2023年人防办依法行政工作思路.docx

人防办依法行政工作思路 2023年的全市人防依法行政工作，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以实施国务院全面推进依法行政实施纲要为主线，以提高依法行政能力为目标，以强化效劳保障为根本，进一步解放思想、开拓创新，不断开展法制理论研究和宣传，建立和完善人防法规，标准行政执法行为，强化法制监督，重点做好以下工作： 一、加强依法行政规划编制工作，提高规章制度建设质量 1、认真做好全市人防依法行政工作五年规划编制工作。科学谋划新时期依法行政工作，进一步明确十二五时期全市人防依法行政工作的主要任务、具体措施、完成时限和责任主体，确保全市人防依法行政工作扎实有序推进。 ２、全面完成政府立法工作调研方案。针对政府立法工作方案中列入的市人民防空工程竣工验收备案管理方法，市人民防空及城市地下空间规划编制管理规定和修改市人民防空工程建设管理方法的调研工程，按照科学立法的要求制定调研方案，广泛开展调查研究，强化立法调研的深度和广度，准确把握人防事业开展的规律，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。积极协同有关单位做好调研工作，并根据职能要求，加强催促指导，提高立法工程调研工作质量。争取对立法工程进行适当调整，及时跟进工作进展情况，高质量地完成调研工程，力争调研工程尽快出台。 ３、落实标准性文件合法性审查，严格标准性文件制定权限和发布程序。加大标准性文件的管理力度，提高备案率和审查率。按照“立、改、废〞相统一的原那么，继续做好标准性文件清理工作。依照有关规定对标准性文件进行备案审查，逐步完善人防标准性文件体系，切实维护法制统一和政令畅通。 4、认真贯彻落实市行政审批监督管理假设干规定。对于已经设定和实施的行政审批工程，坚持以公开为原那么、不公开为例外，但凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的人防行政信息，都要在人防门户网站进行公开，充分保障群众的知情权、参与权，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的效劳。 二、标准行政执法行为，加大行政执法力度 ５、严格执行行政执法人员资格管理制度，组织开展行政执法人员人防专业法律知识培训考试工作，强化人防行政执法人员的资格管理。 6、不断完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，保证程序公正。认真落实人防行政处分裁量基准制度，做好行政处分裁量权标准透明运行网络业务系统人防行政执法业务流程后续配套工作。切实增强人防行政处分裁量的针对性、准确性和可操作性，确保行政处分公平、公正，适当、合理。 7、整合和加强执法力量，强化市、区人防办联合办案和直接查处的行政执法机制和模式，联合市政府有关部门加大行政执法查处力度。年内重点查处侵占人防工程、擅自撤除人防工程及地面附属设施的违法行为以及不按程序报批或不建、少建防空地下室及拖欠人防易地建设费等违法行为，维护和保障人防设施平安完整。 ８、认真做好行政复议和行政应诉工作。进一步畅通行政复议申请渠道，严格依法受理和参与行政复议申请，保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权利。积极参与人防行政诉讼，主动出庭应诉并积极配合人民法院的行政审判活动。 9、积极开展行政执法案卷评查工作，完善工程备案行政审批情况的统计分析、统计检查。 三、标准行政执法检查，强化法制监督 2023.加强行政审批监督管理，完善统一标准、统计分析和工程备案程序，进一步标准行政审批统计行为。 11、严格落实市行政执法监督检查记录制度，年内开展一次行政执法专项监督检查。重点检查各区市行政执法人员是否依法履行法定职责；行政执法主体、权限和程序是否合法；事实是否清楚、证据是否确凿；适用法律、法规是否正确；行政执法决定是否合法或适当；行政执法文书制作是否标准等。 12、开展_开展开展行政处分裁量基准动态管理工作，适时调整行政处分裁量基准。 13、组织开展行政执法矛盾纠纷排查化解工作，认真办理市民对行政执法的咨询、投诉和建议。严格落实重大行政处分决定备案制度，做好行政执法情况的统计分析工作。 14、认真研究合同审查方面的新情况、新问题并结合我办工作实际，制定和出台市人民防空办公室合同审查方法。进一步加强机关及有关直属事业单位合同管理工作，预防和减少合同纠纷，标准机关及有关事业单位的民事行为，维护国家利益和社会公共利益。 15、充分发挥审计专门监督的作用，加强人防专项资金、预算执行、重大投资工程及直属单位主要领导干部经济责任审计工作。 四、搞好法制宣传培训，提高依法行政能力 16、根据人防依法行政工作实际，拟定年度依法行政培训方案，举办一期全市人防系统依法行政培训班，有方案地对人防系统行政审批及行政执法工作人员进行依法行政知识培训，不断提高运用法治思维和法律手段处理人防事务和解决各种矛盾的能力。 17、积极开展法制宣传和研究。充分利用新闻媒体、人防门户网站，广泛宣传人防法律法规和政策规定，积极营造公众了解、熟悉、遵守人防法律法规和依法办事的气氛。联合区市人防办，积极开展人防法律法规理论研讨活动，不断提高依法行政能力。 第5页 共5页