2023年干部培养选拔调查思考.docx

干部培养选拔调查思考 少数民族干部是党和人民政府与少数民族群众联系的桥梁和纽带，他们了解本民族的历史和现状，熟悉本民族的语言文字、生产生活和风俗习惯，在本民族群众中有一定的影响力和号召力，能发挥其他干部不可替代的特殊作用。特别是，在改革开展的新时期，完成党的执政使命，推进中国特色社会主义事业迫切需要一大批高素质的少数民族领导干部。因此，必须继续把培养选拔少数民族干部工作摆上重要的议事日程，切实贯彻落实党和国家的各项政策法规，加大政策和资金支持力度，通过教育培训、实践锻炼、交流培养、选配后备干部等方式，切实建设一支能够推动民族地区开展繁荣的素质较高、结构优化、精干高效的少数民族干部队伍。笔者立足全国少数民族干部干部培养现状，以xx苗族自治县为例对少数民族干部培养选拔情况进行了调研，就少数民族干部培养选拔工作情况进行分析。 一、我国少数民族干部的现状分析 中国是一个统一的多民族的社会主义国家。目前，共有55个少数民族，建立了155个民族自治地方，其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）；有44个少数民族建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71％。全国少数民族干部总量已由建国初期的3.7万多人增加到290多万人，40%的少数民族干部拥有大专以上学历，每个自治地方政府的主要领导已全部由实行民族区域自治的民族干部担任，甚至在许多杂居地区的党政领导班子中也配备了少数民族干部，形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、卫生等方面相当规模的人才队伍，保障了国家行政管理、企业经营管理等社会和经济开展各个方面的人才需要。但是，由于历史、地理等自然因素和社会因素的诸多限制，我国少数民族地区的社会经济开展仍然比较缓慢、不平衡，少数干部队伍的整体素质与经济社会开展的要求仍然很不相适应。因此，加快培养选拔少数民族干部，已成为新时期各级党委和政府的一项重要的战略性课题。 二、xx县少数民族干部培养现状 xx县是XX省唯一的苗族自治县，全县有7个乡镇，80个行政处（社区），总人口15万人，以苗族为主体的少数民族人口占总人口的63.12％。其中苗族61677人，占总人口的41.36％。近几年来，在县委的正确领导下，xx县始终把少数民族干部工作作为干部队伍建设的重要任务，逐步形成了一整套较为合理的少数民族干部培养、选拔机制，建立了一支素质较高的少数民族干部队伍，有力促进了党的民族政策的贯彻落实，使少数民族干部工作取得了新突破。到202223年底全县各类干部2836人，其中，少数民族干部为1176人（苗族干部443人，占全县干部总数的15.6％。其它少数民族干部733人，占干部总数的25.84％）；截止xx年8月，xx县科级领导干部总数289人，少数民族领导干部152名，占全县领导干部总数的52.6%。（其中：苗族79人，[正科44人，副科35人]占27.3%；彝族57人，占19.7%；壮族7人，占2.4%；回族3人，占1.1%；白族3人，占1.1%；傣族1人，占0.3%；布依族1人，占0.3%;傈僳族1人，占0.3%）。全县处级干部30人，少数民族14人，占全县处级干部总数的46.6％，其中苗族7人，占全县处级干部总数的23.3%；从任职情况上分析，全县60个县属部门，有28个部门配备了少数民族干部一把手，其中16个部门配备了苗族干部一把手（监察局、文联、老干、宗教、发改、民族事务、司法、财政、经合、畜牧、创新、粮食、党史、62023办、妇联、地震）。除了统计局、党校、森林公安分局以外，各个部门中都配备了少数民族干部。乡镇班子中，科级干部58人，其中苗族19人（正科5人），占32.8%。还配备了1名27岁的苗族女乡长。从文化年龄机构看，全县少数民族干部1176人，大学以上220人，大专483人，中专以下473人。