2023年就当前农普工作提出要求农业普查简报.docx

就当前农普工作提出要求农业普查简报 农业普查简报 第6期（总第45期） XX市第二次农业普查领导小组办公室编二○○七年一月二十五日 本期目录上级来风 省统计局副局长省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求 市办信息 市农普领导小组紧急通知严格质量控制与验收确保现场登记工作质量我市召开第七次区、县（市）农普办主任会议深入查摆问题提出对策措施确保普查质量 市统计局副局长市农普办主任周建华慰问XX县区与XX县区统计局和农普办工作人员 区县（市）动态 XX县区统计局召开班子成员会议研究现场登记后续工作XX县区农普办召开会议贯彻第七次区县（市）农普办主任会议精神XX县区农普办与县渔政站联手再次查漏补缺网箱养鱼户XX县区加大抽查验收力度着力提高农普数据质量XX县区认真组织开展入户登记质量抽查与验收工作余杭区入户登记质量抽查与验收实施“3112023〞工作模式余杭区以“四个抓好〞力保农普数据质量 1 上级来风 x省统计局副局长省农普办主任王杰 就当前农普工作提出要求 1月12日，省农普办在杭召开第四次各市农普办主任会议，省统计局副局长、省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求： 一、全面、正确、清醒地认识我省农业普查现场登记工作的形势。 1、从总体上看，到目前为止，我省农业普查现场登记工作进展是顺利的，完成情况是好的，成效也是明显的。到1月2023日止，全省普查区的登记率到达92.8%，普查小区到达93.2%，住户表到达94.5%，单位表到达50.３％，乡表到达20%，村表到达35.9%。从省农普办及各市农普办的巡查情况看，现场登记工作总体上说组织严密，培训到位，进展顺利，成效显著。之所以做出这样的判断，主要是基于两点：一是自去年初以来，全省做了大量的准备工作，包括机构、人员、经费的三落实，广泛宣传发动，层层开展试点，全面严格培训，业务准备充分，划区绘图、地址编码、清查摸底工作比较认真细致，所有这些，都为现场登记工作奠定了坚实的根底。二是在现场登记过程中，各级领导高度重视，亲临现场视察指导，各级农普办精心组织、科学安排，广阔普查员和普查指导员做了大量的工作，为此付出了艰辛的劳动和汗水。登记工作总体上说是认真细致的，采取了先慢后快、遇到问题充分讨论、在登记前普遍开展再 2 培训等有效措施。要充分肯定我们的工作和成绩，主流是好的，要增强搞好这次农业普查的信心。２、在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到现场登记工作还存在一些问题，有些问题还比较普遍、比较突出。在国家、省、市三级农普办进行巡查时都或多或少地发现了一些问题，需要我们正视这些问题，需要我们采取有效的措施，特别是采取针对性强的补救措施来加以解决。主要存在以下七方面的问题：一是“两员〞补贴落实不到位。个别欠兴旺乡镇“两员〞补贴尚未有明确承诺，或者补贴明显偏低，这个问题不解决，将直接影响现场登记的质量。二是入户调查询问不到位。个别地方、个别普查员存在入户调查询问不到位现象，特别是对农业生产经营情况没有询问到位，甚至存在闭门造车现象。尽管这个问题是极个别的，但是影响非常恶劣，它不仅严重影响普查数据的质量，而且严重影响农业普查的形象和声誉。三是少数地方划区绘图根底不扎实，特别是小区地图不标准。如没有图例、图示，存在漏户、缺损现象等，也将影响到现场登记工作的质量。个别地区清查摸底工作做得不认真不细致，甚至到现在还存在普查对象界定不清楚，难以保证普查对象不重不漏。四是已经登记好的普查表外表不够清洁。除了表不整洁、填写不标准等问题外，更严重的是有些报表反复修改，有成心与原有数据进行衔接的嫌疑。五是已经登记的一些数据质量不高。