2023年加强内部监督促进党风廉政建设.docx

加强内部监催促进党风廉政建设 　加强内部监催促进党风廉政建设 　近几年来，贵州省贵阳市南明区人民检察院紧紧围绕检察 机关“强化法律监督，维护公平正义〞检察工作主题，结合 　“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法〞和“忠实践行宗 旨、勤政廉政为民〞两个主题实践活动，着力于完善内部监 督机制，强化内部执法监督，有效地推进了党风廉政建设的 深入，2023年被评为全省先进检察院并荣记集体一等功；在 连续获得三届“全国先进检察院〞荣誉称号的根底上，2023 年被评为“全国模范检察院〞。 　一、充分认识完善内部监督机制对促进党风廉政建设的重要性 　检察机关是国家的法律监督机关，肩负着反腐倡廉重 任，是反腐的主力军，检察人员是否严格公正廉洁，直接关 系到法律的权威和检察机关执法公信力，关系到党和政府形 象，关系到人民群众对社会公平正义的信心，这就决定了检 察机关加强自身党风廉政建设的特殊重要性。 　贵阳市南明区人民检察院地处省会中心城区，社情复 杂，灯红酒绿，各种诱惑并存，职业风险较大。要使这支队 伍正确履职，经受各种考验，院党组认为：要深入开展党风 廉政建设，首要任务就是完善内部监督，要向当年带“南京 路上好八连〞那样，管好带好这支队伍。否那么这支队伍就有 　可能抵御不了各种诱惑，就有可能在金钱、美色、权力面前 打败仗，就不可能公正执法。我们主动去抓，就会少出事， 不主动抓，就容易出事，甚至出大事。 　二、创新教育模式，增强干警自觉接受内部监督的意识 贵阳市南明区人民检察院现有在职干部、职工和行政辅 助人员124人，本科学历以上占79%。党员占62%。院党组 针对检察干警、行政辅助人员学历高、党员比例大等特点， 努力实现廉政教育方式的新突破。一是加强对重点岗位、重 点对象的教育。把自侦、刑检、监所检察及民行检察等部门 中办案一线的干警和掌握人、财、物的干警列为重点教育对 象，使干警知晓岗位行为标准，把岗位的廉政要求变成自我 约束的行为准那么；二是建立健全廉政教育常态化机制。建立 了领导干部党风廉政建设责任制实施细那么暨考核标准、 党组及机关建设的意见、党员教育制度和廉政金奖 惩规定〈试行〉等加强廉政教育的相关制度，把各部门廉 政教育开展情况纳入目标考评，严格奖惩；三是采取多种方 式进行教育，力求实效。如推荐廉政读物、进行廉政建设调 　研、举行廉政演讲、讲座、知识竞赛、宣传正反典型、发廉 　研、举行廉政演讲、讲座、知识竞赛、 　宣传正反典型、发廉 　政慰问短信、坚持廉政谈话等方式，进一步增强了廉政教育 对干警的感染力、渗透力和吸引力，增强了监督者也要接受 监督的意识，使检察干警真正做到自身正、自身硬、自身净, 自觉维护检察机关的公信力。 　三、标准责任主体的工作职责，完善内部监督机制 　曹建明检察长指出，加强内部监督制约是促进公正廉洁 执法的关键环节。几年来，贵阳市南明区人民检察院始终把 强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置上来抓， 针对容易发生问题的岗位和环节，着力建立和完善对领导班 子、执法岗位、执法环节、执法人员的内部执法监督机制。 　一是建立领导干部岗位职责管理机制，将各领导干部岗 位职责具体化，并根据内部监督工作的需要，先后制定了执 法办案监督长效机制、加强内部执法办案监督实施意见 等，强化了班子成员、中层干部抓内部执法监督的责任。 　二是将班子成员和部门负责人履行职责情况作为党风 　廉政建设责任制考核内容。