2023年区民政局十二五工作总结十三五规划调研情况汇报.docx

区民政局十二五工作总结十三五规划调研情况汇报 一、执行“十二五〞规划取得的经验和存在的问题 在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全区民政系统干部职工牢固树立“以人为本、为民解困、为民效劳〞的工作宗旨，认真贯彻落实党和政府出台的各项社会救助和社会保障政策，全面落实科学开展观，为保障困难群众的根本生活、维护社会稳定、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，民政事业得到不断开展，有力促进了全区经济开展和社会和谐稳定。 （一）根本民生保障更加有力。十二五期间，城乡低保保障标准实行自然增长机制，连续5年提高保障标准，分别由2023年的每人每月340元、22023元提高到2023年的490元、370元，城乡低保对象分别由2023年初的320232人、2220231人调整为2023年提标后的202337人、17958人，累计发放保障金2.1亿元。每年将养老效劳设施建设纳入政府为民办实事工程，共建成各类养老床位数4456张，每千名老人床位数为30.05张。其中，居家养老床位数为1198张，养老机构床位数为3258张。养老机构中，公办养老机构（含公建民营）26个，床位数2741张；民办养老机构2023家，床位数517张。今年以来，社会力量举办和经营的养老机构床位250张，占养老机构床位总数的7.67%；护理型床位150张，占养老机构床位总数的60%。“十二五〞期间，福利彩票销售额总计3.47亿元，资助公益事业工程20个。 （二）社会治理创新协调推进。建立孤儿养育费自然增长机制并按时足额发放孤儿生活补助费，截止2023年9月，全区共有孤儿125名，均为社会散居孤儿。顺利完成全区2023个城市社区第五届社区居委会、249个农村社区第十届村民委员会换届选举。结合南陈集镇乔庄村第十届村委会换届选举，承办了全市换届选举现场会，创新性地采取设立秘密写票处和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45个社区获市级村务公开民主管理示范村称号，全区村、居民依法自治率为20230%，6个乡镇被命名为“xx省和谐社区建设示范乡镇、29个社区（村）被命名为xx省和谐社区建设示范社区（村）〞、14个社区被命名为“xx市和谐示范社区〞。注册登记社会组织360家，每万人拥有注册登记社会组织4.5个，较好完成“十二五〞社会组织数量开展指标。 （三）优抚安置政策落实到位。积极做好自谋职业退役士兵安置。自2023年以来，全区共接收退役士兵1896人，自谋职业1896人，共计发放一次性经济补助金3970余万元。安置率20230%（2023年冬季退役士兵一次性经济补助现正在协调中，预计年底前完成）。完成转业士官岗位安置。2023年至2023年共接收转业士官53人，岗位安置34人，自谋职业19人，安置率保持在20230％。扎实做好职业技能培训。五年来共接收退役士兵1896人，发动参训182023人，总体参训率达95.3%。 （四）社会效劳水平不断提升。积极推行流浪乞讨人员社会化大救助工作格局，“十二五〞期间，成立了我区流浪乞讨救助工作联席会议领导小组，并建立了工作机制，出台了我区未成年人社会保护工作实施方案，建立了专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级未成年人社会保护中心或未成年人社会保护督导站；其共救助流浪人员约600名。根本殡葬费用免除的惠民政策全面实施，最高免除标准为202300元/人，全区火化率连年保持在20230%。 （五）八十二陵园建设实现新开展。“十二五〞期间，投入5000余万元，新建了八十二烈士纪念馆、“红星广场〞、主题雕塑、游客接待中心等设施，陵园占地面积由147亩扩大到1480亩。精心组织各类活动的准备和接待工作，2023年八十二烈士陵园被国务院列为首批国家级抗战纪念设施、遗址名录；2023年获批4a级旅游景区荣誉。 “十二五〞期间，我区民政事业在取得进展的同时也存在着一些问题，主要有：一是社会力量参与养老效劳缺乏，现有养老机构特别是公办养老机构空置床位较多。二是各级财政对民政事业投入还显缺乏，尤其是社会救助需求量大与地方配套资金缺乏的矛盾依然突显。三是民政事业根底设施建设依然薄弱，公共效劳设施建设欠账大，资金筹措困难，建设数量、配套设施无法满足人民群众日益增长的根本公共效劳需求。四是基层民政工作力量薄弱，全区绝大局部乡镇民政办公室力量缺乏，难以适应实际工作需要。 二、“十三五〞时期民政事业开展规划 总体思路。以效劳大局为根本，以惠民生、促改革、强效劳、夯根底为根本思路，重点推进社会救助标准化、养老事业健全化、救灾体系全面化，为全面建成小康社会创造有利条件与有效平台。 在“四个全面〞战略和经济开展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五〞民政事业开展要积极适应经济开展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先〞，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新xx〞大局中考量。 （一）加强城乡社会救助体系建设。 1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实城市居民最低生活保障条例和社会救助暂行方法和xx省社会救助方法，严格按照xx省居民最低生活保障工作规程，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查方法，标准申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档〞和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发xx市新型城镇化与城乡开展一体化工作方案（xx办发（2023）124号）的通知要求，到2023年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。 2、稳固和完善农村五保供养制度。继续落实好农村五保供养工作条例，根据全区经济开展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2023年末，人均年供养标准到达4000元以上。稳固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率到达75%以上。广泛开展社会化养老效劳示范创立活动，力争到“十三五〞末，建成省级养老效劳示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院2023个。 3、完善社会救助制度。“十三五〞期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组（社区）配合、公众参与、社会监督〞的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。 （二）加强防灾减灾体系建设。 1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策效劳，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。 2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为根底的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众根本生活得到妥善安排，社会发动能力明显提高。到2023年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达20230%。 3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创立活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创立综合减灾示范社区创立工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的根本知识和技能，灾害信息传播覆盖面到达应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾根底设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。 4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、播送、报刊、 、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日〞和“全国防灾减灾日〞宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚气氛。 5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并稳固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率到达99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会发动机制，充分发挥群众团体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。 6、加强救灾物资储藏库建设。方案建设一个建筑面积不低于202300平方米的区级救灾物资储藏库，完善救灾物资储藏制度，适量储藏救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储藏等救灾物资储藏方式。 7、标准救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。催促乡镇认真贯彻落实xx省自然灾害生活救助资金管理暂行方法（xx财社（2023）48号）要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。 （三）加强社会福利体系建设 1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会开展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构标准化建设，建立有专人负责的区、乡（镇）、村（居）三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理〞的效劳平台。积极开展困境儿童福利效劳工作。强化社区儿童福利效劳指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等效劳。积极探索以政府购置效劳的方式支持社会力量参与困境儿童保障效劳工作。 2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康开展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。 3、完善养老效劳业开展政策体系。落实养老效劳设施建设用地；要将各类养老效劳设施建设用地利用总体规划和年度用地方案，按照到2023年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老效劳设施建设用地；加大养老效劳业资金投入。要将福彩公益金留成局部的50%以上用于开展养老效劳业。 4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老效劳护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。 （四）加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和效劳创新，建立与全区经