2023年综合治理流动人口计划生育管理与服务工作实施方案.docx

综合治理流动人口方案生育管理与效劳工作实施方案 中共xxx乡委员会 关于印发xxx乡关于综合治理人口 和方案生育管理工作的实施方案的通知 各党支部、村委会，乡各工作部门： 现将xxx乡关于综合治理人口和方案生育管理工作的实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 202x年xxx月xxx日 xxx乡关于人口和方案生育 综合治理工作实施方案 为了切实加强我乡人口和方案生育管理工作，努力实现“双降〞目标，进一步提高全乡人口与方案生育工作水平。根据市委、市政府年初目标责任，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 根据省委xxx的意见xxx号）文件精神，xxx号以及福xxx号文件要求，全面加强人口计生工作，确保“十二五〞时期人口出生率和自然增长率实现“双降〞目标。 二、工作要求 1、健全人口与方案生育工作领导机构。乡人口和方案生育工作领导小组要切实履行职责，年初与各成员单位签订人口和方案生育工作目标责任书，同时，充分发挥组织、协调、指导、监督作用。 2、实行部门职责问责制。乡党政办、计生办站、社会事务办、派出所、劳动保障事务所、农业效劳中心、村镇建设管理所、安监站、卫生院、学校、文化效劳中心、财政所、国土所、林业站、合医办以及各村等相关部门要严格按照职责任务，强化领导，切实做好“双降〞综合治理工作，要建立协作通报制度，每月召开方案生育综合治理部门联席通报会议，听取相关部门对方案生育综合治理情况汇报，进行信息交流，实现资源共享，对工作职责落实不力的部门，要进行全乡通报，并追究部门负责人的责任。 3、加强基层网络建设。各部门要明确专门人员负责方案生育综合治理工作，建章立制，协助乡人民政府自觉做好本乡人口方案生育“双降〞工作。 4、各部门要严格履行职责。党政办、计生办站、社会事务办、派出所、劳动保障事务所、农业效劳中心、村镇建设、安监站、卫生院、学校、文化效劳中心、财政所、国土所、林业站、合医办以及各村要把好“办证〞关，在办理各种证明（包括各种办事证明、营业执照、务工证、健康证、许可证等等证照时，必须要检查其计生部门的相关证明，对无计生部门相关证明者，一律不予办理有关手续；教育部门要把好子女“入学关〞，在子女入托、入学时，必须检查其父母有无计生部门证明或妇检证明，无计生部门证明或妇检证明者待其父母补办后，方准其入托、入学；企业（农村种植合作社）用人单位在与流动人口形成劳动关系时，必须要求其出示计生部门证明，凡无计生部门证明者，一律不准招聘录用；房屋出租户在向流动人口出租房屋时要把好“居租关〞，凡无计生部门证明者，一律不准留宿或出租。 5、综合做好普惠政策与方案生育利益导向政策的衔接工作。 （1）党政办：出具各种工程、办事、补助救助、特殊补助等证明； （2）计生办站：办理各种证件、补助、出具各种证明等； （3）社会事务办：低保申请、救济食申请、危房改造申请、医疗救助申请、婚姻登记、临时补助或春节期间慰问审核以及出具各种办事证明等； （4）农业效劳中心：农业物资发放、农业物资补助、农机补贴、工程申请、各种畜牧补助、各种肥料和地膜补助以及出具各种办事证明等； （5）财政所：各种农户报账程序和报账单、涉农补贴、家电或汽车下乡补贴以及出具各种办事证明等； （6）派出所：新生和婚入上户、死亡消户、户口迁移、流动人口管理以及各种办事证明； （7）劳动保障事务所：养老保险补助、各种就业补助、就业培训补助、就业申请以及出具各种办事证明等； （8）村镇建设管理所：各种建设申请、建设补助、工程申请的补助、村镇建设申请以及出具各种办事证明等； （9）安监站：各种平安补助、平安建设申请以及出具各种办事证明等； （2023）卫生院：各种降消工程补助、医疗补助以及出具各种办事证明等； （11）xxx中心学校，xxx学校以及xxx和xxx点校：子女的入托、入学，学校各种助学补助以及出具各种办事证明等； （12）文化效劳中心：各种办事证明，文化工程建设申请以及出具各种办事证明等； （13）国土所：宅基地审批、各种用地申请、征地补偿、各种补助以及出具各种办事证明等； （14）林业站：各项用材申请、退耕还林补助、各种林业补助以及出具各种办事证明等； （15）合医办：农户申请各种合医报销、补助以及出具各种办事证明等； （16）各村支部、村委会：在出具各种证明、审批各种补助申请、各项工程建设申请、各项涉及以上部门业务的申请等； 在落实和兑现以上各项公共民生普惠政策前，以上各部门必须与计生部门做好衔接工作，必须有计生部门的意见。对违反方案生育政策的家庭不履行政策的坚决按照省、州、市文件精神给予暂缓两年或降低普惠标准20%执行或者取消其享受资格。对各部门的方案生育综合治理落实情况每月报一份完成情况交党政办作为年终政府对各部门的考核依 据。对不履行或履行不好的部门负责人，年终考核不能评优评先，年终资金按50%发放，同时2023年调整到计生工作组开展计生工作。 三、工作进度 第一阶段（2023年7月30日前）。制订方案，召开全乡综合治理部门负责人会议。落实省、州、市“双降〞文件精神，明确部门职责，完成年度方案生育综合治理任务60%，征收社会抚养费4万元。各部门月底上报一次落实情况报告。 第二阶段（2023年8月30日前）。总结提高。各部门要按照方案要求，积极开展工作，同时要及时总结经验，查找问题，调整工作方案，确保方案生育综合治理任务到达90%，完成社会抚养费征收5万元，月底上报一次落实情况报告，乡纪委组织检查一次落实情况。 第三阶段（2023年9月30日前）。考核验收。各部门要按照方案要求，确保方案生育综合治理任务到达20230%，月底上报全年落实情况报告，并将此项工作纳入到年终目标责任制考核之中。 四、措施保障，严格奖惩 1、提高认识，加强领导。