由检察长与党组成员、党组成员 　廉政建设责任制考核内容。 　由检察长与党组成员、党组成员 　与部门负责人、部门负责人与干警、机关党委书记与各党支 部书记层层签订党风廉政建设责任制，且将责任制各项任务 进行分解，严格考核和责任追究。 　三是明确监督责任主体。以纪检监察部门、案件质量监 　督室为监督主体，对重点岗位、重点人员实行常态化监督。 　四是建立纪检监察联络员制度。明确反贪、反渎、侦监、 公诉、监所、民行及控申等部门的内勤为纪检监察联络员， 协助分管领导、部门负责人抓党风廉政建设； 　五是把内部监督工作纳入绩效考评。院党组从建立科 学、完善的队伍管理运行机制入手，制定了在岗人员绩效 考核量化奖惩〔暂行〕方法和目标任务量化绩效考核细 那么等制度，并严格按制度进行绩效考评，对发生违法违纪 行为受到上级书面通报批评或受到警告以上处分的干警采 取一票否决制，取消其绩效考核资格，并影响所在部门绩效 考核。 　六是完善内部执法监督制度。先后推出了 “三卡一告 知〞〔依法办案跟踪监督卡、拒礼拒贿登记卡、谈话 诫勉卡和维护诉讼当事人权利告知书〕、刑检部门纪 律制度、提前介入工作规那么、案组工作责任制、错案 责任追究制、超时限办案追究制、严禁打听、泄露案情 规定、案件汇报制度、自侦案件线索初查制度、自侦 部门平安办案制度、监所部门与各办案部门协调换押制 度、关于健全办案工作流程标准办案程序的监督方法及 “对自侦部门办案平安预案实行'三长'〔科长〔部门领导〕、 纪检组长和检察长〕会签制〞等20多项规章制度，为抓好 内部执法监督提供了全面的制度保障。 　七是标准人、财、物的管理。先后出台了内务管理制 度、诉讼卷宗材料及公共物品交接制度、南明区人民检 察院涉案暂扣款物管理规定、车辆管理规定等制度。近 几年来贵阳市南明区人民检察院先后对赃款赃物管理、超期 羈押、枪支管理、车辆管理等进行了 30余次专项清理，开 展检务督察20余次。 　上述制度和机制的建立，对严肃办案纪律、标准工作程 序、明确办案责任、保证办案质量、保障办案平安、防止循 私枉法等起到了明显效果。 　四、强调四个结合，确保内部监督机制有效运行 　为确保内部监督机制有效运行，贵阳市南明区人民检察 院强调做到“四个结合〞。 　一是与党建工作相结合，以党建促队建。充分利用干警 中党员占主体的政治优势，通过加强对党员党性教育，催促 党员在加强内部执法监督工作中起先锋模范作用； 　二是与加强干警政治思想教育相结合。通过加强宗旨教 育，解决好"为谁执法，怎样执法〞的问题，牢固树立“监 督者也要接受监督〞的观念，从而增强干警参与和接受监督 的积极性和自觉性； 　三是党内监督与党外监督相结合。在党内监督方面，党 组班子首先严格执行民主集中制，杜绝“家长制〞和“一言 堂〞。其次认真开好民主生活会，积极开展批评与自我批评。 　党外监督方面，由纪检、政工部门不定期组织召开党外干警 座谈会，听取他们对院党组及党组成员的意见和建议； 　四是内部机构监督与院外群众监督相结合。内部监督方 面，由纪检监察部门按照党章、有关法律和制度规定的监督 内容及要求，认真履行职责，对党组成员、办案一线和掌握 人、财、物的干警实施监督。重点加强对不捕、不诉、不立 案和撤案案件，变更强制措施的案件，以及民事抗诉案件的 备案审查。院外群众监督方面，主要是通过外骋党风廉政建 设监督员，采取走访、座谈征求意见和建议的方式实施监督。 　几年来，贵阳市南明区人民检察院虽然在完善内部监督 　机制，促进党风廉政建设方面进行了一些有益的探索，做了 一些工作，取得一定成绩，但必须清醒地意识到，对于党风 廉政建设这样一项系统工程来说，还有很长的路要走，还需 进一步深化和提高。