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危害食品药品安全刑事犯罪 晋中局赵建军18635060198 2014年11月 食品药品行政执法涉刑移送的食品药品行政执法涉刑移送的 主要工作依据主要工作依据 1、刑法及刑法修正案（四）、（八）2、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令（国务院令310310号）号）3 3、关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见的意见 4、最高人民检察院关于人民检察院直接受理最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）立案侦查案件立案标准的规定（试行）5、关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释体应用法律若干问题的解释 食品药品行政执法涉刑移送的食品药品行政执法涉刑移送的 主要工作依据主要工作依据 6、最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）、（二）、（三）7、关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见 8、关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释 9、关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释 10、关于加强食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作的意见（试行）（暂未发）一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（一）（一）刑法刑法第一百四十三条：第一百四十三条：生产、销售不符合食品安全标准的食品，1、足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；2、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的：处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；3、后果特别严重的：处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。（危险犯：足以造成）一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病”：1、含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病”：2、属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪 3、属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病”：4、婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；一、一、生产销售不符合安全标准的食品罪生产销售不符合安全标准的食品罪（二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食二）足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病源性疾病”：5、其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。一、生产销售不符合安全标准的食品罪（三）严惩滥用食品添加剂（三）严惩滥用食品添加剂 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的故或者其他严重食源性疾病的，按照生产销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。可能滥用的食品添加剂品种名单可能滥用的食品添加剂品种名单 1、渍菜（泡菜等）、葡萄酒：着色剂（胭脂红、柠檬黄、诱惑红、日落黄）等。2、水果冻、蛋白冻类：着色剂、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）3、腌菜：着色剂、防腐剂、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）4、面点、月饼：乳化剂（蔗糖脂肪酸酯等、乙酰化单甘脂肪酸酯等）、防腐剂、着色剂、甜味剂 5、面条、饺子皮：面粉处理剂 6、糕点：膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵等）、水分保持剂磷酸盐类（磷酸钙、焦磷酸二氢二钠等）、增稠剂（黄原胶、黄蜀葵胶等）、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）可能滥用的食品添加剂品种名单可能滥用的食品添加剂品种名单 7、馒头：漂白剂（硫磺）8、油条：膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵）9、肉制品和卤制熟食、腌肉料和嫩肉粉类产品：护色剂（硝酸盐、亚硝酸盐）10、小麦粉：二氧化钛、硫酸铝钾 11、小麦粉：滑石粉 12、臭豆腐：硫酸亚铁 13、乳制品（除干酪外）：山梨酸 14、乳制品（除干酪外）：纳他霉素 可能滥用的食品添加剂品种名单可能滥用的食品添加剂品种名单 15、蔬菜干制品：硫酸铜 16、酒类（配制酒除外）：甜蜜素 17、酒类：安塞蜜 18、面制品和膨化食品：硫酸铝钾、硫酸铝铵 19、鲜瘦肉：胭脂红（生产加工、流通）20、大黄鱼、小黄鱼：柠檬黄（流通）21、陈粮、米粉等：焦亚硫酸钠（流通、餐饮）22、烤鱼片、冷冻虾、烤虾、鱼干、鱿鱼丝、蟹肉、鱼糜等：亚硫酸钠（流通、餐饮）一、生产销售不符合安全标准的食品罪（四）严惩滥用农药、兽药（四）严惩滥用农药、兽药 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的食源性疾病的，按照生产销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪 （一）（一）刑法刑法第一百四十四条第一百四十四条：1、在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食有毒、有害的非食品原料品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；2、对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3、致人死亡或者有其他特别严重情节致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条第一百四十一条的规定处罚。