2023年大力发展商贸流通业若干意见.docx

大力开展商贸流通业假设干意见 一、开展商贸流通业的指导思想和主要目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以构建x大都市经济圈、提高城市综合竞争力为目标，以实现商贸流通业由传统向现代跨越为主线，以扩大开放为动力，以科学规划、强化功能为重点，实施业态提升、市场扩张、绿色开展３大战略，推动消费总量增长、提高商业固定资产投资水平，扩大流通整体规模，全面构建商贸流通新格局，把我市建设成为“东北购物天堂〞。 （二）主要目标：经过５年努力，力争使我市商贸流通业雄居东北，在全国15个副省级城市中，形成南有广州、北有x的开展格局，使我市成为世界知名、全国一流、东北之最的现代化、国际化大都市。特别要抓住入世后２－３年的关键时期，迅速形成５大中心功能： 繁荣繁华的消费中心。全面推进商业区街改造建设，大力开展新型业态，提升商业设施档次，完善综合效劳功能，把我市建设成为精品、名品、新品聚集，现代商业设施功能齐全，最具活力的消费城市。 商品集散的贸易中心。强化流通功能，加速批发市场转型升级，形成一批交易方式现代、效劳功能完备的量级市场，培育一批大批发代理商，推进电子商务开展，把我市建设成为广集纳、远辐射、可承接国际贸易转移的贸易中心城市。 高效便捷的物流中心。提高城市经济运行质量和效益，加快现代物流根底设施建设，聚集国内外知名物流企业，积极培育物流市场需求，构筑多层次、多类型的现代物流网络格局，把我市建设成为布局合理、网络畅达的东北亚物流港城市。 商业资本的聚集中心。深化商贸流通领域改革，进一步扩大开放，加速各类生产要素的自由流动，积极引进国内外商业资本、金融资本和民间资本，实现商业资本效益最大化，把我市建设成为商业资本高地城市。 高度兴旺的商务中心。大力开展各类商业中介组织和现代效劳业，积极引进跨国公司、大企业、大财团总部或分支机构，健全商业信息网络，强化中心城市的经济控制功能，参与国际或区域生产和效劳体系，把我市建设成为区域性经济活动管理与控制中枢城市。 到20x年，全市商贸流通业实现“双百双千〞的奋斗目标，提高对全市经济的奉献率： ——新增固定资产投资额300亿元； ——从业人员到达20230万人，年增长9％以上； ——社会消费品零售总额突破202300亿元，年增长12％以上； ——批发市场交易总额突破202300亿元，年增长8％以上； ——连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重到达30％， 外资商业销售额占社会消费品零售总额比重到达2023％； ——商贸流通业增加值年增长2023％以上，占gdpl6％。 二、科学规划建设多功能现代商业区街 围绕建设消费中心城市的目标，根据不同群体的消费需求和不同区域的优势特点，按照商业规划与城市规划相结合、新建商业设施与调整利用闲置资源相结合、便民利民与美化环境相结合的原那么，科学规划布局，高标准实施成片改造建设，形成以中心商贸区为龙头、特色商业街为亮点、区域商业区和社区商业为根底，多种经营业态并存的现代商业区街网络体系。中心商贸区突出表达繁荣繁华，特色商业街充分展示文化内涵，区域商业区集中形成综合效劳功能。到20x年，根本建成中街、太原、长江、北站、兴顺、北市、浑南等7个中心商贸区；x路清代文化街、西塔韩国风情街、北市关东老街、西关伊斯兰风情街、小北通讯器材专卖街、三好科技街、欧陆特色“吧士〞街、展览馆咖啡酒吧文化街、东陵路汽车博览专卖街、北三路工业文化景观街等lo个市级特色商业街；龙江、桔祥、小南、南塔、望花、寿泉、三台子、兴工、工人村、滑翔、二零四、南市、黄海、崇山等14个区域商业区和150个社区商业效劳中心。