2023年创新群众工作法解决基层信访问题.docx

创新群众工作法解决基层信访问题 推动信访工作制度改革，解决人民群众合理合法利益诉求，事关党执政的群众根底和国家长治久安。面对新形势下信访工作的新情况新问题，必须创新群众工作方法，做好基层信访工作，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。202223年以来，XX市委、市政府把信访工作作为重点切实抓紧抓好，信访形势持续稳定好转。2023年，XX市信访局被评为“全国信访系统先进集体〞。 一、改进作风，强化责任，加强信访工作制度化、标准化建设 把接待群众来访视为责任。XX市把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，坚持定点接访、主动接访。要求信访干部“乐于接访〞，视信访人为亲人，视接访为家事，带着责任去接访，带着感情去接访；“勇于接访〞，直面矛盾、敢担责任，和群众面对面解决信访复杂问题；“善于接访〞，合情合理、合法合规解决群众诉求，做到政策底线不突破，方法措施可选择，群众满意不反弹。 推动接访常态化和制度化。坚持“五项接访〞制度。坚持“一把手〞责任落实制度，从202223年开始，全市每年召XX县区、乡、村三级党政“一把手〞和市直、县直有关部门负责人参加的信访攻坚大会，市、县、乡、村四级书记面对面点评信访工作、分析信访形势、落实信访任务。坚持主要领导带头接访制度，各级党政“一把手〞每月至少接待一次信访群众。坚持分管领导随时接访制度，分管信访工作的党政领导在发生集体信访时，必须第一时间到位接访，将问题及时解决到位。坚持所有领导轮流接访制度，市、县两级四大班子领导轮流到信访效劳中心，接待群众来访，落实接访责任，履行接访义务。坚持重要时段无假日接访制度，在重大活动、重要会议期间，各级领导干部坚持坐班接访，节假日不休息，努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行〞。202223年以来，市县两级领导干部共接待来访群众8769批次39922人次，及时有效解决了群众的合法合理诉求。 攻坚克难，化解积案。领导干部接访，不是做样子，而是要攻坚克难，特别要着力化解疑难信访积案。我们坚持“四个一〞。一是坚持“一年一专题〞。市、县两级4年共化解中央、省、市交办和排查出的1829件信访积案。二是坚持“一季一案件〞。书记、县长累计处理的448个案件全部结案，息诉罢访率97.9%。三是坚持“一案一督查〞。由市委督查室牵头，有关部门配合，对重点案件进行联合督查。督查的622件信访事项结案率达20230%。四是坚持“一困一救助〞。建立信访救助资金，对生活生产困难的信访人实施帮扶救助，4年来累计投入3.65亿元，解决了3.2万多件民生信访问题。在信访积案化解过程中抓好三个环节：事前调查研究，做到胸中有数；事中有序接访，合法合规、合情合理与信访人达成解决问题的共识；事后跟踪问效，对未落实的事项及时“会诊〞，拿出彻底解决的措施，直到案结事了。 二、工作前置，把握规律，着力从源头上预防和减少信访问题发生 重视风险评估源头治理。坚持以人为本的科学决策理念，增强决策透明度和公众参与度。把信访稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件，制定出台了XX市重大社会决策、重大工程工程信访源头预防和风险评估工作制度。各级各部门在重大改革与建设工程的实施中，坚持做到“群众工作做不通，工程工程不开工〞。去年实施的“7451〞城建重点工程，征地4千多亩、征拆房屋5万多平方米、撤除违章建筑1.7万平方米。由于源头预防到位，涉及征拆工作的19个村、3700多农户，没有一户上访、没有一个群众阻挠施工，实现了“和谐拆迁、和谐建设〞。 抓住带有普遍性的重点问题。针对具有多发性、普遍性的问题，及时总结有效方法，探索完善相关政策，从政策层面化解同类问题。村矿、村企纠纷是引发群体性事件和越级信访问题的重要因素之一。为解决村矿、村企矛盾，市委、市政府出台了关于建立健全村矿（企）矛盾调处工作机制的18条意见，建立了集预防、排查、控制、调解、处置于一体的村矿（企）矛盾纠纷调处工作平台，村矿、村企矛盾引发的群体性事件和群体上访大幅减少。 依法化解信访难题。发挥法制宣传教育在预防和减少涉法涉诉信访中的作用，将法制宣传教育推到信访工作一线。注重平时开展经常性的法制宣传教育，充分利用街道宣传栏、企业宣传栏、政府网站建立法律信息平台。积极对涉法涉诉信访人开展法制宣传教育，引导信访人进一步标准依法反映合法合理诉求的信访行为。发挥基层司法行政、法律效劳、人民调解等队伍作用，认真开展矛盾纠纷排查、民间调解和帮扶安置工作，预防和化解重大和恶性涉法涉诉事件的发生。 三、整合资源，建好队伍，全面夯实基层根底 做好信访工作，不可能一蹴而就，要求持续性解决群众诉求，必须强基层、建队伍，完善信访工作体系，确保“有人管事、事能办好〞，把初信初访工作扎扎实实做好。 加强信访效劳中心建设。为实现信访问题“及时可办、一线办好〞，按照“县抓中心乡抓办、村村建有工作站〞的工作要求，大力推进信访效劳中心建设。目前全市所有的县、90%的乡、70%的村建成了信访效劳中心。建立标准的工作流程，推行信访接待“四卡一报告〞制度，即：群众来访时，填写登记卡；接待大厅受理信访事项后，填写交办卡；督办科室定期催办案件办理时，填写督办卡；信访事项办结向群众反响结果时，填写反响卡；最后形成结案报告，建档保存，确保群众反映的信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音〞。 加强信访信息网络建设。目前全市所有的县、75%的乡、50%的村联通了信访信息网络，信访信息系统应用工作走在全省前列。建设了集网上投诉、视频接访等功能于一体的“阳光信访系统〞，使群众足不出户就可反映信访问题，将大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，进一步降低了群众信访本钱，提高了初信初访化解率。 加强信访干部队伍建设。坚持政治上关心、工作中指导、有困难帮扶，加强市、县、乡、村四级信访工作队伍建设。重视信访干部的选拔、培养、交流和使用，切实提高信访工作人员解决问题的能力，树立在信访部门锻炼人，让艰苦岗位出干部的用人导向。202223年以来，全市共有82名信访工作者受到表彰。实行选派干部到信访部门挂职锻炼制度，连续4年选派5批26名新任副处级领导、2023批21名年轻组工干部到信访部门挂职，既充实了信访工作力量，又锤炼了干部队伍。