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2023年关于多渠道筹措园林城市创建资金的建议.docx
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2023 年关 多渠道 筹措 园林 城市 创建 资金 建议
关于多渠道筹措园林城市创立资金的建议 从目前全国城市建设和经济的开展情况来看,最大的制约因素是资金短缺,最直接的原因是得不到银行的信用支持。过去长达50多年的完全依靠银行间接融资的现象成为历史,各银行已走向企业化管理,在这样的背景下,我们的城市建设、创立园林城市的方式、方法、视野,必须从单纯的财政投入转为依靠经营城、依靠市场化运做去直接融资,单一靠财政投入运作已远不能满足创立园林城市需要。仅从我市创立省级园林城市工作来看,2023年—2023年的必须要完成的工程工程,约需资金1.1个亿,而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此,在过去方案经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要,走一条符合我国市场经济和xxx实际的经营城市的新路子,是我们应认真学习和实践创新的新课题。   经营城市:就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的根底上,促进城市经济的协调开展。经营城市就是经营城市资源、资产,而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面,主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为,一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓工程、抓企业向经营城市转变。我们提出创立园林城市的目的就是通过创立园林城市的平台,来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力,这样就可以实现“人才跟着环境走,资金跟着人才走〞的理念,从而吸引各方面的人才、资金、技术、工程,扩张城市的经济增量,提高城市经济质量,进而实现带动整个xxx区域的经济加速开展的目标。   从经营城市的理念,突破传统的经济管理和城市建设模式,开群新的城市建设资金融资渠道,逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制,我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。   一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。   没有规划,就没有开展和协调。科学、美观的城市,只有通过科学规划,合理划分城市功能分区,协调城市空间布局,优化城市的各种资源,合理引导城市建设的开展方向,才能实现城市资源价值的最大发挥,从而促进城市经济的开展。   二、根据财政能力适当加大财政投入。   财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要,尤其要加大城市公共绿地的建设力度,增加养护管理维护资金,确保绿化成果的稳固。财政的投入是主要渠道,但是城市建设的各项预算必须科学合理,使财政有限的资金花在必要的地方。   三、用足用够已有各项政策。   就城市绿化而言,继续收取城市维护费、城市绿化费。根据兄弟城市的经验,应征收绿化补偿费:在城市新建、改建、扩建的工程工程中,绿化资金和面积必须按规定给予保障,面积缺乏者高额征收绿化补偿费,请物价部门同城建部门抓紧审批;这样,一方面用政策保障绿地的建设和管理,一方面用政策收费维持绿地的平衡。每年的城市维护费25%用于城市绿化的比例必须坚持。   四、制定新的优惠政策   在创立园林城市的各项工程工程中,要在税收、征地、水电费等政策上给予倾斜,审批程序开辟绿色通道,绿化单位的养护车辆主要用于城市绿化的施工和养护,可以免征车辆养路费。   五、搞好土地资产经营,用活土地政策。   强化政府对土地一级市场的垄断能力,加大对土地市场的监控力度,实行“政府规划、土地储藏、方案供应、招标出让、公开拍卖〞的运作和交易模式,防止土地资产的流失,积极推进“净地出让〞,提高土地价值。   用活土地政策。对于绿化所有的土地,实施政策调控,可直接征用,也可以采用租地、共同开发的形式建设绿地。   1、但凡纳入城市总体规划属国有土地的绿化用地,必须严格按照城市建设的总体规划,搬迁、出让、征用、建设;2、集体土地,由产权单位无条件提供,个人土地,按照城市改造拆迁管理方法补偿。3、属联合开发的,由政府规划,土地使用者建设,使用者在不改变土地性质的前提下,也可以建设附属工程和游乐设施,经营性开发,免交一切费用。

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