2023年市区联合处置食品突发事件演练方案.doc

市、区联合处置食品突发事件演练方案 根据××市重特大突发公共事件应急处置方法（试行）（××人民政府令第×××号）和××市重大食品平安突发事故应急方案的要求，为适应重大食品平安事故应急救援的需要，加强区“食安会〞各成员单位之间的协同配合，提高应对突发食品平安事故时的组织指挥、快速响应及处置能力，通过演练进一步修订区级应急预案及各成员单位的子预案。特制定演练方案及评估方法如下： 一、组织指挥 演练指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长 演练导演：XX县区食安会办公室：××× 演练评估：市食安会负责人 二、参演部门与单位 区政府办、市、区食安会办公室、卫生局（含监督所、疾控中心）、五医院、××医院、工商分局、质监分局、农业局、经贸委、建管站（含有关工地）、教育体育局（含有关小学）、公安分局、民政局、宣传部、各街道、食品药品××分局。 三、演练时间：2023年11月下旬某天 四、演练方式： 模拟重大食品平安突发事件（四级），市、区响应，应对处置。要求各参演单位，一切从“实战〞出发，严格按照各自的应急子预案工作程序展开。演练按照以下八个步骤依序进行： （一）事件报告报告要素为。时间、地点、人数、病症、原因、处置等。卫生局及其所属（辖）单位是应对食品突发事件的先导及主力，在接到报告的同时先期自行展开工作并动态报告情况。 （二）信息处理接受报告单位的处置原那么为。快速、简便、果断、有效、周密。 （三）应急响应要求各成员单位有2部值班 号码准确无误，保证通讯联络24小时畅通（届时，采用先短信群发，后 落实的方式通知），接到通知后在最短的时间内到达指定地点集结（应急值班、专家组 及 见附件，请各单位核对无误）。 （四）预案启动 1、卫生局通报情况； 2、专家合议XX县区专家组根据当时的信息作出判断，为区领导决策提供依据； 3、由区领导下达应对预案启动命令； 4、区食安会办公室向上一级机构报告。 （五）分组展开各单位按照区级应急预案的分组展开，各组按照各部门预先制定的“突发事件部门应对子预案〞行动： 1、医疗救护与危害查控组：由区卫生局牵头负责，有关部门配合，卫生局局长任组长。主要职责是： （1）医疗救护立即启动“××区食品药品突发事件应急救援体系〞，按照××区重大食品药品突发事件救援预案和××区重大食品药品突发事件本部门应对子预案指导急救人员迅速展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度；准确统计人员伤亡数字，并及时向区食品平安委员会报告伤病员抢救工作的进展情况。 （2）危害查控卫生局尽快判明导致事件的原因（确定致病餐、检出致病物），为查控危害因素争取时间。工商、质监、农业、经贸、街道、教育、建管、城管等相关单位在各自的范围内彻底查控导致危害事件的因素，控制事故的继续扩大。宣传部通过媒体统一向市民发布有关危险食品警示信息。 2、事件调查组：由食品药品监督管理局××分局牵头组成由卫生、监察、质监、工商、农业、等部门专业人员组成的调查组，食品药品××分局局长任组长；卫生局、监察局分管局长任副组长。主要职责是：依法调查事件发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向上级主管部门报告事件调查情况。 3、警戒保卫组：由区公安分局牵头负责，有关部门配合，公安分局主管副局长任组长。主要职责是：组织事件现场的平安保卫、治安管理和交通疏导工作；预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员；协调有关部门采取必要的控制措施；对事故涉嫌刑事犯罪的人员进行控制，开展侦察、勘验等工作。 4、后勤保障组：由区财政局牵头负责，经贸委等有关部门配合，财政局局长任组长。主要职责是：负责应急处理工作的经费和应急物资购置的费用，安排应急药品和物质的统筹调度、有偿调拨，保障应急救援物质的供应。组织应急处理药品、器械和相关物资的生产、储藏和调度。 5、善后处理组：区民政局局长任组长，主要职责是：根据实际情况，协调劳动保障、保险、宣传等部门，做好事件伤亡人员善后处理及其家 属的安抚工作，并及时向上级主管部门报告善后处理情况和动态。 其他应急单位，由应急指挥部根据事故涉及的范围、程度和各单位职责现场确定，其他有关部门在各自职责的范围内，按照要求对应急处理工作给予主动支持。 （六）信息反响 1、医疗救治机构报告：由参加救治的医疗机构分别报告，病人数量、临床诊断（或印象）、病情程度、救治进展、面临困难、需要解决的问题等； 2、区疾控中心报告。根据流行病学调查情况，结合临床诊断的初步判断。 3、根据处置效果及情况变化专家组再次合议，以及时调整应对。 4、区食安会向上一级机构书面报告××区特别重大食物中毒情况初报，市食安会合议并批复。 （七）危害控制 1、宣传部门通过新闻媒体向市民发布“危险食品警示信息〞； 2、对已经进入流通、消费、生产和初级农产品环节的危险食品进行控制，依次要求卫生、工商、街乡、经贸、农业、公安迅速查控“有害食品〞并作出处置； （八）应急终止 1、患者病情好转，未再出现新发病例，导致危害的因素已全部控制，相关部门的处置措施已落实到位，经专家组合议后向上一级食安会发出××区特别重大食物中毒事件中报，请求解除应急状态； 2、市食安会批复，由XX县区领导宣布解除应急状态。 五、评估方法。演练结束后根据市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本和演练规那么与评估（附件1、2）以及相关专业等要素，由市评估小组领导对参练单位进行点评。