张家港保税区与张家港精神.doc

张家港保税区与张家港精神 张家港保税区的建立，就是张家港精神的集中体现。没有张家港精神，18年前就不会在张家港这样一个县级市诞生全国唯一的内河港型保税区，更不会有保税区建立后这18年的快速发展。“张家港保税区首战告捷（占领阵地），就是靠敢抢敢拚抢来的，这是张家港发展史上一件惊天动地的大事。”张家港抢到了全国唯一的内河港型保税区，同时，在开发建设过程中，他们始终坚定一个目标：就是“始终不渝地立足拼抢、与时俱进，弘扬一种时代精神——张家港精神。”保税区人就是要让张家港精神在保税区得以充分彰显，要让张家港精神在保税区发扬光大。我们围绕特色拓展功能，依托优势做强产业，一步一个脚印，开发建设连年跃上新台阶。2009年保税港区通过封关验收，我们部署了保税区“二次创业”行动，明确了以追赶苏州工业园区、昆山开发区为动力，努力实现“三年争沿江第一，五年进江苏前五”的奋斗目标，其中金港镇要加速赶超杨舍镇。“三年争沿江第一”，即：确保用五年时间，力争三年时间保税区主要经济指标在江苏沿江8市51个开发区中赶超第一，成为江苏沿江开发战略中的“龙头”。“五年进江苏前五”，即：用五年左右时间保税区的综合建设水平进入江苏前五位。2009年，在严峻的金融危机影响下，保税区经济指标仍然实现了良好增长，以漂亮的“V”型格局收官全年。全年完成地区生产总值379亿元，同比增长24%；全社会投入84.4亿元，增长20%，其中工业投入59亿元，增长15%；服务业投入19.8亿元，增长19%；工业开票销售收入783亿元，自营出口总额17.7亿美元，地方一般预算收入19.7亿元，增长7.8%。 回顾保税区的发展历程，我们始终以敢为天下先的张家港精神为动力，弘扬“一股敢于干大事的激情，一股勇于创大业的气质和精神，始终不渝地解放思想、转变观念，找准一个长短结合、切合实际的发展思路”；我们始终以永不满足、争当一流的干劲，大思路谋划发展，大力度引进项目，大手笔推进建设，既要纵向比，更要横向比，将张家港保税区置身于江苏、置身于长三角和长江流域来定位发展。近五年来，张家港保税区在全国同类园区中实现了争先进位。 一是综合实力在全国保税区中位居前列。累计批办企业近4300家，其中外资企业430家，包括道康宁、陶氏、瓦克、雪佛龙等22家世界500强企业和11家全球化工50强企业，壮大形成了化工、物流、粮油、纺织、机电等支柱产业。 二是现代物流在全国物流园区中处于领先地位。去年，进出区货运总量突破1000万吨，货值超90亿美元，海关征收税款超40亿元。其中保税物流园区货运总量及海关税收在全国同类园区中连续多年保持领先地位。 三是生态建设成为全国化工园区的典范。扬子江化工园大力发展循环经济，形成了苏州精细化工、棕榈油、有机硅等多条初具规模的产业链。去年通过了国家生态示范工业园省级验收，今年将迎接国家考核验收，将成为全国首家生态示范化工园区。 四是建成了全国最大的液化交易基地。化工品交易市场的市场报价已成为南京关区的审价依据，成为国内化工产品的“价格晴雨表”， 去年实现成交额220亿元，税收1.7亿元，继续保持行业“龙头”地位。 五是具有我国功能最完备、最优惠的功能政策。张家港保税港区是江苏省唯一的保税港区，是全国唯一位于县域口岸的保税港区，是中国目前政策最完备，功能最齐全，通关最便捷的特殊经济区域。 2010年，是保税区全面完成“十一五”规划的收局之年，也是全面实施“十二五”规划的铺垫之年。在新的历史时期，我们在保税区机关思想作风建设会议上，大力度地提出以“营造一种氛围、实行两个率先，构筑三项体系”为主要内容的“一二三”行动纲要（营造一种氛围，就是要在“二次创业”中，全区各项工作要迅速形成一种“高开高走、你追我赶”的创业氛围；实行两个率先，就是凡国家法律法规没有明文制约的，都要敢于率先试，凡国内没有先例的，都要敢于率先闯；构建三项体系，就是要不断构筑功能发挥的政策体系、产业升级的创新体系、管理提升的服务体系，为在科学发展的道路上，加快推进保税区“六大平台建设”（政策、载体、项目、科技、生态、和谐）提供坚强有力的政治和思想保证），为保税区“二次创业”做好思想准备，全面奏响推进“二次创业”的最强音。