2023年黄沙港镇全面开安全生产大检查深化打非治违和专项整.docx

黄沙港镇全面开平安生产大检查深化打非治违和专项整 　 黄沙港镇全面开展平安生产大检查深化“打非治违〞和专项整治行动实施方案 　各居村、各单位及有关部门： 　 根据射安字〔2023〕33号关于全面开展平安生产大检查、深化“打非治违〞和专项整治工作的通知和县委、县政府指示精神，从8月15日至12月31日在全镇开展平安生产大检查、深化“打非治违〞和专项整治行动〔以下简称专项行动〕。特制定如下实施方案： 　一、指导思想 　认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市、县主要领导同志关于加强平安生产工作的重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，坚持问题导向，全面深入、细致彻底地反复进行拉网式平安生产大检查，深化“打非治违〞和重点行业领域专项整治，依法打击非法违法生产经营建设行为，严查平安隐患，堵塞监管漏洞，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。 　二、主要内容 〔一〕全面开展平安生产大检查，切实推进平安生产责任落实。 　1.检查范围。 　大检查覆盖全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、海洋渔业等重点行业领域；突出油气罐区、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、高温高压、易燃易爆、有毒有害和有可能造成群死群伤的重点部位；突出危险品运输车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆；突出电梯、游乐设施等特种设备；突出中小学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、商业和文化娱乐场所、港口、集贸市场等重点人员密集场所，以及易发事故的小作坊、小加工点、小维修点开展检查。 　2.检查内容。 〔1〕贯彻落实党委、政府关于加强平安生产工作部署情况。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞平安生产责任体系，“五级五覆盖〞和企业“五落实五到位〞工作落实情况。 〔2〕企业平安生产主体责任落实情况，企业法定代表人及分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制是否健全完善，并层层落实，是否实现了全员、全过程、全方位的平安管理。企业隐患自查及整改落实情况。健全企业平安生产各项制度，落实平安投入和应急预案，强化平安培训和持证上岗，推进平安生产标准化、隐患排查治理体系建设和职业病危害防治等情况。 〔3〕按照“四不放过〞和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效〞的原那么，对检查发现的平安生产非法违法和违规违章行为，是否做到“四个一律〞，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况，。 〔4〕建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，开展隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控，各项平安防范措施落实到位情况。强化平安生产应急管理，加强重点区域、重点行业综合应急体系建设，严防自然灾害引发生产平安事故情况。 〔二〕突出重点行业领域专项整治，依法依规严厉打击非法违法生产经营建设行为。 　各居村、各单位及有关部门要把夏季安平安大检查、“六项排查〞和隐患整治“家家到〞有机相结合，把“打非治违〞专项行动与平安生产大检查和油气等危险化学品罐区平安专项整治、消防平安专项检查、客车驾驶员平安宣誓活动和“平安带-生命带〞专项行动、粉尘作业使用场所平安专项检查、电梯和锅炉等特种设备平安专项整治、水上交通平安管理、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合起来，将平安生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违〞的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。 　1.危险化学品、油气罐区：重点整治液氨、油气等危险化学品罐区和设置平安距离缺乏、仓储与经营混杂。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业等非法违法行为。 　2.交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治“三超一疲劳〞驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展平安宣誓、不佩戴平安带、不执行夜间禁行和农村道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急迫断装置等问题。加强重点水域、重点航道、重点码头的平安整治。 　3.消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、平安出口疏散通道堵塞锁闭等问题。 　4.建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包挂靠等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、无审批手续私自乱建行为等问题。 　