2023年建设社会主义新农村必须建立健全农村矛盾排查调处机制.docx

建设社会主义新农村必需建立健全农村冲突排查调处机制 建设社会主义新农村必需建立健全 农村冲突排查调处机制 长期以来，农业、农村、农夫问题始终是确定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固根底和农业的积累与支持，就不行能有国家的独立和工业的进展；没有农村的稳定和全面进步，就不行能有整个社会的稳定和全面进步；没有农夫的小康就不行能有全国人民的小康。农业丰，那么根底牢；农村稳，那么社会安；农夫富，那么国家昌。近年来，随着农村各项改革的不断深化，各种利益格局的调整，农村各种深层次的社会冲突进一步显现，比方，农村土地征用补偿、村干部经济作风、村班子不团结、土地承包纠纷、宅基地纠纷、旧村改造、村民待遇不全都等问题。这些冲突纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济进展的一个重要因素。为此，建立健全农村冲突纠纷处置机制，着力化解现实中的各种冲突，对维护农村社会安定稳定，营造良好的社会环境具有重要的意义。 冲突纠纷排查调处机制建设是一项系统工程，必需加强领导，创新机制，坚持“统一领导、协调有力、职责明确、运作标准、工作高效〞原那么，全民动手，齐抓共管。 具体措施： （一）健全领导责任机制。强化领导责任，推行一级抓一级，一级对一级负责，是成功预防和化解冲突纠纷的重要保证。搞好冲突纠纷排查调处工作，维护社会稳定，是全党全社会的共同任务。一是各地区各部门要切实负起责任，把这项工作摆上重要议程，建立领导责任制，形成党政一把手负总责，分管领导具体负责，综治委牵头协调，职能部门各负其责，狠抓落实的工作格局。对可能由民事小纠纷转化成刑事恶性案件或大规模群体性大事的冲突纠纷或苗头，党政主要领导要靠前工作、亲自调处、亲自督办、亲自疏导化解。要舍得花费精力想平安，要舍得组织人力保平安，要舍得挤出财力买平安，真正落实“守土有责、保一方平安〞的政治责任。同时要落实社会治安综治责任制，解决好群众关心和反映猛烈的热点、难点问题，亲热留意把握社情民情，有效防止和避开消逝群体性大事。在调解过程中，必需坚持属地管理的原那么，强化冲突纠纷发生地的责任，并相应明确各单位“一把手〞为第一责任人。二是把基层党组织这个战斗堡垒建设好。要紧紧围绕调整经济结构、进展区域经济、增加群众收入、维护社会稳定来搞好基层组织建设。保持党的先进性，协调好基层两委的关系，提高其分散力和战斗力。三是稳步推动农村民主政治建设，实行政务公开和民主管理。但凡群众关心的问题都要准时公开，提高群众对重大决策的民主参与程度、必要时，进行民主听证会；落实好税费改革、征地拆迁各种补偿款发放，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。四是大力提高干部队伍的素养。急躁做好群众工作，关心群众解决实际困难，亲热党群干群关系。宽敞干部要加强理论学习，提高素养。准时分析和争辩的新状况、新问题，增加新形势下下处理突发性大事力量。各级领导干部更要树立“以人为本〞、“管理就是效劳〞的意识，以人民满足为最高标准，促进思想作风转变。 （二）健全层级管理机制。一是乡镇层面，由于冲突纠纷缘由多方面，因此，必需实行不同方法方式加以解决。要进一步完善健全。二是村级层面，村调委会负责调处本村较大的纠纷，片区或小组调解员或信息员负责调处本片区或小组内的一般性纠纷并供应社情信息。总之，要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，形成全方位的点、线、面三级防范调解机制。防止冲突纠纷激化，把冲突纠纷化解在基层。同时坚持“属地管理〞、“谁主管、谁负责〞的原那么，实行分级负责、归口调处，各部门任务明确、职责清楚，坚持一级抓一级，层层抓落实的负责机制，把冲突纠纷排查调处工作的动身点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深化群众调查争辩，准时把握冲突纠纷发生状况、特点和规律，乐观猜想，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到预防与化解纠纷相结合。 （三）健全法制教育机制。使公民知法、懂法、守法是削减冲突纠纷的前提。要把群众的普法教育与化解冲突纠纷结合起来，使大家学会用法律手段解决冲突纠纷，真正把化解冲突纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。 （五）健全制度运作机制。一要建立冲突纠纷月排查分析例会制度。乡镇（场）综治委要每半月召开一次分析例会，主要听取本辖区前半月的治安状况、纠纷调处状况报告；排查近期各辖区可能消逝的各种不稳定因素，分析纠纷的新状况、新特点、新动向；争辩重大简洁疑难纠纷或跨镇（村）纠纷案件的调处方案和防激化措施；沟通纠纷调处工作经验，支配下一步纠纷调处工作。二要建立工作责任制度。村调委会对当地发生的纠纷状况和可能发生纠纷的苗头、隐患，要深化进行排查，准时调解，并定时上报。乡镇调委会对本辖区各村发生的纠纷和可能发生纠纷的苗头、隐患进行汇总分类：对重大疑难纠纷准时报告；对依法属于某个部门调处的，移送某个部门并协作调处。三要实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定〞、“三包〞，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反响。四要建立调处工作报告制度。村、乡之间每半月报一次，乡向县每月报一次，如有重大纠纷调处状况应随时报送。上报的材料包括调解数量、主要类型、纠纷的特点、动向和规律；解决方法，预防措施等。