2023年县安委会主任在安全生产工作会议上的讲话.doc

县安委会主任在平安生产工作会议上的讲话 依据会议支配，我就做好全x平安生产工作讲几点意见。 一、认清严峻形势，时刻绷紧平安生产这根弦 x委、x政府对平安生产高度重视，x、x逢件必批、逢会必讲，屡次召开全x平安生产会议、平安生产电视 会议等进行争辩部署，亲自谋划和推动开展了平安生产大排查大整治攻坚行动，建立了“x〞工作机制，推动全x平安生产工作扎实开展。x-x月份，全x共发生各类生产平安事故x起、死亡x人，同比下降x、x；发生较大事故x起、死亡x人，同比下降x、x。但平安生产形势照旧格外严峻。一是x较大事故大幅增加。x-x月份，全x发生较大事故x起、死亡x人，同比上升x、x，较大事故起数已超过去年总量。二是个别行业事故上升。x、x两个行业共发生事故x起、死亡x人，占x事故总量的x、x，同比上升x、x。三是局部地区事故频发。从x事故死亡人数看，x、x、x3个x的死亡人数处于全x前列，x、x、x事故起数和死亡人数“双上升〞。昨天，x四周发生爆炸起火事故，目前已造成x人死亡、x人受伤，这是近年来我x发生的最严峻的平安事故，给人民群众生命财产平安造成重大损失，性质极为恶劣，教训极为 深刻。这些事故和问题，充分暴露出一些地方和部门平安进展理念树得不够牢，工作中存在重部署、轻落实，口头重视、行动无视，形式主义、官僚主义，松懈麻痹、盲目乐观等问题；充分暴露出一些地方和部门平安防范措施不力，平安隐患大排查大整治流于形式，专项整治效果不明显；充分暴露出一些地方和部门“党政同责、一岗双责〞和“三个必需〞落实不到位，执法监管不力，压力层层递减，“最终一公里〞问题尚未得到根本解决。 当前正值年终岁尾，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和活动增多，人流、物流、车流密集，低温、雨雪、冰冻等灾难性天气多发，极易引发平安生产事故；经济下行压力较大，局部企业生产经营困难，平安管理和投入缺乏，加之一些企业赶工期、赶任务，极易消灭违法违规生产经营行为；近期，全国重大会议、活动增多，中心经济工作会议、全x、全国“两会〞等将密集举办，做好这一时期平安生产工作责任格外重大，任务格外困难。各地各部门要提高政治站位，依据x委、x政府决策部署，始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚守平安红线，狠抓责任落实，确保全x平安生产形势稳定。 二、突出工作重点，扎实做好当前平安生产工作 昨天，x“两办〞印发紧急通知，要求马上在全x开展平安生产大检查，全面排查治理平安生产隐患。各地各部门要巩固树立“隐患就是事故、事故就要处理〞的意识，依据通知要求，结合年终岁尾平安生产特点，聚焦重点行业、重点领域和重点时段， 实行强有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。 〔一〕马上开展地毯式排查整治。从现在开头，在全x范围内再开展一次地毯式、拉网式平安生产隐患大排查，横向到边、纵向到底，不漏一村一企，一竿子插到底，对全x平安隐患来个“大抄底〞，全力推动隐患动态“清零〞。一要全面排查。在自查的根底上，要组织第三方和行业专家参与，对本行政区域、本行业领域开展全面排查，健全攻坚行动台账和排查整治、案件查办、违法企业惩罚、追责问责“四个清单〞，切实做到全掩盖、无盲区。二要突出重点。在全面排查的根底上，要重点检查危化、矿山、道路交通、建筑施工等行业领域，重点检查化工园区、城乡结合部、关闭矿井等关键部位，重点检查日常管理薄弱、问题隐患突出、“三违〞现象易发的企事业单位，坚决消退重大风险隐患。特殊要对涉及危急化学品、易燃易爆物品的高危企业、运输车辆、存储厂点逐一排查，每一个部位、每一台设备、每一个危急源都不放过。三要彻底整改。依据“排查、交办、督查、复查、问责〞五步工作法，对排查出的隐患马上整改，坚决快速整改到位；对拒不整改或经整改仍达不到平安要求的，一律关停；对重大隐患要按事故对待，依据“四不放过〞原那么严峻 处理。