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2023年XX市XX湖环境保护规划实施方案新编.docx
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2023 XX 环境保护 规划 实施方案 新编
XX市XX湖环境保护规划实施方案 一、工程区概况1、××湖概况。××位于××市东南约5公里,其流域范围位于××××州境内,跨××、××、××三市县。其中××市所辖的范围占流域面积的70%。××是××省第二大淡水湖,南北长2023.3公里,东西最宽处5.6公里,平均湖宽3.8公里,周长37.2公里。按湖泊水位152023.3米计,湖面面积27.87平方公里,最大水深18.32米。湖泊东、南、西三面环山,北面与××市区相连。××属长江流域,雅砻江水系,安宁河支流海河的源头淡水湖泊。多年平均湖面降水量2650×20234m3,湖泊补给系数9.97,多年平均径流深760㎜,多年平均径流量1.2亿m3,湖水滞留时间834天。××被誉为××市的“母亲湖〞,已被××省列为饮用水源保护区、自然保护区和风景名胜区,2022年被列为国家级风景名胜区。 作为一个重要的高原湖泊,在维持生物多样性和人类社会经济、文化、科学、美学和娱乐等方面都具有极其重要的作用。随着××湖区经济社会的迅速开展和城镇化建设进程的加快,给××带来的生态环境压力越来越大。水、土资源的竞争性开发利用,农业耕地和城乡开展用地对源湖滨带的侵蚀,环境污染等,都影响到了湖滨生态系统的结构和功能,导致湖泊质量下降。湖泊生态系统的高度开放性,决定了其无选择地被动接纳四面八方来水。随着沿湖地区经济开展,特别随着××—泸山风景区旅游根底设施建设工程的实施及完善,当地的旅游资源将进一步得到开发。排入湖中污染物的数量和所占比重提高,不可防止会使湖水水质和周围的生态环境遭到严重破坏,对当地的社会和经济造成极大的危害。因此,规划和治理××周边的环境刻不容缓。必须下决心采取行之有效的措施遏制环境污染的开展趋势,保证当地社会和经济的良好运行和持续开展。 2、××流域社会经济情况 ××流域辖××市的西郊乡(局部)、大箐乡、海南乡、大兴乡、川兴镇、高枧乡5乡1镇及XX县区的普诗乡和玛增依乌乡、XX县区的东河乡的局部地区。2022年流域总人口为84153人,其中农业人口67747人,占总人口的80.5%。其中属于××市的人口总数为78962人,占流域总人口的93.8%。流域人口分布的特点为农业人口多,所占比例大。除新村派出所统计范围均为非农业人口外,流域其他乡镇农业人口均占据绝对优势比例,其中,海南乡、大箐乡、大兴乡、川兴镇四乡镇农业人口比例到达90%以上,高枧乡、东河乡及XX县区2乡镇那么为20230%农业人口。 3、××流域地理位置 ××流域地处我国西南热带高原山区,即青藏高原东南之缘,横断山纵谷区,处于印度洋西南季风暖湿气流北上的通道上。流域规划面积306.67平方公里(含水域面积),其地理坐标范围大致为27°47′~28°01′n,20232°2023′~20232°23′e。 4、××流域地形地貌 ××流域以山地为主,谷坝次之,形成“八分山地、二分坝〞和坝内“八分山地、二分水〞的比例状态。流域地貌形态除周围的中、高山外,中间主要是××湖盆区。 5、××流域气候气象 ××市地处低纬度、高海拔地区,受西南季风及东南内陆干旱季风交替的影响,具有中亚热带高原山地气候的特点,冬暖夏凉、干湿季清楚。具体气候气象特征如下:光照充足,热量丰富;气候暖和,冬暖夏凉;雨量充分,干湿季清楚。年降雨量为202304.3㎜,平均年蒸发量1945㎜,年平均无霜期280天集中于5~2023月,占全年的76.7%,年湿差小,日温差大,年温差13.1℃。年效积温5329.9℃。具有垂直差异。气温随海拔升高而递减,每升高20230米温度下降0.59℃。