2023年货币信贷增长指导实施意见范文.doc

货币信贷增长指导实施意见 为引导县行业金融机构认真执行人民行适度宽松的货币政策，努力增加信贷投入，促进全县经济平稳较快开展，实现经济增长预期目标，提出年县货币信贷增长指导意见。 一、认真执行适度宽松的货币政策，促进经济社会开展目标实现 〔一〕信贷工作的总体要求：以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十九大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构〞这条主线和全县经济社会开展目标，认真执行适度宽松的货币政策，进一步更新效劳理念，加大信贷投入，优化信贷结构，不断提高金融效劳效率和水平，促进全市经济平稳较快开展。 〔二〕信贷增长预期目标：为促进年全县经济社会开展预期目标的顺利实现，各行业金融机构要认真执行适度宽松的货币政策，在防范风险的前提下，加大信贷资金投放力度，有效满足经济开展对信贷资金的需求。同时要合理把握信贷投放进度，保持信贷资金合理平稳增长。年全县行信贷增长预期目标是：存款增长32023万元左右，余额到达167800万元；贷款增长24600万元左右，余额到达63400万元。 二、发挥金融杠杆作用,保证信贷投放的总量增长 年全县金融工作要按照国家宏观调控政策的要求，紧紧围绕全县经济社会开展目标和灾后重建规划，以科学开展开展观统揽全局，调整和优化信贷结构，加大信贷产品创新力度，保持信贷均衡增长。 〔一〕加大对“三农〞的信贷投入力度，促进农民持续增收 各涉农金融机构要始终把支持“三农〞开展作为金融工作的重中之重。认真贯彻落实中央1号文件和全国农村工作会议精神，紧紧围绕年社会主义新农村建设“稳粮、增收、强根底、重民生〞的核心要求，以保证农民收入较快增长为中心，通过调整信贷结构，增加对“三农〞的信贷投入，提高涉农信贷投放比例，为全县经济社会平稳较快开展提供根底保障。 一是继续大力支持粮食生产。加强对农业科技创新和良种良法推广的信贷支持，要继续加大对开展优质粮食和特色粮食生产的信贷投入，增强粮食综合生产能力，确保粮食生产安全。 二是支持农业根底设施建设。继续加大对农村电网、公路、沼气、通讯等根底设施建设以及抗震安居和生态移民等工程的信贷支持力度，改善农村生产生活条件，增强农业可持续开展能力。 三是大力支持农田水利根本建设。按照?中国人民行关于进一步做好农田水利根本建设金融效劳工作的意见?〔发[]361号〕，为农村开展节水灌溉、塘渠疏浚等农田水利根本建设项目及时提供资金支持。 四是大力支持特色优势农业开展。一是支持特色基地项目建设，重点开展的中药材、蔬菜、核桃、花椒、等特色基地建设的要求，增加对基地建设的信贷支持力度。二是加大对绿色农牧业项目的信贷投入，按照“一村一品，一乡一业〞的开展思路，促使优势绿色农产品的区域化布局、专业化种养和规模化经营。 五是支持培育壮大农业产业化龙头企业开展。加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，促进形成“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户〞的产业化生产体系。有针对性地加大对农产品加工龙头企业的投入。支持龙头企业大力开展农产品精深加工和结构优化升级，提高竞争能力。重点支持培育壮大一批与特色农业开展相适应、与终端市场相连接、辐射带动能力强的精深加工企业，提升我县农产品加工业开展的层次和水平。 六是以增加农民收入为核心加大对劳务经济的信贷支持。积极为农民工转移培训、外出务工和回乡创办农业企业提供信贷支持，带动农村经济开展和农民收入的提高。 七是加大对扶贫工作的信贷支持。各行业金融机构要按照国务院扶贫办等部门?关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知?〔国开办[]29号〕，完善扶贫贴息贷款运作模式，努力扩大扶贫贴息贷款的规模和覆盖面，增强农村贫困人口自我开展的能力。 〔二〕加大对中小企业和非公有制经济的信贷投放力度，加快工业强县步伐。对我县重点企业，各金融机构要大力给予支持，尽量满足其项目资金和流动资金的信贷需求。