，实行“两区同建〞，促进人口就地就近转移。二是提高非农产业就业支撑能力。推进农业转移人口市民化，不是简单地将农村居民变成城市居民，必须有可持续的产业开展支撑，否那么，将会带来许多社会问题，南美国家有不少这样的深刻教训。要统筹推进产业升级、结构转型与扩大就业，营造良好环境，努力增加非农就业岗位。三是提高城镇综合承载能力。促进农业转移人口进城落户驱动力有三个因素比较重要：即让子女接受良好教育、更多的开展时机和高质量的生活环境。各地要补齐交通、教育、医疗等领域设施短板，打造宜居城镇，吸引更多人口到城镇安家落户。四是提高政府公共效劳保障能力。推进农业转移人口市民化需要强大的公共财力做保障，据测算，我省农业转移人口市民化人均公共本钱约为5.5万元，每年实现200万农业转移人口市民化，需要公共财政投入近1100亿元。要努力提高开展质量和效益，加大公共效劳体系建设投入，不断提升公共效劳保障水平。五是提高农业转移人口迁移和融入能力。农业转移人口收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。各地要大力提高农民工职业技能，稳定就业岗位，扩大社会保障覆盖面，将农民工纳入职工“五险一金〞覆盖范围。要加快推进农村产权制度改革，实施“两证〞保“三权〞，健全完善农村产权流转交易市场，让农民带着“可变现〞资产进城。六是深化体制机制改革。推进市民化关键是打破城乡二元结构，放松要素管制，让城乡人口、土地、资本、技术自由流动、平等交易，为农业转移人口市民化创造宽松的政策环境。要加快健全完善“1+N〞市民化政策体系，深入推进人地钱房、行政区划等重点领域和关键环节改革，对影响城镇化的逆向政策进行分类整理，结合深化改革要求，加快调整优化，形成政策合力。 　　(二)抓好房地产市场调控工作。从中央到省里高度重视房地产市场调控工作，住建部屡次提出明确要求，全省经济工作会议用了较大篇幅安排部署这项工作。各地要把加强政府调控和运用市场机制结合起来，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，更加注重分类调控，突出因城因地施策，实行供需双向调节，继续保持房地产投资合理规模，努力促进房地产市场平稳健康开展，坚决守住不出风险这个底线。一是加强监测分析，科学实施区间调控。认真分析研判房地产市场数据，采取科学有效的调控措施。库存偏高的城市要控增量、扩需求，库存缺乏的，要补库存、控需求，努力做到“遵循市场规律，供需双向调节;实行区间调控，保障平稳运行;减少剧烈波动，防止大起大落〞。热点城市要执行好并不断完善限购、限贷、限价、限售等政策措施，做到房价环比不增长。二是满足新市民需求，有序推进三四线城市去库存。目前，全省房地产去库存效果较好，但局部三四线城市特别是县城商品住宅库存还有一定规模，不少地方商业地产等非住宅去库存压力较大。今年要按照深化供应侧结构性改革的要求，重点推进非住宅和去化周期较长的三四线城市及县城商品住宅去库存。要与人口城镇化、农民工市民化结合起来，引导农村人口向中小城市有序转移，鼓励农民工和农民等群体进城购房，解决好新市民实实在在的住房需求。要与推进棚改货币化安置结合起来，引导群众自愿选择货币化安置，让棚户区、城中村、城边村居民及时住进自己满意的房子。三是立足长远，抓好根底性制度设计和长效机制构建。做好房地产工作，要坚持问题导向，聚焦标本兼治，既要着眼当前“治标〞，缓解市场供需矛盾，又要立足长远“治本〞，形成长远制度安排，促进房地产市场平稳健康开展。要研究房地产市场的运行规律，顺应房地产开展客观趋势，综合运用多种手段，加快研究建立符合我省实际、适应市场规律的根底性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。 　　(三)抓好城镇棚户区改造。今年是国务院提出的棚改三年行动方案的收官之年，也是确保“十三五〞180万套棚改任务完成的关键一年。完成今年的棚改任务，关键是抓好以下几个重点环节。一是加快工程进度。去年8月份，省里将今年76万套棚改方案分解至市县，并落实到1505个具体工程，为各地运作工程留足了时间。各地要围绕这些工程，抓紧启动房屋征迁、手续办理等前期工作，逐个工程建立工作台账，把任务逐项分解落实到人，落实到事，制定时间表，千方百计抓好工程开工。要发挥好督查的“促进器〞作用，通过政府督查、专项巡查、随机抽查、交叉互查，传递压力，压实责任，确保按时保质保量完成任务。二是用足信贷政策。资金保障是推进棚改的“牛鼻子〞。前不久，省厅会同财政厅联合印发通知，对做好今年棚改融资工作进行了部署。各地要会同财政部门，积极主动与省财金公司以及国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求提供相关资料，尽快签订贷款合同，确保工程及时用上政策性贷款。今年除国有商业银行外，招商、中信、兴业等股份制商业银行，也将全面启动政府购置棚改效劳贷款工作，各地也要抓紧联系对接。三是破解征迁难题。要借鉴济南、潍坊依法征迁经验做法，充分发挥法院、律师、媒体作用，运用法治思维和法治方式加快工程征迁进度。发挥群众智慧，组织社区党员、群众代表及有威望的老党员、老干部，参与工程政策宣传、矛盾化解，用群众方式做群众工作，用群众方法解群众难题，最大程度争取群众的认可和支持。 　　