降雨量增加30㎜。 6、××水文水系 ××流域溪沟密布,河沟比降大,多年平均年径流深478.8㎜,多年平均年径流量1.2亿m3,年径流量集中于6~10月的洪水期,暴雨形成洪峰较快,洪水持续过程多在6~12小时内,洪水含沙量高,洪水陡涨陡落,多呈单峰。××汇入河流北有高沧河,东有官坝河,南有鹅掌河,次一级的河流有青河、干沟河、踏沟河、龙沟河等。以上河流汇入××后,由海河排泄,海河自××西北角流出后,在××城东和城西纳入东河、西河后转向西南注入安宁河。流域内支沟、冲沟密布,长度大于1公里的支沟众多,水系密度达0.68条/平方公里。 二、工程建设的必要性和意义 1、工程建设的必要性 ××—泸山风景区是××省著名的国家级风景名胜区,是××州旅游资源的重要组成局部。××市是××彝族自治州的首府,是××省经济开展水平较低的区域之一。××历经五十多年的沧桑,已呈现湖面面积缩小,水量减少,湖泊淤积等环境问题。××水质逐年恶化,水色逐渐变黑变黄,湖底湖周泥沙淤积,湖面面积缩小,蓄水量下降;湖滨带湿地退化,珍稀鱼类及禽类数量骤减;流域上游水系植被严重破坏,土地荒漠化开始出现。泥石流泛滥成灾,生态功能脆弱,保护生态环境不容缓。水体中的有机物浓度上升,富营养化较为明显。随着××流域社会经济的开展,××所承担的tp、tn负荷将有增无减,假设水体得不到有效保护,富营养化进程那么会加快,水环境容量将大幅度缩减,水域功能将无法保护。××湖滨带受到严重破坏,由于靠近湖边易于获得水资源的补给以及土壤肥沃,××湖滨带被开发成农田、鱼塘、住房、旅游接待设(更多精彩文章来自“秘书不求人〞)施等,不仅使保护湖泊的最后一道防线—湖滨带—遭到严重破坏,还使大量的农业、渔业及生活污染物直接排入湖泊,污染××水质。大量植被遭到破坏,尤其是流域上游水系的天然林。天然林是自然界中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库和能量库,具有调节、修养水源、保护水土、防风固沙、净化空气、美化环境、抵御自然灾害、维护生物多样性等多种功能。××流域的植被主要以飞播云南松纯林为主,其构成树木种类单一,年龄和高矮比较接近,十分密集,林下缺乏中间的灌木层和地表植被。外表上看植被覆盖率在上升,但实质上确是连成片的“绿色沙漠〞。××流域坡耕地面积较大,再加上该地区紫色松软土质条件,每逢雨季,水土流失十分严重。水土流失剥去了耕地外表约1厘米的肥土层,岩石裸露,易形成荒漠化。泥石流对生态环境的破坏极为严重,而被破坏的生态环境短期内又难以恢复,不能起到减缓与控制危害的作用,从而形成了“泥石流—生态破坏—更频繁更大破坏泥石流〞的恶性循环,导致环境破坏化、耕地贫瘠化、区域贫困化、经济开展滞后化等一系列环境、社会、经济问题。 近年来××市虽然投入了相当的资金、人力进行污染防治,取得了一定的成效,但环境污染、资源开发不合理的形势仍然严峻。××流域周边水环境恶化趋势明显。 2、工程建设的意义 综上所述,治理和保护××是必要的,也是迫在眉睫的。我市以西部开发为契机,可持续开展为指导,××水质保护为核心,提出为实现水质保护各个领域的相关技术。以源头治污,强化循环、防止流失、系统控制、削减总量、协调开展为指导思想,坚持污染防治与生态恢复并重,通过实施“绿山、洁村、净土、清水〞的污染防治工程建设,强化流域环境管理和生态保护,按照统一规划、目标导向、总量控制、因地制宜、突出重点、分步实施、强化管理的方针,协调经济开展和生态保护的矛盾,在保证××流域生态系统的稳定的根底上,通过建设合理的、功能协调的流域生态系统,到达保护环境和合理开发利用××流域资源,实现人与自然平衡、开展与环境平衡、开发与保护平衡的目的,确实执行××市政府提出的“加强生态环境建设和保护,实施可持续开展战略,持续地改善和优化人类的生存空间,人与自然的和谐统一与健康开展,实现环境、经济、社会效益协调开展的目标〞,促进流域环境与社会经济的可持续开展。