要对全部重大隐患实行领导包联，落实包联领导和责任部门，对重大隐患应觉察未觉察、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场的，一律公开曝光、严峻 问责。x安委办要准时组织开展“回头看〞，谁验收、谁签字、谁负责，确保100整改到位。 〔二〕突出危化品和易燃易爆物品平安监管。要以x爆炸起火事故为戒，对全x危化和易燃易爆行业开展一次全面整治，坚决消退各类平安隐患。一要加强危急化学品平安监管。各地要从规划、生产、储存、运输、处置等各环节入手，全过程、全方位加强平安管控。规划环节，对已规划建设的化工园区，必需到达环保、平安等条件，条件不具备的一律不得开工建设；对新改扩建危急化学品项目，一律进入化工园区，并逐步提高准入门槛，达不到准入标准的一律不予审批，严格把握新上低端化工企业，严禁落后产能和工艺向我x转移；对处于人口密集区的x家危急化学品企业，要加快推动搬迁，x年x月底前全面完成。生产环节，要定期开展危急化学品生产企业合法性审查，加强过程风险管控，对动火、严受限空间等特殊作业格监管。储存环节，要建立健全出入库、装卸、配送等平安操作规程，认真落实冬季防范措施，严禁超装、混存和露天堆放。运输环节，要定期对危化品运输企业资质进行核查，催促企业严格落实防火、防爆、防泄漏、防毒害等平安措施，加强运输车辆及从业人员平安教育和动态监管，坚决打击违规装卸、运输等行为。处置环节，要严格危急化学品及副产品废弃处置管理，严禁托付无资质单位倾倒处置，严峻打击非法倾倒、转移等行为。二要加强烟花爆竹平安监管。当前，烟花爆竹已进入生产旺季。x、x、x还有x家烟花爆竹生产企业，目前正在进行机械化换人改造，未经严格验收一律不得擅自生产。要严格监管、死盯死守，砸实x政府和部门责任，全面开展烟花爆竹平安隐患专项整治，对有生产传统、消灭过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人，要支配专人盯防、定期巡查；对废弃厂房、闲置房、行政区域交界地带等，要重点排查，坚决取缔非法作坊和窝点；要建立重奖举报制度，发动群众，群防群控，严峻打击非法生产销售行为，形成全社会支持参与的深厚气氛。三要加强管道管网平安监管。各地要马上开展气代煤工程质量“回头看〞，全面排查整治风险隐患，加强平安使用教育，决不能在平安上出任何问题。要催促油气、供热、电力企业加强管道和设施平安管理，严防各类管线、设备发生火灾和泄露事故，严峻查处私建、私拆、私自改动管网设施等行为。要加强老旧管网和生产设备维护检修，准时排解各类故障，确保平平稳定运行。 〔三〕强化今冬明春重点领域专项整治。各地各部门要结合季节特点，突出重点行业领域，有针对性地加强平安监管。x、x等x要对煤与瓦斯突出、水害严峻、采深超千米等高风险煤矿开展“体检〞会诊，加强对在产煤矿的监督检查，严防超力量、超强度、超定员生产，严禁整合、技改煤矿违规非法生产，严防已关停矿井死灰复燃。非煤矿山，x、x、x等x要大力推动整顿关闭工作，对管理根底薄弱、生产条件差的一律停止生产，对存在严峻水患和采空区坍塌隐患的坚决关闭，严禁尾矿库冬季筑坝。交通运输，公安、交通部门要强化重点时段和事故多发路段巡查治理，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段等执法检查，突出“两客一危〞和重型货车、校车、农村面包车，严查“三超一疲惫〞、酒后驾驶等违法违规行为，严防易燃、易爆、剧毒等危急品上车〔船、飞机〕。人员密集场所，各地各有关部门要以大型商场、集贸市场、文化消遣场所等为重点，加强消防、电梯等平安设施的检查检修，做好人流猜想和把握，坚决防止重大火灾、电梯坠落、拥挤踩踏等事故发生。旅游，各地各有关部门要针对元旦、春节期间旅游人数增多的状况，加强旅游景区平安管理，合理把握游客流量，坚决防范群死群伤事故的发生。要加强对缆车、索道等的平安检查，未经检查或经检查达不到平安要求的，一律封存封闭、停止运营；特殊要加大对玻璃栈桥类高风险旅游项目平安整治力度，未经验收一律不准运营，对私自运营行为严峻查处。企业停复产，各地各有关部门要催促企业坚持平安生产不停顿，严格落实停产检修平安措施，确保平安监控系统正常运行；复产前必需严格落实平安防范措施，验收不合格一律不得复产。