2023年水利安全生产工作要点范本.docx

2023年年水利平安生产工作要点范本 一、总体要求 2023年全区水利平安生产工作总体思路是：全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全省平安生产电视 会议、水利平安监督工作会议以及全市平安生产会议精神，牢固树立平安进展理念，大力弘扬生命至上、平安第一的思想，进一步落实平安生产责任，健全预防把握体系，推动依法治理，加强根底保障力量建设，有效防范和削减生产平安事故，预防和把握职业病危害，促进水利平安生产形势持续稳定向好，为打造“品质〞供应水利平安保障。2023年工作总体目标是：较大以上生产平安事故发生率为“零〞，死亡人数为“零〞，争创全系统平安年。 二、工作任务 （一）大力推动水利平安生产领域改革 1．深化学习宣扬贯彻中共中心国务院关于推动平安生产领域改革进展的意见。实行召开会议、专题学习、集中培训等方式，组织各地水行政主管部门和水利生产经营单位认真学习、领悟实施意见精神实质和重要内容，增加贯彻落实的主动性和自觉性。 2．制定贯彻实施方法。依据省委、省政府、省水利厅关于推动平安生产领域改革进展的部署，结合全区水利实际制定贯彻实施方法，进一步细化工作任务，明确具体措施、责任主体和完成时限，确保改革措施落到实处。 3．强化实施意见贯彻落实督查。严格执行平安生产责任目标考核和“一票拒绝〞制度，加强对乡（镇）、办事处水利站平安生产工作巡查，将实施意见学习贯彻落实状况纳入对乡（镇）、办事处水利站和局平安生产领导小组成员单位进行平安生产监督、考核的重要内容，准时通报进展状况，严格奖惩督办。强化考核严格责任追究，对失职渎职行为依法按程序进行查处。 （二）完善平安生产责任体系 4．严格落实领导干部平安生产责任。单位主要负责人是本单位平安生产监管工作第一责任人，对平安生产负全面领导责任；分管平安生产工作的负责人对平安生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的平安生产工作负直接监管领导责任，各股室负责人是平安生产监管直接责任人。依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“三个必需〞的要求，抓好五个方面的工作：一是科学研判平安生产形势，做到平安生产工作与业务工作同支配、同布置、同落实。二是加强制度建设，构建平安生产长效机制。三是严格执行领导干部带队平安生产检查制度，开展平安生产监督检查和隐患治理工作。四是保证平安生产有效投入。五是协调解决平安生产工作中的重点难点问题。 5．严格落实部门监管责任。贯彻落实“三个必需〞、“管平安生产必需管职业健康〞的要求，依据分级负责、属地管理和行业指导原那么，严格落实各级水行政主管部门平安生产和职业健康监管责任。坚持综合监管与专业监管有机结合，完善水利平安生产监管权力清单和责任清单，依法依规履职尽责。 6．催促企业主体责任落实。持续开展“落实企业平安生产主体责任年〞活动，严格执行省生产经营单位平安生产主体责任规定，落实全员岗位平安生产责任制，建立全过程平安生产和职业健康管理制度，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞。 7．强化平安生产考核和责任追究。制定水利平安生产监督管理工作考核方法，完善考核内容、评分标准等。严格执行平安生产责任目标考核和“一票拒绝〞制度，组织开展对乡镇、办事处水利站和局平安生产领导小组成员单位平安生产监管工作考核。加大生产平安事故督导力度，依据“四不放过〞原那么，严峻 事故查处和责任追究。 （三）强化平安风险源头管控 8．严格落实“三同时〞制度。催促水利建设项目依据关于进一步加强水利建设项目平安设施和职业病防护设施“三同时〞工作的通知要求，认真编制和审查平安专篇和职业病防护设施设计，严格依据设计组织施工，标准平安设施和职业病防护设施竣工验收，从源头上预防生产平安事故。 9．保障平安生产投入。依据平安生产责任保险实施方法有关规定，在全区水利行业推行平安生产责任保险。