2023年基层领导干部公推直选制度.doc

基层领导干部公推直选制度 为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极推进加强党内民主建设，改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定，决定在我乡各村党支部换届工作中，选择一个条件相对成熟的村试行“公推直选〞方法〔公开推荐、差额选举〕。 一、公推直选的根本内涵。 “公推〞是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方法，公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。“直选〞是指通过召开党员大会选举出党的基层组织委员、书记和副书记。 二、公推直选遵循的根本原那么 1、公开、公平原那么。要表达公开、平等、竞争、择优的要求，实行公开推荐、直接选举，充分尊重党员、群众的民主作用。 2、党管干部原那么。严把资格审查关和操作程序关，认真做好考察、公示工作，坚决制止各种违法、违纪行为发生。 3依法办事原那么。要在依靠群众和相信群众的同时，维护中国共产党章程赋予党员的权利，在换届选举过程中，严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定办事。 三、方法步骤 第一步：宣传发动，征求意见。选举单位党组织在选举前，要采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和根本方法，主要就党组织领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。第二步：制定方案，上报请示。选举村党组织根据党内有关规定，结合上级党组织要求和本村党员群众的意见，制定本村开展公推直选的方法。选举方法主要包括：具体时间和程序安排、下届班子成员的名额和组成原那么、群众参与范围和参与方法、候选人的资格条件以及推荐产生方法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、记票人的产生方法等，并形成书面请示，报上级党组织审批。同时要上报本村的选情分析报告。 第三步。公开推荐，产生候选人初步人选。上级党组织审批同意后，选举单位党组织通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人推荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据党员群众推荐票数的多少，按照40%的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不能列为考察对象。 第四步。组织考察，确定候选人预备人选。上级党委组织部门根据干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举单位党组织根据得 票多少拟定候选人预备人选；对公开推荐得票较为分散的，可组织党员群众在公开推荐和组织考察的根底上进行二次推荐，原那么上按照党员群众推荐票数多少以及班子结构需要，由选举单位党组织研究拟定候选人预备人选，候选人预备人选的人数应不少于应选人数的20％。选举村党组织可以有组织地安排候选人预备人选与党员党代表和群众见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，答复有关问题，增进选举人对候选人的了解。 第五步。正式选举，报请审批。上级党组织对候选人预备人选审批同意后，由选举单位党组织负责组织正式选举。选举要按照中国共产党基层党组织选举工作暂行条例中的有关规定，认真组织实施。选举结束后，选举单位党组织要将党员大会〔党员代表大会〕的选举结果报上级党委批准。 四、几点要求 1、充分进行酝酿，做好前期准备。 选举党组织要在选举前，就班子结构、候选人条件等组织党员群众深入讨论，广泛征求党员群众意见。对党员群众提出的意见、建议和问题要认真对待，实事求是答复。选举方法应在党员大会〔党员代表大会〕上讨论通过。 2、重视选情分析，掌握工作主动权。选举启动前要对本村的选情做深入分析，对可能出现的各类问题要认真研究，制订预案。随时掌握真实的选情民意，把握换届选举工作的主动权。 3、要全面考察候选人，严把政治关。上级党组织要按照党章和党内有关制度规定，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行、资格条件和班子结构等提出明确要求，并让党员群众了解掌握。对公开推荐产生的班子成员候选人，要依据干部管理权限，加强资格审查和组织考察，确保中选人在政治上坚决可靠，在党员群众中有较高的公认度。 4、要加强程序监督，严明选举纪律。要坚持公开、公正、公平的选举原那么，健全选举监督程序，改良写票和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的条件。拓宽候选人介绍渠道，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解。要教育候选人自觉遵守政治纪律、组织纪律，采取合法、正当的方式有序参与换届选举工作，严防拉票、贿选等不正之风。对以违法违规手段干扰推荐和选举，阻碍党员、党代表和群众行使民主权利的人和事要严肃查处。 5、要完善配套制度，确保工作成效。选举后中选班子要高度重视党员日常知情权、参与权、监督权的落实，正确处理好对上负责与对下负责的关系问题。要加大党务公开的推进力度，严格落实党内情况通报制度，落实基层党组织领导班子每年至少要向党员大会报告1次工作情况和加强党的建设情况并接受党员评议制度；广泛推广“四议两公开〞，健全完善党内基层民主议事决策程序和党内事务党员听证咨询制度；探索建立党员向中选班子及其负责人提出询问、质询的制度。 