(四)抓好城市规划设计。2023年是全省城市规划三年提升行动的关键一年，要围绕提高城市规划设计水平和质量，高点定位，统筹全局、以人为本，注重实效，编制出“利当前、益长远、接地气、惠民生〞的高水平规划。一是大处着眼，突出战略引领。当前，各级党委政府对城市规划统筹全局、指导长远的作用越来越重视。规划部门更要主动作为，为领导当好参谋助手，通过科学规划引领宏观决策。新一轮城市总体规划的期限到2030年，远景展望到2050年，将为城镇化成熟期的城市长远开展描绘美好蓝图。这一轮总体规划过后，城市的终极规模和总体布局根本就定型了。如果在规划中定位不准、考虑不周、研究不透，我们将会失去引领城市科学开展最重要、最有效的一次时机。因此，规划编制一定要注重前瞻性，以城市开展到成熟期的人口规模和资源环境承载能力为根底，科学确定总体格局和功能分区，划定城市增长边界，优化内部空间结构，合理划分建设时序。二是小处入手，突出群众需求。规划决策既关系全局开展，又涉及每个市民的切身利益。大到城镇格局，小到一屋一树，都和百姓生活息息相关。规划设计必须进一步提高科学编制、民主决策和依法管理水平。要深入实施“阳光规划〞和城乡规划委员会制度，在充分征求民意、深入调查研究的根底上，编制有关专项规划和详细规划，科学确定城市公共交通、停车场、中小学、医院、养老院等根底设施和公共效劳设施布局。对更新改造地段开展城市修补和生态修复，增加生活效劳设施、绿色生态空间和公共活动空间，提高人居环境质量。要加强规划实施监管，逐级落实强制性内容，严格执行，一以贯之，使规划顺应群众意愿，符合群众期盼。三是突出城市特色风貌。规划设计要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，加强城乡地域文化研究，保护好历史遗存、传统文化和地方特色。旧城旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能，实现城市的有机更新，防止大拆大建;新城新区建设要融合地域特征，表达时代风貌，顺应山水脉络，防止千城一面，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市风貌特色的有效手段，设计好城市天际线、景观轴线和广场公园、城市雕塑、建筑小品等空间节点，甚至对一间店面、一块招牌都要认真研究、精心摆布，把特色塑造真正融入城市的肌理和细节，使我们的城市不但生活方便、充满活力，而且引人入胜、耐看耐品。 　　(五)抓好城市建设管理。近年来，国家和省出台了一系列城市建设管理的政策文件，既有综合性的部署，也有单项的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明确的目标和路径，下一步关键是狠抓落实，重点做好提升品质、便民效劳和平安运行等工作。一是精益求精，着力提升城市建设品质。更加注重建设质量，提高根底设施和房屋建筑的建设标准和使用寿命，把“工匠精神〞落实到建设者的行动上，提升一线工人业务素质和操作技能，打造山东建造品牌。更加注重特色塑造，加强对山、海、河、湖及中心城区、旅游区域、城市窗口等周边建筑风格和景观风貌的控制，从高度、色彩、景观视廊等方面进行科学引导和标准，打造精致精彩的公共空间环境，提高城市品位。更加注重设施功能完善，树立“大市政〞观念，统筹效劳设施布局，完善每个细节，增强城市根底设施、公共效劳设施的人性化、便利化水平。二是贴近群众，着力提高城管效劳效能。牢固树立“为人民管理城市〞的理念，强化基层执法队伍的党建工作，不断提高城管队伍的政治素质、业务素质和法治意识。以群众实际利益和诉求为出发点和落脚点，建立顺畅有效的监督途径，防止粗暴执法、弹性执法和选择性执法，以看得见、摸得着的工作成效取得群众对城管工作的理解和支持。要针对市容市貌管理中的突出问题，把方便群众生活和解决弱势群体困难结合起来，强化源头治理、坚持疏堵结合，完善长效管理机制。三是坚守底线，着力保障城市平安运行。城市系统复杂、人口密集，平安生产至关重要。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以平安为前提，坚持预防为主、科学布局，确保满足居民点、重要设施的平安距离和防护范围。强化建筑施工企业的平安生产主体责任，定期排查平安风险点、危险源，加大隐患整改力度。要适度提高城市建筑、农村房屋及重大根底设施抗震设防等级，新建工程要全部到达“小震不坏、中震可修、大震不倒〞的目标要求。对台风、暴雨、暴雪等影响城市平安运行的极端灾害天气，要实施部门协调联动，及时预报、有效应对自然灾害。 　　(六)抓好农村人居环境改善提升。总体上看，农村人居环境还是个短板，应该花更多的力气去改善。省委、省政府提出，实施以“七改〞(改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为主要内容的农村人居环境改善工程，各地要按照“七改〞要求，切实履行好住建部门职责任务，加快改善村镇生产生活条件，提高城乡一体化开展水平。一是突出硬件，强化设施建设。提升农村便利化程度和环境宜居水平，设施建