催促水利在建工程项目依据关于标准全省水利工程建设平安生产费用提取和使用管理的通知要求，足额提取和使用平安生产费用。催促水利运行工程加大平安投入，保证其用于本单位平安生产工作。 10．认真排查治理平安隐患。贯彻落实关于进一步加强水利生产平安事故隐患排查治理工作的意见要求，围绕平安度汛、病险水库、农村水电、河道采砂、危急物品输送、河道涉水等重点领域，催促水利生产经营管理单位和水利施工单位，构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全隐患排查治理责任制度，加大隐患治理力度，做到隐患整改的措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实〞，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理。 11．严格贯彻重大隐患治理“一单四制〞制度。依据水利工程生产平安重大事故隐患判定标准（试行），科学识别重大平安隐患，严格执行“一单四制〞制度，做到治理任务不落实不放过，隐患不消退不销号。 12．健全平安风险双重预防机制。进一步健全平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，落实各项防范措施，确保平安风险始终处于受控范围。 （四）严格落实较大及以上事故防范措施 13．深化专项整治。深化开展“打非治违百日行动〞、水利行业涉及危急化学品综合治理、电气火灾综合治理等为重点的专项整治，深化大排查大管控大整治活动成果，依法依规严峻 查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。 14．突出监管重点。切实抓好在建水利工程、水库大坝、供水工程、农村水电、河道采砂等重点对象，突出抓好春节、“两会〞以及汛期、国庆节等重点时段的水利平安生产工作，突出检查在建工程作业面10平方米以上、3人以上（含3人）同时作业的高风险区和高边坡、深基坑、起重吊装、脚手架、隧洞施工等重大危急源防范措施落实状况，严防群死群伤事故发生。 15．加强平安生产监督检查。落实平安生产分级分类监管制度，对重大水利工程每年至少开展两次平安生产巡查，对其他水利工程实行“四不两直〞方式进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责〞，建立隐患治理督办台账，对督查中觉察的平安隐患严格实行交办；对督查检查中觉察的重大隐患，严格实行挂牌督办，限期没有整改到位的，要启动事前追责程序。 16．实施平安生产网格化监管。推动平安生产监管工作关口前移、重心下移，全面提升基层水利平安生产监管的精细化、信息化和社会化水平，构建运行高效、掩盖全部监督管理对象的水利平安生产网格化监管体系。 （五）加快推动水利平安生产标准化 17．完善平安生产标准化建设制度。进一步完善全区水利平安生产标准化建设实施方案，认真执行全省水利平安生产标准化一级达标申请审核方法，严格标准达标认定管理工作。 18．乐观开展平安生产标准化建设。开展水利平安生产标准化建设和评审宣贯培训班，发动水利企事业单位全面开展标准化建设。依据市局的要求，开展水利施工企业平安生产达标建设工作。 （六）增加平安监管执法效能 19．健全监管执法制度。制定实施年度平安生产执法规划，标准行政执法法律文书，明确执法程序规定，制定平安生产行政惩罚自由裁量权基准。完善行政执法和刑事司法连接、领导干部非法干预平安生产监管执法的记录、通报和责任追究等制度。 20．突出重点领域监管执法。推行“分类别、分层级、全对接〞和“双随机一公开〞监管执法，以在建水利工程建设、河道采砂、水库水电站等重要水利工程运行管理为重点，进一步加大关键领域平安监管执法力度，严峻查处违法行为，大力推行平安监管方式“三个转变〞。 21．加强水利平安生产诚信管理。贯彻执行对平安生产领域失信行为开展联合惩戒的实施方法、对平安生产领域守信行为开展联合鼓励的实施方法，完善水利建设市场主体信用评价管理内容，对水利平安生产领域严峻违法违规和失信的行为纳入“黑名单〞管理。 （七）乐观开展平安生产宣扬教育 22.深化开展“平安生产月〞和平安生产法宣扬周宣扬活动。坚持谁执法谁普法的原那么，加大普法力度，切实提升水利从业人员的平安法治意识。认真组织开展第17个全国“平安生产月〞和其次个平安生产法宣扬周宣扬活动，大力宣扬平安生产法律法规，增加水利从业人员平安意识。 23．开展应急演练活动。组织修订水利生产平安事故应急预案，催促水利生产经营单位完善平安生产事故总体预案、专项预案和现场处置预案。组织开展生产平安事故应急演练，提高水利从业人员应急处置力量。 24．加强平安生产教育培训。推动水利平安生产和职业健康宣扬教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，推广普及平安常识和职业病危害防治学问。催促水利生产企事业单位落实平安生产教育培训制度，完善培训档案管理。强化水利施工企业平安生产“三类人员〞培训考核管理，严格执行持证上岗制度。加强水利生产经营单位平安生产教育培训监督检查，把平安教育培训纳入考核重要内容。举办一期平安生产培训班，培训对象为各乡镇、办事处水利站站长和及局平安生产领导小组成员负责人。 25．乐观宣扬平安生产工作成效。加强与主流媒体、水利行业媒体联系沟通，依托日报、新闻网、在线、新、综合频道、水利信息网、水利微信公众号等平台，乐观宣扬全区水利平安生产工作成效和亮点。发挥媒体和社会的舆论监督作用，准时公开曝光水利平安督查检查、整治行动中觉察的重大平安隐患和查处的重大典型案例。 （八）增加平安根底保障力量 26．加强平安监管队伍建设。建立健全平安监督机构，选优配齐安监力量，落实工作经费保障，配备必要的监管执法装备，切实增加平安监管力量。制定年度培训规划，乐观组织各级平安监管人员培训。 27．完善平安生产信息化工作。组织做好水利平安生产信息上报系统更新维护工作，准时报送隐患排查和平安事故信息，提高水利平安生产监管水平。 （九）全面加强水利安监党的建设 28．深化学习贯彻党的精神。深化学习贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实在学懂弄通做实上下功夫，真抓实干，勇于担当，奋力开创新时代水利平安生产监督管理工作新局面。 29．严格落实管党治党政治责任。把履行管党治党责任作为最根本的政治担当，主动把党建工作融入水利安监业务工作，做到同部署、同检查、同考核，把主体责任和监督责任层层压实、一贯到底，以永久在路上的韧劲和执着把全面从严治党不断引向深化。 30．切实改进工作作风。严格执行中心八项规定及实施细那么精神，深化查摆“四风〞可能反弹的风险点，坚决订正形式主义、官僚主义，大兴调查争辩之风，坚持敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，确保水利平安工作取得实效。 31．从严教育监督管理。切实提高平安生产政治站位，坚决贯彻执行关于平安生产系列重要指示，全面落实党风廉政建设责任制。加强对水利安监人员的日常监督管理，觉察问题准时提示订正，打造一支确定忠诚、素养精良、作风过硬、能监会管的水利安监铁军。 三、工作措施 1．加强组织领导。把平安生产作为重大政治任务，强化红线意识和底线思维，以对党和人民生命负责的态度，做好水利平安生产监督管理工作。主要领导要以上率下，亲自争辩部署；分管领导要具体负责，经常催促检查。 2．把握关键环节。紧紧抓住企业这个根本和关键，突出源头治理，精细精准施策，从落实责任、保障平安投入、隐患排查治理、“三同时〞制度执行、教育培训、应急管理等方面下功夫，不断提升企业平安生产管理水平。 3．大力推动改革。增加改革创新思维，乐观推动水利平安生产领域改革，着力完善责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系，突出抓重点、补短板、强弱项，努力提升平安监管水平。 4．强化督查考核。通过明察暗访、督查督办等方式对乡镇、办事处水利站