比方农户收入数据有低报倾向，行业归类不准确，由于外出人口界定不清楚造成相关指标不准确，逻辑关系不平衡等。六是现场登记工作进展不平衡。就全省来说，农户的登记率已到达 3 94.5%，大大高于全国平均水平，应该说进展并不慢，而且我们并不要单纯追求进度，总的原那么是进度服从质量。但有些地方进展慢，是由于这些乡镇和村对这项工作不重视、措施不到位，或者普查员、普查指导员有这样那样的思想情绪，这些问题需要解决。七是一些地方对薄弱地区的工作指导不力。包括县对某些乡镇的指导不力，普查指导员对普查员的指导不力。少数地方在严格执行现场登记的工作流程、普查方案以及数据质量控制方面工作不到位，把关不严格，局部普查员和普查指导员责任心不强，工作时间、精力和质量得不到保证等等，都影响到普查数据的质量。 3、充分认识进一步加强现场登记检查和质量控制的重要性、必要性和紧迫性。现场登记是整个农业普查工作中最艰巨、工作量最大，也是最重要、最关键的环节。这个阶段的工作做得不好，一年的准备都将前功尽弃，所有的努力都将付诸东流。因此必须充分认识现场登记工作存在的问题，以及这些问题将会产生的严重后果。全省各市都不同程度地存在这样那样的问题，我们宁愿把这些问题的严重性估计得足一点，更有利于我们采取有效措施来解决这些问题。各级农普办主任，必须保持清醒的头脑，必须克服差不多、松劲甚至该收场的思想，不能由于农普难免有问题而对这些问题掉以轻心，甚至不采取措施去解决。更何况，产生这些问题的原因，除普查表复杂、指标量大、普查对象多等客观原因外，我们更应该从主观上查找原因，如组织指导特别是对薄弱地区的组织指导有待进一步严密和加强，工作要求有待进一步明确具体，工作流程有待进一步严格执行，现场检查 4 有待进一步落实到位，工作作风有待进一步扎实深入。下一步，至少在1月和2月，我们的工作重心要真正放到现场登记检查和质量控制上，只有这样，才能经得起事后质量抽查，才能经得起国务院农普办今后对我们的检查，才能经得起历史的检验，才能对得起我们一年多来的辛勤准备和投入的巨大经费，才能使普查数据真正发挥作用，到达农业普查的目的。 二、采取切实有效的措施，加强农业普查现场登记检查和质量控制工作。１、迅速、认真地传达贯彻这次会议精神。要求各地对现场登记工作进行全面的总结检查，特别是要认真查找存在的问题和薄弱环节，提出有效的对策措施。关键是要统一思想，明确要求。对发现问题较多的地区，要采取加强工作指导、通报批评、限期整改等有力的措施。要坚持进度服从质量，在春节前重点是加强现场登记检查和质量控制，不要急于转入表的抄录等工作。２、全面开展、切实加强农业普查工作的质量检查，特别是加强对薄弱地区的质量检查。各级农普办要以抓好现场登记的质量控制为目标，立即组织质量检查组，分赴薄弱地区开展农业普查工作质量检查，特别是要到地处偏僻、根底条件较差、普查员素质不高的地区进行质量检查，要到那些现在已经发现问题比较多的地区进行质量检查。当然，首先要组织开展全面的自查、复查和议查，把错误消灭在基层。原那么上，1月底前县一级要组织对乡镇进行全面的质量检查，2月底前完成市对县一级的全面质量检查，3月初开始省对各市进行质量检查。市对省上报手工汇总结果的截止时间，户表由2月2023日推迟到2月28日，村表由2月15 5 日推迟到3月5日，以保证各级有足够的时间做好全面的自查、复查、议查以及质量检查工作。３、加强对普查表的检查和审核工作。对存在涂改正多、使用铅笔等情况的普查表必须重填（详见浙农普办[202223]1号文件）。各地要严格按照普查手册中的审核方法和省农普办制定的普查表补充审核要点的要求，对所有普查表进行人工逻辑审核，重点是对那些年龄偏大、文化程度不高的普查员所登记的普查表，对那些已经发现问题、特别是容易产生较多过失的重点指标进行审核，确保将过失消灭在源头。４、严禁入户调查询问不到位的现象，严禁成心与原有数据进行人为衔接的做法。