2023年县机构编制委员会办公室总党支党的群众路线教育实践活动整改方案.docx

县机构编制委员会办公室总党支党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县机构编制委员会办公室党总支坚持开门搞活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深度聚焦四风查摆问题，共征求群众意见建议32条，梳理四风问题15条，对照检查材料查摆问题22条，专题民主生活会提出批评意见18条，上级党组织和督导组点明问题4条。为确保活动实效，经集体研究审议，现提出如下整改方案。 一、总体目标 紧紧围绕为民、务实、清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、XX市委75条具体要求为切入点，以开展集中专项整治为载体，制定切实可行的整改措施，明确整改的责任领导、责任单位、完成时限和具体要求，着力解决领导班子在四风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，更好地效劳人民群众，让干部职工工作作风进一步扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路进一步开阔，工作效率进一步提高，树立编办良好形象，为xx县经济社会快速健康开展提供强有力的体制机制保障。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1：政治敏锐性不强，爱党护党的意识不强，全局观念淡薄 整改措施：把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的政治头脑和政治本色，严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。保证政令畅通，积极贯彻落实中央、省、市、县党委、政府各项决策部署。要以敢于动真碰硬的勇气，同一切违反政治纪律的行为作坚决斗争，坚决维护政治纪律的严肃性和权威性，自觉维护党的形象和权威。（责任领导：；牵头单位：综合科；完成时限：立行立改，长期坚持） （二）着力整治四风方面的突出问题 问题2：学习主动性不强、系统性不够、效果不明显 整改措施：坚持中心组理论学习、周四学习日和干部网上在线学习制度，结合编办实际，制定出台干部中长期培训规划，按照订单式培训模式，进一步整合教学资源，丰富培训内容，分层分类开展干部大培训，不断提高干部综合素质。采取集中培训、在线讨论、现场指导等形式，适时开展专业岗位的技能培训，增强针对性、指导性和操作性。积极组织干部参加省市机构编制系统的培训学习和向上级及兄弟单位学习交流，加强业务研讨，培养学习习惯，人人争当行家里手，切实提高干部业务水平和履职能力。（责任领导：；牵头单位：综合科；完成时限：立行立改，长期坚持） 问题3：工作重布置轻落实跟踪 整改措施：狠抓督办落实，围绕中心工作和阶段性重点工作，结合工作实际，充分调研论证，并制定详尽的实施方案，按工程工作要求，明确责任人、制定措施路径图、完成时间表，跟踪了解工作开展和落实情况。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改，长期坚持）。 问题4：调查研究不够深入 整改措施：班子成员要按照分工要求，每年列出调研方案，通过开展随时性、随机性、暗访性调研，周密撰写调查提纲，带头撰写调查报告，并形成调研成果。重点抓好纪检监察体制改革、行政审批制度改革、大部门制改革、政府机构改革和职能转变和事业单位分类改革的调研，促进调研成果的转化，为县委县政府当好参谋助手。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改，长期坚持）。 问题5：文风会风 整改措施：按照三简一短要求，清理标准各类会议、文件，2023年发文数量同比下降36.4%。健全办文办会审核备案管理、文件定期清理等制度，以制度标准推动文风会风实现根本性好转；严格控制会议数量、会期和参加人员规模，简化程序，从严控制会议经费开支；压缩各类文件，控制机关科、局、中心 机、打印机数量，尽量使用无纸化办公系统。（责任领导：；责任单位：综合科；完成时限：立行立改，长期坚持） 问题6：效劳基层贴的不紧、效劳不优 整改措施：提升效劳水平，切实解决效劳基层贴的不紧、效劳不优问题。以效劳对象的需求为工作第一需求，以部门的需求为第一需求，建立驻片蹲点包干责任制，分组选取全县保障民生的基层一线单位，如乡镇学校、卫生院等作为效劳对象联系点，每季度上门征求和听取机构编制方面的意见和建议，全面深入了解其机构人员编制情况，为下一步合理调整机构编制结构，科学配置机构编制资源提供可靠依据。不断提高干部职工的业务素质，提升效劳基层、效劳中心工作、效劳群众的能力和水平。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改，长期坚持） 问题7：对年轻干部加压力不够、培养关心不够 整改措施：加强业务指导，每年组织1-2项20230人次的业务培训，开展1-2次编制法规大讲堂活动，大力宣传机构编制政策并拟编印机构编制政策法规汇编200本，下发县直部门和各乡镇，人事科股长、乡镇组织（人事）干事，并在xx县机构编制网政务公开栏开设政策咨询等窗口。让效劳对象了解掌握机构编制工作的实质内容和具体要求，增强广阔干部的纪律意识，做到既交工作任务，又教工作方法，并及时回应解决县直部门和乡镇对编制工作方面的效劳诉求。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：2023年12月底）。 问题8：科学决策、民主决策做得不够 整改措施：严格执行民主集中制。认真落实三会一课制度，深入开展批评和自我批评；严格执行三重一大集体研究制度，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论决定，增强民主意识和民主作风，坚持把群众的利益放在首位，不搞包办代替和强迫命令。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改，长期坚持）。 