2023年行政效能建设方案.doc

行政效能建设方案 竹安监管[2023]15号 安监局关于机关行政效能建设的实施方案 局内各股室： 为进一步加强机关制度建设，切实转变机关作风，促进局机关全体工作人员依法履行职责，加大平安监督管理力度，防止和减少生产伤亡事故，提高行政效能，改善经济开展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续开展，紧紧围绕建设“学习型、效劳型、效能型〞机关的目标，根据关于加强机关行政效能建设的决定（竹发[2023]17号）文件，结合我局实际，特制定如下实施方案： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学开展观，以“平安生产、生命至上〞为理念，以制度建设为根底、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，标准平安生产监督管理行为，提高执法效率，降低行政本钱，形成“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效〞的平安生产监督管理体制和运行机制。 二、工作重点 加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本〞的原那么，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破〞，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、效劳不优、执法不公〞等7个具体问题上取得突破；要在标准公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济开展软环境上取得突破；要在查处平安生产行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外〞的审批工作制度、效劳重大建设工程、畅通“绿色通道〞、提高效劳水平上取得突破。 三、主要工作 认真贯彻市、县关于开展行政效能建设的精神，结合我局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2023年行政效能建设取得实效。工作具体步骤如下： （一）强化制度建设。一是建立健全重大事顶、重大问题请示报告制度、重大工程专家咨询论证和集体决策制度、重要人事安排集体决策制度、大额资金使用请示报告和集体决策制度、部门联席会议制度、企业和企业经营管理者权益保护制度、便民效劳“五项〞制度（首问负责制、限时办结制、超时默认制、全程代理制、特事待办制）、机关行政效能绩效评估制度、行政审批事项动态清理管理方法、政务信息公开管理方法、精文简会管理方法、公务员公共效劳质量投诉制度、行政过错责任追究和行政首长问责制度、行政收费减免报批制度、行政事业性收费“收支两条线〞和预算管理制度、重大行政处分报告各案制度，完善机关干部学习制度、政府新闻发布会制度、政府新闻发言人制更、效劳性收费价格监测和听证制度，修订各单位工作规那么和机关管理制度；二是在严肃工作纪律方面，建立健全机关考勤制度、公务接待制度、上下班签到制度；三是加强股室和单位的机关效能建设方面，严格实行首办负责制、限时办结制、效劳承诺制和政务公开制；四是在完善目标管理责任制、股室和单位主要领导责任制、责任追究制、机关绩效考核制和行政执法责任制。 （二）推进机关作风建设。紧紧围绕“勤政、廉洁、务实、高效〞的目标，加强局机关作风建设。一是思想作风建设“讲政治〞。牢记党的宗旨，不辜负人民的重托，严格要求自己，时刻表达先进性，听从指挥，服从调度，全心全意为人民办实事、办好事。二是工作作风建设讲“务实〞。克服眼高手低的思想和做法，脚踏实地，雷厉风行地干事，不断追求精益求精，老老实实做人。三是组织作风建设讲“严〞。严格按规章制度办事，以制度管理人。讲团结，扭成一股绳，不断增强局党组的战斗力和凝聚力；讲奉献，克服畏难和厌战思想，充分调动干部的工作积极性和主动性，树立遇到困难我先上，遇到难事我先干的工作理念。讲团队精神，强化集体主义观念，树立大局意识和全局意识，取得成绩共同分享，遇到困难共同克服。四是纪律作风建设讲“真〞。廉洁奉公，勤政为民，认真注意小节，注意个人自身修养，严于律己，宽以待人，不断注重个人素质的提高，昂头干事，低头做人，做到大事讲原那么，小事讲风格，认真处理好个人与组织、下级与上级、个人与集体的关系。 （三）大力推进政务公开。牢固树立“小机关、大效劳〞的理念。一是全面推行公开办事制度。将县安监局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督方法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。烟花爆竹、危险化学品换证等与群众利益密切相关的科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开效劳承诺、收费工程和标准。对平安生产处分标准、法律依据等除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。 （四）进一步提升效劳与管理水平。积极效劳中心，切实发挥职能作用，大力改善效劳环境，转变政府职能，深化平安生产行政审批制度改革，标准平安生产行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口效劳企业工作，建立和完善重点工程、重点企业效劳的“绿色通道〞，对有关涉及重大工程的审批事项，要实行“代办制〞，特事特办。标准各类年审、年检行为，深化行风评议活动。积极协助县委、县政府组织、协调、催促、处理全县的平安生产工作，积极完XX县区委、县政府当年工作报告分解的重点工作，并及时落实县委、县政府、县人大、政协交办的有关平安生产内容的各项工作。 （五）依法标准行政执法行为。按照要求，以推行行政执法责任制为重点，标准行政执法检查行为，优化平安生产环境。严格依法办事，切实解决执法人员法制意识不强、有法不依、执法不严、有章不循，以及在行政执法中滥用权力，违反规定随意裁量，乱检查、乱罚款和“吃拿卡要〞等问题。 （六）抓好招商引资工作。把招商引资工作作为一把手工程，加大工作力度，局长亲自负责，全面抓落实，积极完XX县区政府安排我局的全年招商引资任务。 