重点进行中街、太原街和西塔街改造建设，中街商贸、区要按照世界著名城市商业街标准，依托丰厚的历史文化和商贸旅游资源，形成八横八纵，集商贸、商务、旅游、效劳于一体的网状多功能格局，成为闪耀都市历史荣耀和人文风貌的“东北第一街〞；太原商贸区要跟进国际开展潮流，按照商贸区商务与居住相别离、城市空心化的要求，进行成片开发改造，标志性建筑、企业形象建筑、现代多功能建筑集聚，通道连接，滚梯运送，融购物、休闲、文化、娱乐、金融、商务于一体，成为聚集最新消费和效劳方式的“国际商贸城〞。西塔地区要突出民族特点，按照朝鲜族风格进行整体改造，增加大型购物、高档酒店、各种商贸娱乐等配套功能，成为世界最知名、规模最大的“韩国风情区〞。 在全面推进现代商业区街建设的根底上，逐步通过南展北拓、东延西进和浑河开发，使太原商贸区与韩国风情区、北市商贸区、长江商贸区连为一体；使中街商贸区与西关伊斯兰风情区、北站金融商贸区连为一体；结合浑河开发，沿河建设特色美食区、购物休闲区、文化游乐区、中介效劳区，围绕城市中央走廊和生态轴，在城市中心区重点建设3条十里商贸产业带，形成x商业“金三角〞。并在城市中央走廊附近，通过市场化运作，置换20万平方米以上的场地，建设一座造型独特、设施先进、功能完备，建筑规模在50万平方米以上的大型国际会议展览中心，使其成为我市的标志性建筑。 三、积极推进新型业态和连锁经营开展 加大工程引进和建设力度，通过新建及利用现有设施进行现代化改造，大力开展购物中心、大型超市和专业店、专卖店；大力引进24小时营业的便民连锁公司，改造整合夫妻店、杂货店；加快提高百货业现代化水平，结合资源优势和区域特点，推动城郊、副城、县镇新型商业业态和网点建设开展。到20x年，全市新建50万平方米以上的超级购物中心１处；改造、建设2023－20万平方米的大型购物中心6处；5000平方米以上大型超市到达35个；有方案地引进高档消费的百货店2－3个；引进国际、国内著名连锁公司2－3家，开展便民连锁店（铺）300个；依托社区商业效劳中心开发建设各类便民商业效劳业网点3000个。 以引进国内外著名大型连锁企业集团为重点，大力开展连锁经营。支持各类连锁企业开展跨行业、跨地区资本经营和业务重组，培育开展以x为总部的大型连锁企业；推进连锁经营向运输、快递、旅游、维修、家政、特需效劳等领域开展；支持具有知名品牌的连锁企业和“老字号〞企业，运用商品、商号、管理技术等优势，加快开展连锁网络；通过市场和政策引导，以资本为纽带，对现有大型商业企业进行整合重组，培育开展具有强大核心竞争力，经营网络覆盖全国的大型商业连锁企业集团。到20x年，全市重点培育2023个大型连锁企业集团，连锁店（铺）总数到达3300家，覆盖的行业和领域到达60个。 四、加速实现批发业转型升级 全面提高批发业现代化水平，逐步向现代业态和现代经营方式转变，完善各类批发市场功能，加快形成信息发布中心、价格形成中心、产品研发中心、物流配送中心，增强对周边市场的主导控制力。推动交易主体由个体工商户为主向公司企业为主转变，交易方式由原始的易货式、摊位式向现代竞卖制、拍卖制和电子商务转变，市场功能由单纯的中转、集散向加工、物流、研发、效劳等多功能转变，走有形市场与无形市场相结合的道路。鼓励批发贸易业组织和效劳创新，通过建立批发商务集中区，大力吸引国内外有影响的总经销、总代理商落户x，增强承接大宗商品转移的能力。 加强规划控制，推动批发市场与居住区别离。一环内限制开展各类摊位式初级集贸市场，通过开展新型业态，逐步替代集贸市场；二环内不再新建各类批发市场。重点在二三环之间的于洪、东陵两区建设完善中国鞋城、东北陶瓷城、x钢材中心批发市场、x机动车配件中心批发市场、x水产批发市场、x果品中心批发市场等6大市场组团，并逐步形成环城批发市场带。围绕批发市场构建效劳圈和加工圈，拉动和促进本地加工制造业、效劳业迅速扩大规模，建设完善配套的物流效劳体系和加工制造业园区，与批发市场形成互为依托、互动开展的局面。