对产品有市场、经营有效益、开展有潜力、管理较标准、还贷守信用的县域科技型、外向型、成长型中小企业和非公有制经济，各金融机构要积极创新信贷产品，建立科学的贷款审查、信用评级、抵押担保方式、资金定价等信贷管理制度，及时给予合理的信贷支持，帮助企业做大做强。 一是依托辖内矿产资源、水电资源和农业资源优势，围绕铅锌、水电等“主导产业〞，精选项目，集中资金支持有一定科技含量、市场前景广阔、具有较大开展潜力的龙头企业，积极挖掘、培育能够带动县经济开展的企业群体。 二是各金融机构要认真贯彻国家支持中小企业开展的有关政策，研究制定适合我县中小企业起步和开展的信贷营销手段和融资工具，建立与中小企业特点相适应的贷款发放与审批程序，加大对中小民营企业、劳动密集型企业的信贷投入，进一步优化中小企业的信贷环境，增强企业活力和竞争力，推动地方经济开展。 三是支持循环经济，促进改善自然生态环境建设。在支持工业企业方面，要着眼于资源型产业的可持续开展，在继续支持铅锌等矿产品有序开发的同时，有重点地支持一批具有特色的工业开展，为开展培育后续替代产业提供信贷保障。 四是培育和开展新的支柱产业，促进经济结构调整。围绕中药材优势，大力开发具有自主知识产权的名牌产品，围绕丰富的特色资源优势，大力开展天然保鲜食品、天然饮品、绿色加工食品等食品工业。 五是加大金融支持节能降耗的力度。通过信贷投放的引导，推动支柱工业由高耗能、高耗材、高污染向节能环保方向转变，增强可持续开展能力。优先支持缓解资源瓶颈约束，改善环境污染状况、降低资源消耗的工业根底设施建设和技术含量高，附加值高的新型工业，对引进技术、实施技术改造的企业和项目应优先支持；发放技术改造贷款，提高能源、资源和原材料开采和加工效率，鼓励企业开发和引进新技术提高企业资源的屡次使用效率和循环使用效率。 六是大力支持县内企业实施“走出去〞战略。适应外向型经济开展需要，积极推进贸易和投资外汇收支便利化。 (三)加大对根底设施建设的信贷投入，增强经济可持续开展的能力。 年，为扩大内需、保持经济平稳较快开展，国家将进一步加大根底设施投入。各行业金融机构要把支持根底设施和生态环境建设作为信贷投入的重点，围绕国家和省、市、县确定的交通、能源、水利、电力、灾区根底设施重建等重点根底建设项目，深入研究地方经济开展趋势和项目开展前景，适时适当地增加对根底设施建设的信贷投入，积极关注和研究兰渝铁路、212线改扩建、兰成铁路等重点项目建设的信贷需求，加强项目分析，确保重点根底设施项目建设的合理信贷资金需求。 〔四〕落实弱势群体的信贷扶持政策，积极开办国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款。 一是做好金融支持就业再就业工作。年，我县将面临新增劳动力就业、农村剩余劳动力转移就业和下岗失业人员再就业顶峰，就业形势非常严峻。各行业金融机构要按照?中国人民行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改良小额担保贷款管理积极推进创业促进就业的通知?〔发[]238号〕要求，及时调整贷款管理方法，对符合要求和条件的其他登记失业人员、返乡农民工、城镇复员转业退役军人、高校毕业生及零就业家庭加大信贷支持力度，鼓励自主创业。要加大对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员到达一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度，充分发挥小企业促进就业再就业的带动和辐射作用。 二是认真贯彻落实国家助学贷款政策。国家助学贷款经办行要进一步加大工作力度，把国家助学贷款新政策真正落到实处。继续严格落实与高校签订的国家助学贷款合作协议，采取行之有效的措施，保证符合条件的国家助学贷款及时发放到位。加强与教育部门和高校的协调配合，在加强贷款审查和管理的同时，有方案、有步骤地抓好国家助学贷款政策的宣传解释工作，加强舆论和宣传的正面引导。配合高校采取多种方式，加强在校学生的诚信教育，增强学生的诚信意识和信用观念，营造有利于助学贷款业务健康开展的信用环境。农村信用社要继续做好生源地国家助学贷款工作，进一步提高助学贷款的覆盖面。 