此次演练市有关领导和各区食安会以及媒体将现场观摩。 附件1、2、3、4 ××区食品平安委员会 二00六年十一月一日 附件1 市、区联合处置重大食品突发事件演练脚本 ----××区k建筑工地及m小学食物中毒之想定 导演：××区食安会办公室：××× 指挥：×××副区长，副指挥：××副主任、×××局长 评估：市食安会负责人 前言 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品平安是关系到国计民生与社会和谐的大事。随着市场经济和社会快速开展，处于转型期的我国社会一些深层次问题还没能根本解决，当前食品平安形势依然严峻，面临诸多平安隐患。在2023年6月召开的全国人大常委会16次会议上，国务院副总理吴仪将我国食品平安问题概括出四大“顽症〞，即：农产品源头污染仍然较重，食品生产加工假冒伪劣突出，食品流通环节经营不标准，食品平安事故时有发生， 食品平安事故具有普遍性、不确定性和突发性的特点，不以人的意志所转移。为此，要模拟各类可能发生的食品平安事故进行演练。平时的演练越逼真，在真正的危机来临时。才能把损失降到最小，更重要的是，整个应急系统的完善细化就是在这一次次模拟危机中完成的，政府的应急处置能力、公众的应对能力也是在这一次次看似劳民伤财的演练中得到了不断地提高。 历次应对食品平安突发事件的实践告诉我们，食品平安危机并不总是远离我们。如何应对食品平安危机也成为了食品监管的一个热点和难点。作为食品平安监管的主要部门，必须结合工作实际，探讨一下应如何进行食品平安危机管理。 背景 在几乎同一时间，XX县区的两所医院突然出现了一批抽搐不止的病人，医院疑心是一起群体性食物中毒事件。事发的下午，五医院突然面临40多位抽搐不止农民工，其中3人病情危重；约5分钟后汉阳医院又涌进30余位抽搐不止的学生，有2人病情较重，两所医院的病人都还在陆续增加。危害仍在继续，事件还在恶化，XX县区政府面临着严峻的应急考验…… 一、 事件报告（字幕） 画面1：五医院值班室，五医院台词（14时05分五医院向区卫生局报告）： “13：50前后k工地有45余名农民工出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等病症，其中3人病情严重，现正在全力抢救；〞 画面2：××医院值班室，台词（5分钟后卫生局又接到汉阳医院报告）：“m小学有35余名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等病症，其中2人病情较重。〞 字幕。两所医院均疑心与食物中毒有关。 画面3：卫生局，分管局长台词（在带队分头赶往医院与现场的途中，向区政府值班室和区食安会办公室报告）：“14：05、14：10分别接到五医院与××医院报告有45名农民工和35名学生出现，心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等病症，疑心与食物中毒，发现病人数量可能还会增加。〞 二、信息处理（字幕） 画面1：区政府办值班室人员，立即发出以下通知： 台词1：（区政府值班室对——建管站、教育体育局分格画面）“你们立即组织人员到事发单位，查找、运送全部疑似病人到五医院或汉阳医院救治〞； 台词2：（对——五医院院办画面）“因为突发食品事件，区政府马上要征用你们的大会议室作应急指挥部，请立即准备〞； 画面2：走进会议室报告画面：值班人员向正在开会的李区长、邹区长耳语…… 区长台词（对与会众人说）。“发生了紧急事件，会议停止，以后在开。〞 副区长台词（对值班人员说）。“我马上过去。你通知食安会办公室叫有关部门也马上赶去。〞； 画面3：台词3（对——区食安会办公室分格画面）：“刚刚发生食品平安事件，有80余名农民工与学生中毒，邹区长指示：请召集各应急单位到五医院紧急集中〞。 三、应急响应（字幕） 画面1：继续区食安会办公室画面。字幕：“为了迅速通知到各应急单位采用先短信群发，后分头 落实的方式。 画面2：短信：“刚刚发生食品平安事件，有80余名农民工与学生中毒，请专家组成员和各应急单位分管领导立即到五医院6楼会议室紧急集中〞 画面3：分头 落实画面——各单位应急值班 、专家组 表的画面（拍附件），n个人在通 画面： 分格画面： 1、食品专家组成员出动； 2、卫生、工商、质监、农业、经贸、公安、民政、宣传、教育、建管站及各街乡分管领导赶来； 3、以上部门人员进入应急准备状态； 4、区食安会办公室向上一级机构报告（向上级报告的字幕画面）。 四、预案启动（字幕：预案启动——（应急指挥部第一次会议）） 会场双机全程同期声拍摄： 五医院6楼会议室专家和各成员单位早已经到齐。 曾卫副主任主持会议（特写市、区领导配名片）， 先点名（每个部门领导的特写画面配名片）： （一）卫生分管局长通报初步情况（台词）：“14时05分——10分先后接到五医院与汉阳医院报告，分别有45农民工与35名学生出现心动过速、震颤、手发麻、头晕、恶心等病症，其中3位农民工及2个学生病情严重，现医院正在组织抢救，疾控中心、卫生监督所现正在医院和事发现场－k工地/m学校进行流行病学调查，估计病人数量还会增加〞 （二）专家合议（字幕） 画面1：专家们剧烈讨论画面； 画面2：专家组组长宣读专家意见； 台词：“根据目前掌握的情况，专家组作出的初步判断与建议是： 1、这可能是同一起化学性食物中毒事件，五医院与汉阳医院收治的农民工及学生病症与体征极似“瘦肉精（盐酸克仑特罗）〞中毒； 2、这