这两点是最恶劣、最不容许犯的错误，浙江绝不容许出现这样的问题。如果有这样的情况，发现一起必须严肃处理一起。５、认真做好质量抽查和验收工作。各地必须按浙农普办[2023]64号文件要求，合理安排时间，按照第二次全国农业普查方案“质量控制和验收工作细那么〞中现场登记阶段的质量检查重点，认真做好普查表抽查和验收工作。普查表的抄录必须在乡镇农普办组织普查指导员对全部普查表进行逐表审核、县级农普办进行质量抽查和验收合格后才能进行。光电表录入工作必须在省农普办验收后才能进行。６、做好普查表数字的修正工作。各地要加强在普查标准时点前登记完成的普查表数字的核实工作，如果发现普查对象标准时点的实际情况与登记时的情况有变化，必须按标准时点的实际数字进行修正。７、加强对“两员〞补贴到位情况的检查工作。对普查指导员和普查员的补贴经费至今尚未落实到位的个别地区，各地必须全面了 6 解，掌握情况，及时反映，催促落实。 市办信息 x市农普领导小组紧急通知 严格质量控制与验收确保现场登记工作质量 为严格质量控制与验收，确保现场登记工作质量，根据上级普查机构有关会议和通知精神，结合杭州实际，1月18日市农普领导小组专门下发了关于严格质量控制与验收，确保现场登记质量的紧急通知（[202223]1号文）。该通知对各地提出三点要求： 一、必须坚持依法普查、实事求是，严格贯彻执行中华人民共和国统计法和全国农业普查条例。一是严禁在普查中弄虚作假；二是严禁搞人为数据衔接；三是严禁入户登记闭门造车；四是严禁擅自降低工作标准与要求；五是严禁出现大范围的系统性过失。 二、必须坚持事前、事中、事后质量控制，严格贯彻执行第二次全国农业普查方案规定与上级普查机构工作要求。各级普查机构与普查人员必须抓紧、抓实、抓好对重点区域和薄弱环节的检查指导、催促整改，力争在第一时间发现和解决问题，确保本地区普查工作高效、有序、优质开展，确保本地区普查工作一次通过国家、省、市质量抽查与验收。一是要在提高划区绘图质量上下功夫。 7 对存在质量问题的普查区、普查小区示意图，必须尽快修正、完善，使之到达国家规定标准。二是要在提高清查摸底质量上下功夫。对清查摸底不到位的地方，必须尽快组织查漏补缺，确保普查区域和普查对象不重、不漏、不错。三是要在提高入户登记质量上下功夫。对入户登记质量不高的地方，必须尽快组织检查、指导，认真做好自查、互查、议查和人工逻辑审核。四是要在提高主要指标与敏感指标数据质量上下功夫。重点是组织村干部加强议查，并通过深入细致的宣传解释工作，努力提高销售收入、纯收入、房屋估价、耕地面积等敏感指标的数据质量；同时，切实做好普查数据的保密工作。五是要在提高光电表填写与保管质量上下功夫。对存在污损、折痕、刮痕、受潮现象的普查表，必须尽快组织重新填写；同时，妥善保管光电表，以保证下步光电扫描不受影响。六是要在提高数据快速汇总质量上下功夫。重点是加强事前培训与快速汇总结果质量评估，认真撰写质量评估报告，确保快速汇总结果与本地区“三农〞开展实际相吻合。七是要在提高地址码编码与数据抄录质量上下功夫。重点是选配抄录员、加强业务培训、乡镇集中实施，并按上级普查机构的统一要求，做好地址码编码与数据抄录工作，确保质量。八是要在提高各环节工作质量抽查与验收上下功夫。要严格执行国家质量抽查与验收工作标准与标准，做到客观、公正；要逐级建立质量抽查与验收结果通报制度，对抽查与验收中发现的质量问题，必须强化催促整改，直至合格为止；特别是乡级质量抽查与验收工作必须做到不漏死角。 8 三、必须坚持以提高普查数据质量为第一要务，严格贯彻执行国家、省、市电视 会议精神与普查工作责任追究制。现场登记是此次农业普查最为关键、最为紧张、最为重要的工作阶段，其质量上下将直接影响此次农业普查的最终成果，事关此次农业普查的成败。为此，一是抓紧回忆、总结本地区现场登记工作情况，深入查找、认真梳理存在的突