35岁以下435人，35－45岁489人，45岁以上252人。 总体分析。少数民族干部在年龄结构上相对合理，但文化素质偏低，少数民族干部与少数民族人口比例还是不相适应，且存在着差距，加强少数民族干部的培养选拔还任重道远。 三、近年来少数民族干部培养的做法 近几年，xx一直把培养、选拔少数民族干部作为工作重点，精心规划、加强培养，积极选拔，使一批少数民族干部脱颖而出，走上了领导岗位。 （一）健全各项制度，标准少数民族干部培养选拔工作机制。 根据民族区域自治法和xx苗族自治县自治条例组织部门先后制定了干部培养规划、少数民族、妇女、党外和年轻干部工作联席会议制度等一系列地方性政策、措施，建立了培养、选拔少数民族干部工作长效机制，不因领导成员调整而削弱或中断对少数民族干部的培养工作。如xx年，xx调整科级干部两批131名，少数民族干部就有56人，其中苗族干部31人，为培养选拔少数民族干部提供制度保障。 （二）完善培养措施，加大少数民族干部选拔力度。 一是各级党委从民族团结，社会稳定的高度认识培养、选拔少数民族干部工作的重要性、长期性，在开展XX县区域经济工作中充分考虑民族地区、民族干部的特点和现状，始终把培养、选拔少数民族干部作为民族团结、社会稳定的根底性工作来抓。二是认真贯彻执行民族区域自治法和有关方针、政策，把培养、选拔第一线的少数民族干部为重要环节，积极选派少数民族干部到机关或基层挂职锻炼，为干部成长造就平台。三是重视后备干部培养，建立了少数民族后备干部库，结合多层次民主推荐、宽领域干部考察等方式，注重把那些工作实绩突出、群众拥护的少数民族干部和专业技术人员选上来，按照“缺什么补什么〞的原那么，进行重点培养。 目前，xx全县后备干部86人，其中少数民族后备干部48人，占全县科级后备干部总数55.8％，为干部选拔提供人才资源。 （三）拓宽培训渠道，强化少数民族干部队伍素质教育。 在少数民族干部的培养和选拔工作中，xx把提高干部理论水平和实际工作能力作为重点，以调训、主体班、选派挂职锻炼、轮岗等形式，加强干部教育培训。一是发挥党校阵地的作用，对县内少数民族干部进行理论政策培训。二是采取交流等方法，选派了一批政治强、业务精、素质好的少数民族干部到北京、上海、浙江等兴旺地区挂职、培训。下派了大批有开展潜力的年轻少数民族干部到基层锻炼，让他们在基层锻炼提高，尽早成熟。 2023年以来共培训少数民族干部653人次，为培养跨世纪优秀年轻少数民族干部奠定了良好的根底。 四、少数民族干部工作存在问题 通过调查分析，可以看出xx县在培养、选拔少数民族干部工作方面取得了成绩，但也有不尽如人意地方。 一是少数民族优秀人才异地交流、轮岗使用和培养不够及时；二是少数民族干部的整体素质还有待提高；三是公开选拔少数民族干部方式不完善、面不广，竞争、鼓励机制还不健全；四是选拔少数民族干部培养长效机制还不够完善，后备干部储藏少，对“接班人〞培养后劲缺乏；五是培养少数民族干部的渠道单一，对少数民族干部成长规律及培养方法的特殊性研究少；六是少数民族干部队伍知识结构比较单一，专业技术干部和经济管理干部缺乏，尤其是工业经济方面的干部和管理人才更缺乏。 五、少数民族干部培养选拔对策思考 民族干部状况是衡量一个民族开展水平的重要标志。特别在少数民族人口集聚的边疆自治地区，少数民族干部的培养选拔使用工作尤为重要，作用更为明显。做好这一工作，对于正确贯彻民族政策，开展民族团结进步事业，促进各民族共同繁荣，维护祖国的统一和社会的稳定，都具有重要的战略意义。为此，贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法，进一步做好培养、选拔、使用少数民族干部工作，应从以下几方面来思考。 （一）继续强化领导，推进少数民族干部培养选拔工作。 随着改革开放和现代化建设的全面深入推进，广阔少数民族地区群众想开展、盼富裕的呼声和愿望十分强烈。新中国建立以来，尽管党和政府在政策和财政等方面给予了倾斜性支持和帮助，但由于我国是一个开展中的大国，民族地区的自然地理环境相当差，科技文化等社会资源的占有极不均衡，因而其积贫积弱状况仍未得到根本性扭转，社会经济开展差距仍然非常明显。