（行为犯：不论后果、不论涉案金额）不符合安全标准食品罪 有毒有害食品罪 犯罪起点 危险犯（足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病）行为犯（有行为就犯罪）最轻刑 三年以下有期徒刑或者拘役 五年以下有期徒刑 较重刑 三年以上七年以下有期徒刑 五年以上十年以下有期徒刑 最重刑 七年以上有期徒刑或者无期徒刑 十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑 二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 1、法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 2、国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 1、吊白块（次硫酸钠甲醛）：腐竹、粉丝、面粉、竹笋（增白、保鲜、防腐）。2、苏丹红：辣椒粉、含辣椒类的食品（辣椒酱、辣味调味品）（着色）。3、王金黄、块黄（碱性橙II）：腐皮（着色）。4、蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品（虚高蛋白含量）。5、硼酸与硼砂：腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子皮（增筋）。6、硫氰酸钠：乳及乳制品（保鲜）7、玫瑰红B（罗丹明B)：调味品。8、美术绿（铅铬绿）：茶叶。9、碱性嫩黄：豆制品。（7、8、9用途均为着色）。10、工业用甲醛：海参、鱿鱼等干水产品、血豆腐。（改善外观和质地）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 11、工业用火碱：海参、鱿鱼等干水产品、生鲜乳（改善外观和质地，防腐）。12、一氧化碳：金枪鱼、三文鱼（改善色泽）。13、硫化钠：味精。14、工业硫磺：白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、龙眼、胡萝卜、姜等（漂白、防腐）。15、工业染料：小米、玉米粉、熟肉制品等（着色）。16、罂粟壳：火锅底料及小吃类。17、革皮水解物：乳与乳制品、含乳饮料（增蛋白）。18、溴酸钾：小麦粉（增筋）。19、-内酰胺酶（金玉兰酶制剂）：乳与乳制品（掩蔽抗生素）。20、富马酸二甲酯：糕点（防腐、防虫）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 21、废弃食用油脂：食用油脂（掺假）。22、工业用矿物油：陈化大米（改善外观）。23、工业明胶：冰淇淋、肉皮冻等（改善形状、掺假）24、工业酒精：勾兑假酒（降低成本）。25、敌敌畏：火腿、鱼干、咸鱼等制品（驱虫）。26、毛发水：酱油等（掺假）。27、工业用乙酸：勾兑食醋（调节酸度）。28、肾上腺素受体激动剂类药物：猪肉、牛羊肉及肝脏等。（瘦肉）29、硝基呋喃类药物：猪肉、禽肉、动物性水产品。30、玉米赤霉醇：牛羊肉及肝脏、牛奶。（促生长）食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 31、抗生素残渣（万古霉素）：猪肉（抗感染）。32、镇静剂（氯丙嗪）：猪肉（镇静、减少能耗）。33、荧光增白物质：双孢蘑菇、金针菇、白灵菇、面粉（加工、流通过程中增白）。34、工业氯化镁：木耳（加工、流通过程中增重）。35、磷化铝：木耳（防腐）。36、馅料原料漂白剂(SO2脲）：焙烤食品（漂白）。37、酸性橙：黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱（增色）。38、氯霉素：生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜。39、喹诺酮类：麻辣烫类食品（杀菌防腐）。40、水玻璃（硅酸钠）：面制品（增加韧性）。食品中可能违法添加的非食用物质名单食品中可能违法添加的非食用物质名单 41、孔雀石绿：鱼类（养殖、流通抗感染）。42、乌洛托品：腐竹、米线等（防腐）43、五氯酚钠：河蟹（养殖灭螺、清除野杂鱼）44、喹乙醇：水产养殖饲料（促生长）。45、碱性黄：大黄鱼（流通染色）。46、磺胺二甲嘧啶：叉烧肉类（防腐）。47、敌百虫：腌制食品（防腐）。保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）1、声称减肥功能：西布曲明、麻黄碱、芬氟拉明。2、声称辅助降血糖（调节血糖）功能：甲苯磺丁脲、格列苯脲、格列齐特、格列吡嗪、格列喹酮、格列美脲、马来酸罗格列酮、瑞格列奈、盐酸吡格列酮、盐酸二甲双胍、盐酸苯乙双胍。（11种）3、声称缓解体力疲劳（抗疲劳）和声称增强免疫力（调节免疫）功能：那红地那非、红地那非、伐地那非、羟基豪莫西地那非、西地那非、豪莫西地那非、氨基他打拉非、他达拉非、硫代艾地那非、伪伐地那非和那莫西地那非等PDE5型（磷酸二酯酶5型）抑制剂。（11种）保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）4、声称改善睡眠功能：地西泮、硝西泮、氯硝西泮、氯氮卓、奥沙西泮、马来酸咪哒唑仑、劳拉西泮、艾司唑仑、阿普唑仑、三唑仑、巴比妥、苯巴比妥、异戊巴比妥、司可巴比妥、氯美扎酮。（15种）5、声称辅助降血压（调节血脂）功能：阿替洛尔、盐酸可乐定、氢氯噻嗪、卡托普利、哌唑嗪、利血平、硝苯地平。（7种）二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 3、国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质 农药：33种禁用农药，17种限用农药 兽药：21类：-兴奋剂类、性激素类、具有激素样作用的物质、抗生素、氨苯砜、硝基呋喃类、杀虫剂、镇静催眠类等等。二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪（二）有毒、有害的非食品原料（二）有毒、有害的非食品原料 4、其他危害人体健康的物质。二、生产销售有毒有害食品罪二、生产销售有毒有害食品罪（三）严惩食品非法添加：（三）严惩食品非法添加：1、在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。2、在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