5.粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治饲料加工、塑料加工、纸品加工等作业场所违反严防企业粉尘爆炸五条规定〔国家平安监管总局令第68号〕，除尘系统设计、安装、使用不符合标准，存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。 　6.海洋渔业：加强对渔业平安整治，严厉打击涉渔“三无〞船舶和“套牌〞渔船非法捕捞生产等行为，严禁渔业船舶在恶劣天气条件下违规航行。 　7.烟花爆竹：重点打击非法违法经营烟花爆竹行为，整治烟花爆竹零售点超标准存储、超范围经营，防爆、防火、防雷、防静电、消防措施不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。 　8.教育、水利、农机、电力、通信、特种设备等行业领域要按照县安委会统一部署，扎实开展打非治违专项行动和隐患排查整治，加强平安监管执法，确保本行业领域平安生产形势稳定。 　三、时间安排 〔一〕自查自纠阶段〔8月15日—10月31日〕。各类生产经营单位和人员密集场所要对每一个环节、每一个岗位、每一项平安措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。各居村、各单位和有关部门要在企业自查的根底上，层层组织对本地区、本行业领域平安生产状况进行催促检查，对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复检查。县有关部门要适时组织专项督查组，对主管行业领域开展“四不两直〞暗查暗访，随机抽查，发现问题，挂牌督办，推动各地自查自纠工作取得实效。 〔二〕督查整改阶段〔11月1日—11月30日〕。镇安委会配合县综合督查组，采用“四不两直〞的方式，对各居村、各单位和有关部门平安生产大检查、深化“打非治违〞和专项整治工作开展情况进行督查。结合专家暗查、群众举报等形式，对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实〞，同时，对存在重大生产平安隐患的单位将严肃处理，决不手软，并向社会公布督查结果。 〔三〕总结提升阶段〔12月1日—12月31日〕。各居村、各单位和有关部门要在坚持专项行动标准不降、力度不减的根底上，认真总结大检查、“打非治违〞和专项整治中的好经验、好做法。对隐患整改落实情况再次进行“回头看〞。对专项行动中发现的突出问题，提请县镇安委会研究制定有针有性的措施，推动建立平安生产长效机制。 　四、工作要求 〔一〕加强组织领导，全面部署安排。镇安委会成立专项行动领导小组，高山镇长任组长，分管副镇长蔡雪峰任副组长，镇安委会有关成员单位为成员。各居村、各单位和有关部门要成立由负责同志牵头的专项行动领导小组，明确牵头单位和负责人，落实必要的人力、物力保障。要迅速制定方案，立即发动部署，细化目标，明确任务，落实责任，做到层层发动、层层部署、层层落实，确保大检查、“打非治违〞和专项整治工作不走过场。 〔二〕严格检查督查，务求取得实效。要坚持边检查边整改、以督查促整改。对暂不具备整改条件的隐患和问题，要制定落实防范措施，指定专人盯守。排查情况、整改方案和整改结果，都要经单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安监部门和行业主管部门。要组织专门力量，实行明查与暗访相结合，企业内部自查与外部监督检查相结合，普遍检查与重点检查相结合，领导带队检查与突击检查相结合，深入基层和生产一线，真正查清平安生产状况，真正找准制约平安生产的问题和症结，真正排除各类事故隐患，努力提高大检查、“打非治违〞和专项整治的工作实效。 〔三〕落实工作责任，狠抓平安执法。严格执行检查工作责任制，所有参加检查的人员必须履行签字手续，对检查结果负责，做到谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，谁出问题、谁负责。对排查发现的隐患和非法违法行为要一律列出清单，落实企业的整改责任，所有的隐患，必须在规定的时间内完成整改。对发现的重大事故隐患要实行挂牌督办，对需要一定期限整改的，落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时限和应急预案，明确专人盯守，严管严控，确保平安可控。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的、对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人、对存在违法生产经营建设的单位、对触犯法律的有关单位和人员、报请县镇相关部门，申请关停并转、严肃处理。 〔四〕广泛宣传发动，强化舆论监督。充分利用播送、电视、报纸、网络、云平台等各种媒体，加大平安生产大检查、深化“打非治违〞和专项整治工作的宣传发动力度，教育引导广阔企业和干部职工进一步增强做好平安生产工作的主动性和自觉性。要依靠和发动广阔从业人员参与大检查、大整治工作，组织职工特别是专业技术人员全面细致地查找各类事故隐患，协调推进平安生产大检查、“打非治违〞和专项整治深入开展。 　镇安委会将本次活动开展及完成情况，纳入对各居村、各单位、各部门2023年度平安生产目标责任考核的重要内容。请各居〔村〕、各单位和有关部门于8月23日前，将专项行动方案报镇安监站，每月10日、25日前报送一次专项行动进展情况，12月14日前报送专项行开工作总结。 　 附：1、专项行动任务表 　2、平安生产大检查检查表 　3、平安生产大检查隐患汇总表 　4、平安生产大检查情况统计表 　5、开展平安生产大检查情况汇总表 　- 1 -