四、具体安排 （一）、加强领导，精心组织，积极部署发动学习。一是要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行政效能建设领导小组，黄局长任小组组长，陈书记、沈书记为副组长，局办公室、监察股、宣教法规股、矿管股等部门负责人为成员的机关效能建设领导小组，负责机关效能建设的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在局监察股，负责效能建设的组织推动和日常管理工作。 二是要抓好理论学习。重点学好以下内容。党和国家领导人关于效能建设的重要讲话精神，中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、公务员法、县委政府关于加强机关行政效能建设的决定。通过认真学习、深入讨论，提高认识，统一思想，营造人人讲效能的浓厚气氛，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想根底。学习要有笔记，以“我为竹山开展作奉献〞为题撰写一篇心得体会。 （二）、深入分析，全面着眼，剖析查摆问题根源。一是通过自己找、群众提，认真查找自身问题，重点查纠十大问题：（1）门难进、脸难看、事难办，漠视群众，宗旨意识不强的问题；（2）办事拖拉，推诿扯皮，庸、懒、散、躁、浮，责任心不强的问题；（3）不思进取，得过且过，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛，知识储藏缺乏的问题；（4）因循守旧，抱残守缺，创新意识不强，缺乏干事激情，精神状态不佳的问题；（5）铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题；（6）脱离实际，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，执行力低下的问题；（7）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，政令不畅的问题；（8）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为、慢作为，工作效率低下的问题；（9）为政不廉，滥用职权，吃拿卡要，以权谋私，行为不端的问题；（10）行政审批工程偏多，环节过繁，行政本钱居高不下的问题。 （三）、提高认识，注重实效，全面集中整改落实。一是要深入自查自纠。把“六查、六看〞过程中查摆出来的问题进行集中分类，找出单位和自己行政效能建设中存在的普遍问题、突出问题，深入剖析问题产生的原因，形成书面自我剖析材料。开设效能建设专栏，个人剖析材料都在专栏上公示。针对问题单位要制定整改方案，每个人也要制定整改方案，作出公开承诺，接受社会监督。 二是要标准机关行政行为。主要整治以下几个方面。（1）全面清理行政事业性收费；（2）推行行政执法责任制；（3）积极探索推进相对集中行政处分权改革；（4）一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要以最快速度与各职能部门彻底脱钩。 （四）理顺关系，明确职责，优化政务效劳环境。加强机关效能建设是落实“三个代表〞重要思想，实现、维护和开展好人民群众利益的重要表达，是扩大基层民主、强化群众监督，构建和谐社会的重要途径，是促进政府部门和行业为基层和社会效劳，提高政府公信力，优化开展环境，确保全县经济开展的重要举措。把转变观念贯穿于活动全过程，以学习提高认识，以整改统一思想，以责任追究促进观念转变，使广阔干部真正树立起适应社会主义市场经济要求的诚信意识、大局意识、效率意识、效劳意识、并转化为工作上的自觉行动。重点要建立健全对机关公务员的教育管理监督制度，努力形成一套“有所为〞的鼓励机制、“不愿为〞的自律机制、“不敢为〞的惩戒机制和“不能为〞的防范机制，以岗位责任制来明确工作职责，以效劳承诺制来明确效劳要求，以公示制来推动政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以过错追究制来严肃工作纪律，真正实现有制度管人管事，制度能管人管事，用制度管人管事，使制度不再是“写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，就是落实不到行动上〞的一纸空文，保证机关效能建设不走过场，富有成效。 五、工作措施： （一）加强领导，落实责任，认真组织效能考核总结。由局行政效能建设领导小组负责组织我局行政效能建设活动，建立健全党组统一领导、领导小组指导协调、成员各负其责、全局上下广泛参与的工作机制，努力形成主要负责领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制和工作格局，切实加强对此项工作的组织领导、综合协调和监督检查。 （二）广泛宣传，营造气氛，加大行政效能宣传力度。定于6月13日上午在我局会议室集中学习机关行政效能建设的相关文件精神，由领导小组负责人亲自针对我局行政效能建设的工作进行安排部署，并由小组成员将相关文件下发到局内各股室进行学习。组织安排印发机关行政效能建设宣传手册，制作条幅和专版，通过广泛深入的宣传活动，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能〞的浓厚气氛。 （三）严格考核，奖惩兑现，深入落实行政效能建设精神。由局行政效能建设领导小组进行督查，对于走过场和搞形式主义、工作效能低下、管理松懈、效劳态度差出现问题造成恶劣影响的股室和个人，要严肃批评，责令及时改正。对违反“十条禁令〞，不履行或不正确履行职责，影响行政效能、损害企业和群众合法权益、破坏经济开展环境的人和事，要加大责任追究力度。 二〇一〇年六月十二日 主题词：机关行政效能建设实施方案抄送：县效能办XX县区平安生产监督管理局2023年6月12日印发 内容总结 （1）三是加强股室和单位的机关效能建设方面，严格实行首办负责制、限时办结制、效劳承诺制和政务公开制 （2）党和国家领导人关于效能建设的重要讲话精神，中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、公务员法、县委政府关于加强机关行政效能建设的决定