第1页共6页XX省人民政府关于国有企业改革改制中产权管理与国有资产处置的实施意见(试行)XX省人民政府关于国有企业改革改制中产权管理与国有资产处置的实施意见（试行）法规文号：吉国资发产权[2023]37号发文日期：2023-08-23各出资企业：为促进企业国有产权制度改革的深化，加快推进XX省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）的改制重组，进一步标准和细化国企改革改制中产权管理和国有资产处置的操作程序和实施步骤，参照国家有关法律法规、省国企改革领导小组相关文件和其他省市的做法，结合所出资企业的实际，现就改制企业国有资产的处置提出意见如下：一、明晰产权按照“谁投资、谁拥有产权〞的原那么，核实和界定国有资本金及其权益，其中，国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。（一）产权界定。对国家没有出资，且有充分证据证明企业在办理工商注册时和经营过程中没有国有资本金注入，属于挂靠性质的企业，由省国资委会同工商行政管理部门进行核实认定，视国有承担风险的程度，确定国有资产数额，并办理解除挂靠手续。对产权性质不清、归属关系不明或者存在产权纠纷的改制企业，应当按照国有资产产权界定和产权纠纷调处的有关规定，先向省国资委申请进行产权界定或者产权纠纷调处，明晰产权归属关系后再进行改制。（二）产权登记。在企业改制过程中改制企业必须按要求提供占有国有资产的产权登记证。未办理企业国有资产产权登记或登记内容与实际情况不符的，应按规定到省国资委办理企业国有资产占有登记或变动登记手续后，再向有关部门申报改制事项。第2页共6页二、清产核资与资产评估企业在改制时，应按规定要求进行清产核资、审计和资产评估。（一）清产核资。企业改制时，应按照XX省国有企业清产核资实施方法（省政府令第171号）和国有企业清产核资工作规程（国资评价[2003]73号）的规定，组织进行清产核资，对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。要盘点实物、核实账目，核查负债和所有者权益，做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查，做好有关抵押、担保等事项的清理工作。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。改制企业不得非正常压价出售财产、突击分配财产，不得隐匿、私分或者转移财产。假设有上述情况必须重新调整净资产，并追究有关人员责任。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，应当按照国务院国资委...