××市根据国家西部大开发战略的要求,将××—泸山旅游资源的开发和利用作为支柱产业。通过开发旅游资源,带动周边民族地区开展旅游产业,推动经济进步。对表达党的民族政策,加强民族团结,带动××经济增长,维护社会稳定具有重大意义。 三、工程实施方案编制依据、原那么和任务 (一)编制依据 1、××彝族自治州××保护条例 2、××市人民政府××彝族自治州××保护条例实施细那么 3、××流域环境规划总报告 4、××周边环境综合治理工程可行性研究报告 5、××市山溪河灾害综合治理规划报告 (二)编制原那么 1、水污染防治、生态修复与产业结构调整相结合的原那么 以××水污染防治为核心,修复湖泊的生态环境、治理水土流失为重点,系统整合流域的生态效劳功能,生态环境建设与流域产业的保护和开发相结合,污染防治与湖滨带景观改善、加强管理相结合。 2、重点防治××周边乡镇环境污染,加大农村综合治理力度的原那么 以生态规律和经济开展为指导,根据乡镇环境污染特征,进行合理综合整治工程规划,实施减污、减耗、增效、改善农村生态环境,综合规划区域和乡镇环境的根底设施的建设与布局,综合解决乡镇的农业污染问题。 3、因地制宜、突出重点、统一规划、分步实施、加强管理的原那么 结合区域特点,因地制宜地提出符合法发客观情况的环境目标要求,编制合理的治理方案及保护措施,强化近期中期工程,结合远期统一规划、分步实施,重点突破、逐步推进、加强管理。 4、坚持规划的指导性、科学性、前瞻性、可操作性和经济性的原那么 制定的规划措施不仅有前瞻性、科学性、合理性,也要有经济性,注重规划目标可达性,措施可实施性,强化整个规划的可操作性。 5、流域环境规划综合协调性的原那么 ××流域环境规划与其它专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 (三)编制任务 治理期分为近中期和远期,其中近期为2022年至2023年,中期为2023年至202223年,远期为2023年至2023年。力争3-5内完成××湖滨带生态修复治理工程。9-12年内完成工程规划的所有治理内容。 四、工程建设规模及内容 近期内(2022-2023年)实施的工程: 1、 环湖截污工程一期。在西岸实施环湖截污工程19.8km,铺设污水收集支管管路,对于标高较低的管路需要加压提升设备。阻断来自湖岸的入湖污染物,有效削减tn、tp的入湖污染负荷量。同时加大干沟河流域、湖西岸泸山脚一带的环境污染综合治理力度,减少污染对××的影响。 2、 环湖绿色廊道建设。与美化环境相结合,与改善生态质量相结合,围绕××湖周围道路交通、水系河流进行绿色廊道体系建设,做到草花藤科学搭配,针阔叶混交,削减地表污染、保持水土、净化空气、减弱噪声。 3、 湖堤改造工程。目前××湖周边建有大量的工人硬质湖堤,完全束缚了湖水在湖滩地带的自由运动,阻隔了堤内外生态上的连续性完整性,破坏了湖滨湿地大量消除营养物、净化水质的自然功能,从生态学上加重了水体污染,也增加了人工治理水污染的难度。因此,应尽可能地撤除工人硬质湖堤和实施退田退塘、还湖还湿地、重建湿地植被、营造防护林,进而恢复湖泊湿地生态平衡,提升其水处理功能。 4、天然湿地恢复工程。撤除人工硬质湖堤和实现退田退塘、还湖还湿地、重建湿地植被、营造防护林,进而恢复湖泊湿地生态平衡,提升其水处理功能。 5、 退耕还林、植树造林工程。以东岸小流域和干沟河流域、官坝河流域、鹅掌河流域等上游区域为重点,实施生态移民、退耕还林、植树造林、更换树种,加大干沟河、官坝河、鹅掌河上游区域的森林植被覆盖率,含养水源,保持水土,削减因水土流失造成的污染物奉献量。 6、官坝河工程治理工程。流域面积84平方公里,治理长度3950米,治理方案为裁弯取直、扩河护岸组成。其

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