2023年实施乡村振兴战略存在困难问题及建议.docx

实施乡村振兴战略存在困难问题及建议 实施乡村振兴战略存在的困难问题及建议 近年来，我县在乡村开展方面取得了显著成绩，但农村经济社会开展中的一些深层次矛盾还 未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。 三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，全县XX家县级以上农业产业化重点龙头企业 中畜禽加工的占XX家，饲料加工占XX家，蔬菜加工的占XX家，食用菌加工的XX家， 种子种苗企业XX家，涉及休闲农业的XX家，其他XX家，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业 合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接 在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了 先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产 融合开展进程。 农村新型经营组织开展质量不高、后劲缺乏。一是管理不标准。内部管理制度不健全，即便 有也不严格执行。成员账户不健全、不标准。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活 动的比例很低。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不标准， 合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是开展资金短缺，后劲缺乏。农民合作社的主 体是农民，农民自身的经济根底弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了 局部合作社的开展。 4.农业效劳技术力量缺乏。农业技术人才短缺和技术效劳力量缺乏成为制约农业生产的重要 因素，XX瓜菜复种面积XX亩，拥有冬暖式大棚XX万座，大中小拱棚XX万亩、露地蔬菜XX万亩、食用菌播种面积XX万平方米，农业部门现有高级职称技术人员XX人，中级职称技术人员83人，技术力量严重缺乏，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。 3、农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民认识 有待提不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然〞，认为乡村振兴是政府的事，是 上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的工程存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡 村振兴的局部工作推行难。 结合莘县实际，实施好乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的总体要求，突出抓好以下四个方面： 1.推进农业供应侧结构性改革为主线，加快推动农村一二三产业深度融合开展。 围绕粮油、畜禽、果蔬菌、水产品等特色优势产业，大力开展农业“新六产〞，积极推进产业 链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构〞，着力打造终端型、体验型、循环型和智慧型“四种业态〞，一是培育壮大农业龙头企业。支持农产品加工骨干企业实行基地建设、科研开发、生产加工、营销效劳一体化经营，抓好农产品市场体系建设，标准提升农产品产地市场；二是在农产品加工上实现突破。积极推进农产品产地初加工、深加工，开展果蔬冷链物流； 三是开展生态循环产业。将立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用开展绿色农业、循环 农业构建生态保护与效益并举、可持续开展的产业新体系。四是大力开展休闲观光农业。深 度挖掘香瓜、西瓜、蔬菜等品牌产品的文化底蕴，扶持、推介以现代农业嘉年华、中原现代 农业生态园、柏庆合作社为代表的休闲观光农业基地，推进农业与文化、科技、生态、旅游 的融合。 2.以深化农村综合改革为抓手，充分激发农业农村开展的内生动力。 当前，农村改革进入深水区，这对我们做好“三农〞工作提出许多新的要求。在全面深化改革 大背景下，释放改革红利，关键要继续秉承敢为人先的改革精神，持续深入推进农村重点领 域改革。要完善“三权〞分置改革，保持土地承包关系稳定，引导土地经营权有序流转，为提 升农业适度规模经营水平提供有力支撑。要推进“三变〞改革，更好地保障农民财产权益，壮 大农村集体经济。 3.以补齐农村根底设施短板为重点，持续推进生态宜居美丽乡村建设。 长期以来城乡投入开展不均衡，农村根底设施落后、生活居住环境较差、产业配套设施与服 务缺乏，农业农村开展面临多重短板。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命〞，以改造提升农村根底设施网络为抓手，推动水利、公路、管道、电网、信息、物流等根底设 施向农村延伸，为推进农业农村现代化提供根底支撑。 4.以提高科技水平为重点，不断强化农业农村科技支撑。 以深化科技体制机制改革为动力，加快构建农业科技源头创新体系、成果转化应用体系、农 技推广效劳体系、农业机械化信息化效劳体系和科技人才支撑体系，不断提升农业科技创新 能力、农业科技成果转化能力和农业技术推广效劳能力，为走出一条产出高效、产品平安、 资源节约、环境友好的农业现代化之路提供有力支撑。重点是构建四大体系：以提高主要农 产品供应质量为导向，加快推进农业科技源头创新体系建设；以科技产业化与集成示范为重点，加快推进农业科技成果转化体系建设；以主体多元化、效劳优质化为方向，加快推进基 层农技推广效劳体系建设；以培育各类高素质人才为核心，加快推进农业科技人才支撑体系 建设。