问题9：抓业务工作不深入、不具体 问题2023：工作创新不够 整改措施：一是坚持机构编制三个一的工作制度，严格推行机构编制审批管理程序化，审批流程标准化，深化机构编制管理。进一步加强与组织、人社、财政等部门的协调联系，强化部门联动和刚性约束机制。二是探索机构编制总量控制、动态调整、零增长管理方法，完善机构编制实名制管理，机构编制政务公开和机构编制事项核准等制度，充分发挥机构编制部门的前置把关作用。三是积极探索建立人员编制退出机制。开展专题调研，拟定全县机关事业单位人员编制退出管理方法，提交县编委会审定发文，执行用制度保障机构编制标准化、精细化管理。四是组织专班，对县直机关事业单位机构、编制和人员情况进行一次全方位的机构编制核查。摸清全县机构编制和实有人员底数，为领导决策提供参考。五是配合组织、审计部门开展好乡科级一把手的三责联审工作。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：2023年12月底前并长期坚持） 问题11：精神懈怠，缺乏锐意进取 整改措施：加强制度执行落实。强化干部考评管理，严格执行xx县机构编制委员会办公室平时考核方法等制度，不定期抽查考勤、工作日志记录情况，落实机关考勤月通报制度，严格兑现奖惩，真正做到奖勤罚懒。落实严禁党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财规定，着力整治借各种名义收受礼品、礼金、购物卡和有价证券等行为。按照清廉为官、事业有为要求，进一步强化职业道德教育和作风纪律建设，增强干部责任心和组织纪律观念，提高工作能力、工作效率和效劳水平。加大监督检查力度，不定期开展明查暗访，严肃查处干部上班脱岗、上网聊天等行为。（责任领导：；责任单位：综合科；完成时限：立行立改，长期坚持） 问题12：三公经费支出控制不严格 整改措施：严控三公经费支出。牢固树立过紧日子的思想，严格控制三公经费使用管理，严格执行预算，严禁借学习考察名义用公款组织干部外出旅游，严格落实同城不吃饭规定，确保我办2023年三公经费同比下降20%。（责任领导：；牵头单位：综合科；完成时限：立行立改并长期坚持） 问题13：超标准、超范围接待、人情接待 整改措施：标准公务接待管理，严格执行党政机关国内公务接待管理规定，细化公务接待实施方法，简化和标准公务接待活动；严格实施公务接待事前审批，严控接待标准和范围，坚决杜绝公务接待中的违规行为。（责任领导：；责任单位：综合科；完成时限：立行立改并长期坚持） 问题14：奢侈浪费 整改措施：厉行勤俭节约，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，积极创立节约型机关，精打细算，压缩开支，制止讲排场、比阔气、铺张浪费。（责任领导：；牵头单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改并长期坚持） （三）联系效劳群众最后一公里方面 问题15：效劳用编对象不到位 整改措施：寓管理于效劳之中，对机关事业单位申请设置通过批复后的机构编制事项、重大改革后的职能调整等情况及时跟踪问效，帮其理顺编制关系，完善运行机制，厘清职责边界，并适时进行效益评估。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：立行立改，长期坚持）。 （四）事关群众切身利益突出问题 问题16：下基层工作作风不扎实 整改措施：积极参加驻村活动，以三万活动为载体，按时派干部到所驻村与村民同吃同住同劳动，开展集体经济、改进社会效劳管理、兴办好事实事。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：2023年12月底）。 问题17：联系群众不紧密 整改措施：认真落实县委、县政府帮关于开展结对大帮扶活动的统一部署，帮助结对帮扶对象分析问题、解决问题，弄清真实需求，送理念、送思路、送技术、送资金，带着感情从源头上帮助帮扶对象改善生活、走出困境。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：2023年前）。 （五）科学开展 问题18：主动作为破改革难题不够 整改措施：一是做好政府机构改革和职能转变的调研摸底。研究拟订改革实施方案，适时召开发动大会启动改革。并配合法制办、政务中心、监察局集中清理本级行政审批事项，建立全县行政审批目录清单，扎实推进行政审批制度改革。二是积极探索大部门制改革。按照上级部署，做好文体新闻与广电、国土与规划、建设与住房等部门机构整合，适时制定三定规定，平稳推进机构编制和人员划转工作，并催促相关部门落实三定规定。三是按照上级统一部署，积极配合法院、检察院的移交工作。四是创新事业单位登记管理。按照事业单位登记管理暂行条例实施细那么、事业单位法人年度报告公示方法（试行），创新开展事业单位登记网上登记和法人年度报告公示工作。（责任领导：；责任单位：各科、局、中心；完成时限：按上级要求，积极推进） 三、专项整治工作措施 按照中央、省市县委有关文件要求，开展9项专项整治任务。其中：集中重点整治任务4项：门难进、脸难看、话难听、事难办和庸、懒、散、拖、损害群众利益、收受土特产人情风。继续深化整治任务1项：文山会海。落实上级整治任务2项：领导干部违反廉洁自律规定和铺张浪费、违规公务用车。 对上述9项突出问题专项整治，按照快、准、狠、韧的要求，加强领导，强化责任，做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实，以重点突破推动作风整体好转。 四、制度建设 对现有关于加强作风建设、联系和效劳群众相关制度进行梳理，涉及四风及效劳群众方面的制度共50项，其中，重申36项，修订14项。结合县编办实际细化具体要求，确保行得通、指导性强、长期管用。目前，县编办初步方案修订或建立20项制度。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度在2023年12月底前制定出台。 （一）进一步完善机关各项规章制度。抓好原有规章制度的修订和落实，做到科学、可行、管用。一是完善议事规那么，严格工作程序。着手出台和完善xx县机构编制委员会会议议事规那么