据国家民委的调研显示：局部少数民族地区的贫困问题仍然存在，特别是滇、黔、湘、桂、川、青、新、陇、宁、XX省、渝等11个省区市中，还有约20个民族的390万群众所在的77个少数民族贫困县，属于特殊贫困少数民族地区。这77个少数民族贫困县分别占全国民族自治地方县总数的11％。绝对贫困人口390万人，占全国绝对贫困人口的13.4％，占少数民族地区绝对贫困人口的30％。 而少数民族干部非常熟悉本地区的历史和现状，了解本民族的政治、经济、文化的特点，善于理解本民族的意愿和要求，是党和国家联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。因此，加强少数民族干部队伍的建设，不仅是全面落实党的民族政策、民族区域自治法、国务院实施假设干规定的重要表达，也是加强党的领导、在少数民族地区贯彻执行党的路线方针政策的组织保证，是少数民族人民充分行使平等权利和自治权利的重要标志，同时还是加快民族地区社会主义现代化建设，实现各民族共同繁荣和国家长治久安的重要保证。 由此在新时期，各级党委和政府应提高对少数民族干部的培养选拔工作的重要性和长期性的认识，继续强化领导，明确责任，统筹协调，明确总体思路，制订具体措施，建立健全各种管理运行机制，及时解决少数民族干部培养选拔过程中出现的矛盾和问题。在实践中，对待广阔少数民族干部，不能完全责备，要少些埋怨，给予更多的耐心、宽容和热情关注，在政策、财力和物力等方面继续提供倾斜性支持，努力营造气氛、创造条件，形成一种民族平等友善的工作环境，从而为培养选拔少数民族干部构筑起更高的平台，使优秀的少数民族干部能够脱颖而出。 （二）狠抓培训教育，提高少数民族干部的整体素质。 江泽民同志强调，不管对于一个政党还是党的干部来说，理论上清醒与成熟都是政治上成熟与坚决的根底。少数民族干部队伍的整体思想状况和政治素质，关系到党的路线方针政策和政府各项决策指示的全面贯彻，关系到所在民族区域的社会稳定。在少数民族干部政治思想教育上，要切实制订思想理论教育工作规划，把加强少数民族干部的民族理论政策与社会主义理论体系学习教育结合起来，有方案、有组织地选派少数民族干部到各级党校培训，参加各种研讨班，使他们深刻领会和系统掌握社会主义理论体系和精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，坚决信念，振奋精神。让他们牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开〞的思想，正确理解和执行党的民族理论政策，始终拥护党的领导，旗帜鲜明地反对各种分裂国家和破坏民族团结的行为，形成各民族相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣开展的和谐民族关系，为加快构建社会主义和谐社会奠定良好的根底。 同时，要注重业务教育，不断提高少数民族干部队伍的能力素质。少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部差。就目前，全国少数民族干部队伍的学历比例仍然较低，他们的文化素质与改革和开展的需要还有差距。可以说，新时期面临着新任务，广阔少数民族干部队伍中存在的不是政治恐慌，也不是经济恐慌，而真正普遍出现了“本领的恐慌〞。因此，必须坚持把对少数民族队伍的政治理论培训与业务能力培训有机结合起来，按照“缺什么补什么〞的原那么，以更加平等、开放、互信、包容、共赢的心态，积极借鉴国外先进的管理理念和科学技术，努力开拓境外培训资源，有方案地组织选派少数民族干部系统集中地学习市场经济、现代管理、企业运作和城市规划管理等方面的知识，从而使得他们能够真正跳出本民族和本国的区域圈子，全面认真地审视和推动民族地区的可持续开展，有效实现先进管理理念和科学技术的外乡化。要采取积极有效的措施，正确引导和切实