〔五〕积极开展和扩大消费信贷业务，进一步提升消费对经济增长的拉动作用 各行业金融机构要以扩大内需为着眼点，认真贯彻国务院办公厅?关于搞活流通扩大消费的意见?〔国办发[]134号〕，结合当地消费特点和消费市场的变化，积极探索新的消费信贷形式，完善消费信贷业务管理方法，加强信贷产品创新，扩大消费信贷规模，不断增强消费对经济增长的拉动作用。改良住房金融效劳和风险管理,支持合理住房消费，推动个人住房贷款业务健康开展。改良和完善汽车贷款担保抵押方式，在防范风险的前提下，促进汽车贷款业务健康稳步开展。加大对现代效劳业的信贷扶持力度，支持效劳业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的开展。拓展消费信贷效劳领域，培育和开展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新的消费信贷热点，支持个性化、时尚化、品牌化等消费，满足不同消费阶层的信贷需求。大力推进商合作，推广行卡的结算和支付，促进扩大行卡消费市场。着力培育农村消费市场，积极开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，开展农村消费信贷。支持建设“万村千乡市场〞、“双百市场〞、“家电下乡〞和“汽车下乡〞活动，活泼农村消费市场，促进城乡经济协调开展。 〔六〕加大对保障性住房建设和个人购房的信贷支持力度，促进房地产市场平稳健康开展 各行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅?关于促进房地产市场健康开展的假设干意见?〔国办发〔〕131号〕和中国人民行、中国行业监督管理委员会制定的?经济适用住房开发贷款管理方法?、?廉租住房建设贷款管理方法?，以保障性住房建设和安居工程为重点，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持。对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，积极提供融资支持和相关金融效劳，满足房地产开发的合理融资需求，增强房地产业对经济增长的拉动作用。按照?中国人民行关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知?〔发[]302〕，对居民首次购置普通自住房和改善型普通自住房贷款需求的，降低贷款首付比例，合理下浮利率，鼓励合理的住房消费，促进我县房地产市场健康开展。 三、合理调配信贷资源配置，大力支持灾区重建 各行业金融机构要认真贯彻执行“一行三会〞?关于地震灾后重建金融支持和效劳措施的意见?〔发[]225号〕和?中国人民行监会关于做好汶川地震灾区农村居民住房重建信贷效劳工作的指导意见?〔发[]304号〕，进一步发挥金融支持作用，全方位做好全市灾后重建的金融支持与效劳工作。要把支持灾后重建作为扩大内需、促进经济开展的一项重要任务，按照国家和县委、县政府制定的灾后重建规划，统筹安排信贷资金，加大对灾区的信贷倾斜力度。 〔一〕加快农户住房贷款发放力度。农村信用社要以现有小额贷款管理机制为根底，积极创新信贷产品，优化贷款流程，简化审批手续，缩短审批时间，进一步便利农户办理住房重建贷款。在财政补助资金、农户自筹资金已经到位并投入建房后，根据建房工程进度和实际资金需要发放，并尽可能加快投放进度，并合理确定农户住房重建贷款的额度、利率、期限及归还方式，减轻农户前三年的本金归还压力。 〔二〕落实好灾区各项优惠政策。发放灾后重建贷款的金融机构要认真落实地震灾前贷款因灾延期归还的有关政策，对灾前已经发放、灾后不能按期归还且符合有关政策的各项贷款，在规定宽限期内，继续给予“四不政策〞〔不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持〕优惠。 〔三〕积极主动参与灾后重建。要围绕灾区重点根底设施、支柱产业、重点企业、列入国家重建规划的工农业项目及市场效劳体系建设项目，以及灾区中小企业、因灾失业人员等社会薄弱环节和弱势群体，加大信贷投入力度，促进我县灾后重建工作有力、有序开