做好全乡人口和方案生育综合管理与效劳工作，提高全乡方案生育工作整体水平。各部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我乡人口和方案生育实现“双降〞目标。 2、制定措施，狠抓落实。各部门要对照方案要求，理清思路，明确任务，制定措施，切实将工作任务层层分解，落实到具体人，确保此项工作扎实有效开展。 3、健全机制，严格考核。乡纪委要将方案生育综合治理工作进展情况列为今年全乡年终考核内容，制定考核方案。对工作成效显著，予以表彰奖励，对职责履行不力者，年终考核不能评优评先，年终资金按50%发放，2023年将履职不好的部门负责人调整到计生组开展两年以上 计生工作。 中共xxx乡委员会202x年xxx月xxx日 第二篇：综合治理流动人口方案生育管理与效劳工作实施方案xxxxxxxxxxx 关于印发xx区关于综合治理流动人口方案生育管理工作的实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处： 现将xx区关于综合治理流动人口方案生育管理工作的实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 202223年5月14日 xx区关于综合治理流动人口方案生育 管理工作的实施方案 为了切实加强城市及流动人口方案生育管理工作，进一步提高全区人口与方案生育工作水平，为建设经济强区和全面实现小康xx创造一个良好的人口环境。根据市委、市政府关于印发202223年人口与方案生育综合改革指定工程文本的通知精神，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实国家及省九部委关于进一步做好流动人口方案生育工作的意见精神，依据综合治理流动人口方案生育工作工程文本要求，加大各部门协调力度，控制流动人口违法生育，实现法制化管理，人性化效劳，不断提高全区人口与方案生育工作整体水平。 二、工作要求 1、健全流动人口与方案生育工作领导机构。区流动人口方案生育工作领导小组要切实履行职责，年初与各成员单位签订流动人口方案生育工作目标责任书，同时，充分发挥组织、协调、指导、监督作用。 2、实行部门职责问责制。区计生、公安、法院、工商、人事社保、城建、卫生、教育、民政、文体、财政、交通等相关部门要严格按照职责任务，强化领导，制定措施，切实做好流动人口方案生育工作，要建立协作通报制度，每季度召开流动人口方案生育综合治理部门联席会议，听取相关部门对流动人口方案生育管理的情况汇报，进行信息交流，实现资源共享，对工作职责落实不力的部门，要进行全区通报，并追究主要领导责任。 3、加强基层网络建设。各镇办要设立流动人口方案生育管理办公室，配备3-5人专门负责流动人口方案生育工作，社区居委会要成立方案生育办公室，至少配备1名计生专（兼）职人员负责流动人口方案生育工作，在流动人口相对集中的地方和各大集贸市场建立以流动人口为主要组成人员的流动人口协会，来负责本区域流动人口方案生育管理与效劳工作。辖区各企业法人代表为方案生育工作第一责任人，要建章立制，协助政府自觉做好本企业内流动人口方案生育工作。 4、实行综合治理。各相关部门及用人单位要严格履行职责，对流动1月以上的育龄人口进行登记，并将登记情况向辖区内计生部门报告；公安、工商、税务、人事社保、卫生、文体等部门要把好流动人口“办证〞关，在办理暂住证，营业执照、税务登记证、务工证、健康证、许可证等证照时，要检查其流动人口婚育证明，对无国制式婚育证明者，一律不予办理有关手续；教育部门要把好流动人口子女“入学关〞在流动人口子女入托、入学时，检查其父母有无婚育证明，凡无婚育证明者待其父母补办后，方准其入托、入学；企业用人单位在与流动人口形成劳动关系时，必须要求其出示婚育证明，凡无婚育证明者，一律不准招聘录用；房屋出租户在向流动人口出租房屋时要把好“居租关〞，凡无婚育证明者，一律不准留宿或出租。 5、建立长效机制。各镇（办）计生办、工商所、派出所等每季度要集中时间、集中人力，以流动人口已婚育龄妇女为重点人群，以落实已婚育龄妇女的避孕节育措施为重点，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和窝棚等为重点地段，对18—49周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏〞（居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清〞（情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清），确保流动人口登记率到达95%以上，持证率到达90%以上。 三、工作进度 第一阶段（202223年5月1日至5月31日）。制订方案。各镇办及相关部门成立流动人口方案生育工作领导小组，并结合本部门、本单位实际，制订切实可行的实施方案。 第二阶段（202223年6月1日至11月30日）。摸索经验。各镇办及相关部门要按照方案要求，积极开展工作，同时要及时总结经验，查找问题，调整工作方案，确保此项工作取得实效。 第三阶段（202223年12月1日至12月31日）。评估总结。年底区上将组织人员对全区流动人口综合治理工作进行评估总结，并将此项工作纳入到年终目标责任制考核之中。 四、保障措施 1、提高认识，加强领导。做好流动人口方案生育管理与效劳工作是提高全区方案生育工作整体水平的关键，各镇（办）及相关部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我区流动人口方案生育工作上水平、上台阶。 2、制定措施，狠抓落实。各镇（办），各相关部门要对照方案要求，理清思路，明确任务，制定措施，切实将工作任务层层分解，落实到具体人，确保此