到20x年，全市商品交易额超百亿元和超50亿元的批发市场分别到达2处，超亿元批发市场到达70处；在东陵、于洪、法库、辽中等区（县）建设与专业批发市场相配套的产业加工带，形成服装、家具、小五金、陶瓷、鞋类、食品等2023个规模化产品加工园区。推动占道市场清理整顿，力争用1－2年的时间全部取缔占道市场。 五、开展壮大会展产业 充分发挥我市特大中心城市的优势，积极组织举办各种博览展销、贸易洽谈、大型会议、体育赛事、国际论坛等活动，着力打造“制博会〞、“沈交会〞、“俄高会〞等品牌展会，积极申办糖酒会、文化会等全国性大型专业展会，引进国际性展会，努力形成一批具有地区特色的名牌展会和规模展会，精心培育几个有地区和国际影响的年会或顶峰论坛；大力开发国内国外倍受欢迎的“二月二、三月三、父亲节、母亲节〞等民间节日；组织举办“狂欢节、啤酒节、冰雪节、节日大巡游、庙会、花会、灯会〞等喜庆活动。根据不同特点和优势，各区、县（市）政府、市政府各部门每年组织举办1－2个大型展会和赛事等活动，在全市做到〞周周有活动、月月有节日、季季有大展〞。积极开展大型展览公司，建立高素质会展队伍，支持各类机构开拓会展业务，引进国际、国内知名展览机构。大力开展会展行业协会组织，加强行业自律、扩大行业规模，支持工商企业组团外展，开拓国内外展览市场。加快建设完善展览场馆、集会广场及星级酒店和配套设施。到20x年，全市会展业交易额到达500亿元，带动相关产业增收20230亿元以上。 六、扩大城乡消费打造x不夜城 城市是人群消费的聚集地，要充分发挥中心城市的区位优势，创造最优消费环境，使我市成为最具消费活力的“北方不夜城〞。繁荣夜生活，主要商业区街全部采用彩灯装饰沿街建筑物、霓虹灯装饰广告牌匾，商场、宾馆、酒店等玻璃幕窗落地，展示橱窗风格典雅。商业效劳企业逐步延长效劳时间到午夜以后。街内所有灯饰保持通宵明亮；交通部门配套开行夜班车；文化及相关部门和单位组织开展广场晚会、社区联欢、民俗表演等丰富多彩的文化娱乐活动，吸引人们走出家门，改变生活和消费方式。 全面提高城乡居民购置力，引导高收入群体提高消费能级，扩大高消费比重；促进中等收入人群把潜在购置力转化为现实购置力；努力增加低收入者的收入，满足低收入群体的消费愿望。开拓消费领域、引导消费需求、创新消费方式、改善消费环境，推进家务劳动社会化，弘扬“辽菜〞菜系和地方餐饮文化，吸引国内外风味美食，繁荣餐饮市场；促进和不断扩大体育、文化、教育、科技消费，开发旅游商品和特色效劳；兴建大型主题公园，改造建设城市中心广场，增加多功能娱乐设施，满足现代人们享受型、健康型和“绿色〞消费需求；充分利用历史名人、名胜古迹、自然风情、乡野风味等旅游景点，开发乡村旅游和乡村餐饮业，吸引城市居民到农村消费，营造具有浓郁特色的乡村商业气氛；活泼假日经济，丰富促销活动，以节造势，刺激消费；推广信贷消费和银行卡结算方式；开展信誉经营、优质效劳，创造最适宜居住环境，实现消费规模的突破性跨越。 七、积极开展推进现代物流业 按照x市现代物流产业开展规划纲要加快构建以大型物流园区为核心、综合性物流配送中心和专业性物流配送企业为节点的现代物流体系。在二三环周边重点建设苏家屯综合物流园区，开展铁西、张士、沈海、孤家子、北站、桃仙、浑南、小韩屯等8个物流中心，逐步培育西北部铁西装备制造物流园区、东部沈海汽车物流园区和西部张士综合物流园区，形成效劳产业行业各异的4大现代物流园区，撑起x物流港城市的主体框架。支持第三方物流企业和大型连锁企业、工业企业进行配送中心建设，通过实施现有物流企业整合、引进国内外知名物流企业等方式，重点培育30个现代第三方物流配送企业。配套建设立体化综合运输网络和物流信息平台，为仓储、理货、采购、分拨、商品配送开展提供优良的根底条件。大力培育现代物流市场需求，引导企业通过兼并、重组、股份制改造，加速将自备物流效劳系统剥离转让给第三方物流企业。