2023年乡镇洪涝灾害预防方案措施.docx

乡镇洪涝灾害预防方案措施 一、总那么1、编制目的 为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续开展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。 2、编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例以及XX省实施（中华人民共和国防洪法）方法、XX省河道管理条例等法律法规和XX市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定等有关规章制度。 二、根本情况xx镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆20234平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩（棉花种植面积5万亩）;辖12个行政村，159个村民小组，8700户农户， 4.2万人;重点企业2023家，中小学22所（其中，初中1所，小学17所），19个驻镇单位。 xx大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度72023米，堤身高程22.23米（口高程），共有大小穿堤建筑22处（其中排涝机站2023座，抗旱闸口12）座，大堤块石护坡全长仅2023余公里。 存在的主要隐患。①上游83年决口堤段700米（21+300-22+000），渗漏严重，泡泉群集中;②xx村九组2700米（27+00029+700）崩岸严重;③xx外闸20230米（4+200-4+300）地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重;④xx格子堤xx余米未护坡，崩岸严重。 三、组织指挥体系镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。 1、镇防汛应急指挥部（以下简称镇指挥部） （1）、镇总指挥部 总指挥长：xx（党委书记） 常务副总指挥长：xx（党委副书记、镇长） 副总指挥长：xx 成员：xx （2）、各指挥分部： ①上游指挥分部（xx、xx、xx责任堤段） 指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ②中游指挥分部（xx、xx、xx、xx、xx责任堤段） 指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ③下游指挥分部（xx、xx、xx、xx责任堤段） 指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ④xx指挥分部（xx责任堤段） 指挥长：xx 副指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ⑤中湖指挥分部（xx堤段） 指挥长：xx 技术员：xx 成员：xx 物资调配员：xx ⑥后勤指挥分部 指挥长：xx 副指挥长：xx 成员：xx 2、其他防汛指挥机构 各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。 四、不同水位的应急措施1、当长江洪水到达警戒水位（17.70米，吴淞口高程）时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，发动部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每202300米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。（每支30人） 2、当洪水到达1983年水位（xx水位20.31米）时，各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每202300米设抢险队一支（人员30人）;同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤平安。 3.当洪水到达1998年水位（xx水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险;每500米设抢险对一支（人员3050人）。 五、人员紧急撤离方案1、风险溃堤分析： （1）、上游1983年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇98年以上特大洪水，可能最大决口宽度620230米，溃口洪峰流量220230立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx东沙公路不同方向流向下游。 （2）、xx九组崩岸处，遇98年以上特大洪水，可能最大溃口宽度8020230米，溃口洪峰流量2300立方米/秒，洪水将从xx村全境不同方向和xx境内，同时淹没xx及xx天花凸流向下游。 （3）、当溃口出现在xx格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度4050米，溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入xx村，xx圩溃决，从夹江流向上游，等高线21.5米以下全部淹没。 （4）、xx外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度4050米，溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入xx境内，从xx圩流向上游，同时可能冲决xx圩进入夹江，沿夹江流向上游。 2、报警方式： 全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。 （1）、连响三声，预示有重大险情; （2）、连续急敲，表示已经溃堤; 3、人员撤离： 一旦发生溃，首先全镇实行停电。 （1）、上游83年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长疏浚;xx村党总支副书记xx，xx社区党总支书记xx，xx村党总支书记xx具体实施;决口处两边堤段的人员全部撤到xx12组和xx34组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方;少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援;同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。 （2）、xx九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx、xx;xx村党支部书记xx具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援;中游指挥分部调集船只在xx圩内及xx圩内寻找被困人员、撤往临时住所。 3、xx格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx;xx村党支部书记xx、xx村党支部书记xx具体组织实施;溃口处住户分别撤往xx13组大堤和xx大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx和xx圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。 4、xx外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施;中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责xx、xx两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。 六、善后工作发生水灾后，做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 1、救灾 （1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。 （2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的根本生活问题。 （3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。 （4）组织对可能造成环境污染的污染物进行去除，保护灾区正常的生活环境。 2、防汛物料补充 （1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。 3、水毁工程修复 （1）对影响当前防洪平安和供水平安的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定方案、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。 （2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。 4、灾后重建 洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原那么上按原标准恢复，假设条件允许，可提高标准重建。 第8页 共8页