特殊是对实施错峰生产和停限产的危化企业，要聘请专家全程指导，严格操作规程，严防泄漏、爆燃等事故发生。各地要结合本地产业结构和平安生产特点，因地制宜、强化措施，有针对性地开展专项整治，确保万无一失。 〔四〕全力做好森林草原防火工作。冬春两季天干物燥，森林草原火险等级高。各地各部门要充分生疏森林草原防火形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，吸取近期国内外森林火灾教训，坚持人防、物防、技防相结合，扎实做好今冬明春森林草原防火各项工作。要强化预警监测，充分利用林火卫星、视频监控、防火远眺、地面巡护等手段，确保有火准时觉察。要强化火源管控，对重点部位、重点地段严格巡查巡护，加大宣扬教育力度，依法打击燎地边、烧秸秆、烧荒等野外违法用火行为。要强化联防联护，x相邻地区要建立健全联防机制，定期协调会商，做到同部署、同防范、同扑救。要强化应急响应，加大投入力度，备足扑火物资，各级专业队伍全员备勤，靠前驻防，加强演练，确保打早打小打了。要强化责任落实，林草部门严格履行预防责任，应急管理部门严格履行扑救责任，领导干部带头下沉一线督导检查，切实做到责任到位、措施到位，坚决打好森林草原防火这场硬仗。 〔五〕切实加强应急救援。应急救援是平安生产的最终一道防线。各地各部门要把平安生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算,做好最充分的预备。要聘请专家完善应急预案，依据实战、管用的要求，对应急预案进行全面检查，完善应急处置程序和措施，切实增加科学性、针对性和实效性。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、标准化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，实行干部包厂包矿、包片包点，对重大危急源严防死守，各级救援队员24小时待命，一旦消灭事故和突发大事，利用 、短信、微信等第一时间报告，第一时间救援，切实做到报告准时、反响准时、处置准时，努力把伤亡和损失降到最低。 三、深刻吸取教训，推动平安生产法治化、制度化建设 每一起平安生产事故的发生都不是偶然的，99以上都是责任事故。各地各部门要坚持预防为主、防治结合，标本兼治、重在治本，深刻吸取事故教训，准时完善制度、堵塞漏洞，使平安生产走上法治化、制度化、常态化的轨道，着力提高平安监管力量和水平。 〔一〕以案为鉴举一反三。x爆炸起火事故，再次暴露出平安生产领域存在的突出问题，肯定要吸取教训、举一反三，“吃一堑长一智〞，严防类似事故再次发生。要抓紧开展事故调查，深化分析事故缘由，全面梳理事故背后的制度漏洞和问题短板，从责任落实、隐患排查、监督检查、平安教育等方面建章立制，逐项拉出问题清单、措施清单、责任清单，全行业排查、逐问题整改。各地要争辩建立平安事故警示教育机制，发生事故后都要通过召开现场会、警示教育会等形式，组织相关部门和企业深化剖析缘由，以案说法，以儆效尤。x安委办近期要针对x事故，组织全x危化、道路交通等行业企业和从业人员，开展一次全x性警示教育活动。要常态化加强平安宣扬教育，严格企业平安培训制度，重点加强对农夫工、班组长和“三项岗位〞人员的培训，切实提高一线人员平安意识和平安操作力量。 〔二〕强化平安法治建设。各地各部门要坚持依法治安，建立完善的平安生产法治体系，从根本上消退非法违法行为。一要健全法治体系。依据新时代平安生产工作需要，加快制修订平安生产领域法规制度，争辩制定危急化学品平安条例。要建立行政执法和刑事司法连接机制，推动极易导致重大事故的违法行为列入刑法调整范围，大幅度提高违法本钱。要完善地方强制性标准体系，加快制修订平安生产标准，着力解决平安标准缺失问题。二要加大执法力度。严格落实“x、x、x、x〞责任制，常态化开展暗查暗访、随机抽查、突击检查，定期开展“点穴式〞、突击性等执法行动，准时觉察和严峻查处非法违法行为。要坚持执法必严、违法必究，不管涉及哪个企业、哪个单位、哪个人，该停的停、该关的关，该追究什么责任追究什么责任；对非法违法生产经营链条和背后的“保护