第二篇：公推直选基层团干部增强团组织凝聚力公推直选基层团干部增强团组织凝聚力 ——2023年3月15日 为进一步优化基层后备干部队伍结构，拓宽基层后备干部选拔任用渠道，强化团内基层民主建设，提高基层团组织的凝聚力和战斗力，新桥镇团委在共青团组织建设方面大胆探索，积极创新，在基层团组织开展“公推直选〞团干部活动，并以镇中心幼儿园团支部成立为契机，进行试点。 一、新桥镇公推直选基层团干部试点工作根本情况为充分发挥广阔团员青年作用，尊重团员青年主体地位，保障团员青年的民主权利，同时也为广阔团员青年提供一个参与竞争、展示自我的时机，在镇党委的领导和团县委的指导下，新桥镇中心幼儿园团支部召开了直选大会，镇党委、镇团委、中心幼儿园全体团员教师等30余人参加了会议。奚双双、杨云、杨晨晨等三位教师中选为镇中心幼儿园首届团支部委员会委员，其中奚双双同志中选为镇中心幼儿园首届团支部委员会书记。 通过“公推直选〞基层团干部活动，增强了基层团组织班子成员的责任感和使命感，实行基层团干部“公推直选〞对于不断稳固党的青年群众根底，不断增强基层团组织的号召力、凝聚力和战斗力具有重要意义。 主要是抓好四个阶段工作 〔一〕宣传发动阶段。一是成立公推直选工作领导小组。加强对直选工作的组织实施。公推直选领导小组在镇党委领导下，由团委负责组织，其成员由镇党委副书记、团委书记、副书记、党支部领导、幼儿园团员等5人组成。二是营造气氛。此次公推直选工作共召开座谈会2次、团员大会3次、悬挂横幅5条，宣传标语36张、宣传资料100余份，大力宣传“公推直选〞的意义、目的等内容。良好的舆论气氛，使人人清楚明白，认真负责地推选优秀人选；使广阔团员青年提高民主法制意识，有效地激发他们参与选举的积极性和主动性。 1三是发布公告。通过宣传窗、公告栏等张贴公告，公布此次公推直选职位、根本条件、报名时间和地点、推荐方式、选举时间、方法和步骤等。 〔二〕公开推荐阶段。一是公开报名。包括个人自荐报名、团员3人以上联名推荐报名、组织推荐报名。公推直选工作领导小组按照报名条件，通过查阅本人的有关资料、与本人谈话、召开有关人员座谈会、对报名人员进行全面审查。二是民主推荐。公开推荐侯选人预备人选。召开由公推领导小组成员、中心幼儿园全体团员、有关团组织负责人、家长代表参加的民主推荐会议。对自荐、联名推荐、组织推荐人员按照职数等额公开推荐支部初步候选人，以得票上下和结构要求，按职数40%差额比例产生委员侯选人预备人选〔5名〕，报同级党组织和上级团委审批。三是组织考察。考察并票决确定侯选人。公推直选领导小组对侯选人预备人选的情况在学校内进行为期3天的公示，并进一步征求广阔群众的意见。根据群众在公示期间对候选人预备人选的反映，票决确定正式候选人后，报同级党组织和上级团委审定，于公开直选前3天向全体选举人张榜公布。 〔三〕直选阶段。召开中心幼儿园团员大会进行直选。选举分两抡进行。第一轮，由5位委员候选人逐一向团员进行自我介绍，并进行竞职演说，随后由团员投票差额选举产生3名支部委员。第二轮，由3名委员再次发表竞职演讲，由团员直接投票选举产生书记，并将选举结果报同级党组织和上级团委。 〔四〕总结阶段。在直选结束后将直选工作总结以书面材料的形式报上级团委。 二、新桥镇团干部公推直选实践与创新 公推直选就是把团组织的用人标准交给团员青年，由团员选举自己满意、信任的领导。这种新的选人用人方式，有利于增强团干部的责任意识，有利于增强团员青年的团队认同感，激发他们的创业热情；有利于在团内建立和形成一种竞争机制，促进团干部队伍建设；有利于增强广阔团员的民主参与意识，促进基层团组织的民主建设， 2活泼基层团的工作；有利于发扬团内民主，增强团组织的亲和力、号召力、凝聚力和战斗力。 与以往的团干部选举不同之处： 一是在组织报名环节，表达了参与竞争的广泛性。通过广泛的宣传发动，鼓励更多符合条件的同志报名参与竞争，竞选人可以通过个人自荐报名、联名推荐报名、组织推荐报名等三种方式，使更多的青年参与竞争，此次试点共有8名团员报名参与竞争。二是在公推候选人预备人选环节，表达了公开性。在候选人预备人选的产生上，公布公推时间、地点、方式，保证了团员民主权利的同时，也非常注重群众的积极参与。召开由公推直选领导小组成员、幼儿园全体团员、相关团组织负责人、学生家长代表等参加的民主推荐会议。改变了过去提名候选人的做法，改为在试点团组织全体团员按照自愿原那么，开展公开民主推荐，把民主推荐结果作为确定人选的主要依据。三是在正式候选人确实定环节，表达了严肃性。公推直选领导小组将侯选人预备人选的情况在学校内进行为期3天的公示，并召开有关人员参加的座谈会，进一步征求广阔群众的意见。根据群众在公示期间对候选人预备人选的反映，公推直选领导小组票决确定正式候选人，以考察和票决确定侯选人，以半数以上成员通过为再报同级党组织和上级团委，充分表达了候选人产生的严肃性。四是在正式选举环节，表达了竞争性。以两轮直选，都表达出了剧烈的竞争气氛。在委员选举上，候选人不仅要就个人经历、工作表现进行介绍，还要对竞争岗位认识和胜任资格作了演说，充分展现出自己的能力水平，并以差额40%的比例选举产生委员；同样在书记选举上，委员直接作为书记候选人，再次发表竞职演说，全体团员直接投票选举产生书记，每个环节都充满了剧烈的竞争。 三、新桥镇公推直选基层团干部工作启示 一是精心组织、加强领导是搞好试点的前提。公推直选试点工作意义重大，政策性、时间紧，必须在镇党委和团县委的统一领导和指导下，精心组织，周密安排，才能保证依法有序进行。为了搞好这 3次公推直选工作，从一个月前，镇党委就组织镇团委，召开公推直选试点工作座谈会，讲述公推直选工作的重要性、必要性；要求镇团委认真开展调研，并成立以镇党委副书记为主任的公推直选领导小组。领导小组主要做好宣传有关直选规章；制定具体的直选工作方案；确定选举日、选举投票地点并予以公布；组织选举人登记，审查选举人资格，并在正式选举前张榜公布选举人名单；在正式选举前向团员张榜公布正式候选人名单，受理有关直选工作青年来信来访；组织投票选举，公布选举结果，并上报上级团组织备案。 三是广泛宣传、充分发扬民主搞好试点的关键。利用横幅、标语、黑板报等方式，宣传公推直选的目的、意义、原那么及程序，提高了广阔