说到底，就是要进一步弘扬张家港精神，在保税区（金港镇）“二次创业”的崭新历史时期，站在更高的目标定位和工作起点上，敢于创大业、创新业，实施大建设、大开发，切实提增保税区“综合实力、招商引力、发展潜力、人本活力和执行能力”，为全力打造全市质态最高、形态最优的“第一区域经济体”建功立业。 具体要在“五个方面”下功夫。 1、以“大思路”谋划“大跨越”，与时俱进弘扬张家港精神 “思路决定出路，细节决定成败。”在二次创业的新征程上，我们要进一步学习先进、寻找差距，要进一步提升标杆，高点定位。在新一轮“比学赶超”中，作为全市经济发展的龙头和沿江开发的前沿，保税区义无反顾，责无旁贷，要做到带头超、率先超、持续超。为此，今年我们在全区上下旗帜鲜明地推出“战略创新年”行动计划，重点实施“产业创新、港口辐射、功能拓展、协调共进”四大战略，围绕智本驱动大力发展创新型经济，围绕新兴产业大力推进转型升级，围绕载体建设大力升华城市功能，围绕新农村建设大力提升城乡统筹。我们的目标是“追赶昆山开发区，首超昆山高新区”，确保实现“三年争沿江第一，五年进江苏前五”。今年工业投入、开票收入、到帐外资等主要经济指标要实现同比25%以上的增幅，工作成效全面实现四个超历史：即载体投入超历史、项目落实超历史、物流发展超历史、面貌变优超历史。 2、以“大投入”引领“大开发”，坚决打赢载体建设新硬仗 负重奋进是我们张家港精神的显著特点之一，也是赶超发展、跨越发展的必然要求。今年保税区载体建设总投入突破30亿元，超过前两年总和,投入量再超历史。面对这个艰巨任务，我们认识到“时势造英雄，能者展风采”，要有不辱使命的决心，不负众望的信心，才能百炼成钢。为此，我们将加快拆迁，加快建设，拆出大发展的空间，建出保税区的速度。一是拆迁十大区域。立下军令状，快速拆迁、规范拆迁，6月底前全面完成段山港、新城区、高新产业园、香山东侧北侧等十个区域共2000多户的拆迁，迅速拉出新一轮大开发的大框架。二是规划七大载体。全面深化完善金港新城、保税港区、化工园、高新产业园、重装工业园、资源再生产业园、香山双山风景区等“一城六区”规划，切实增强产业载体和功能载体的配套性和衔接性，做到载体开发体现“特色功能”品牌，园区建设体现“生态示范”品牌。主要是4月份完成再生资源示范园整体规划。5月份完成段山重装园控制性详规、香山控制性详规、长江路街景改造规划。6月份完成新城区控制性详规和核心启动区城市设计。三是实施五大工程。采取“边拆迁、边设计、边征地、边施工”的立体推进方式，年前完成长山重装大件专用通道、金港路南延、晨港路西延等十项道路桥梁工程；提前完成再生资源示范园监控系统、海关商检管理大楼、内河码头等六项辅助工程；加快完成双山江堤、长江路、金港路等七项绿化工程；加快推进码头报批和4个5000吨级泊位建设等两项段山重装基地工程；10月前完成蒸汽管网、雨水泵房、十字港堤改造等八项配套工程，全面提升园区产业承载力。 3、以“大项目”集聚“大产业”，全力打造区域经济第一体 自加压力，是张家港不断争先进位的动力，是不断赋予张家港精神新内涵的源泉。项目引进是保税区的生命线，是保税区后劲不断增强的动力源。“不管刮什么东南西北风，啃住发展不放松，一门心思抢发展，聚精会神抓创新，认认真真调结构”。以产业转型升级为核心，依托配套优势、港口优势和功能优势，全方位开展转型招商，用速度来超越，用质量来取胜，用转型来升级。重点打造“三大产业经济”：一是打造有机硅、食用油、新能源、重型机械产业基地，全力培育“基地型经济”。二是突破提升产学研水平，促成北京大学、清华大学的医药、太阳能等科研项目落户，创新发展“院校型经济”。三是全力申办特色产业园，延伸环保、新材料等战略性新产业的前后道环节，强势拓展“新兴产业经济”。今年在项目引进上，紧紧咬住“到帐外资、注册外资占全市总量50%以上”的目标，全力落实进入报批项目15个，外资投资总额5亿美元，内资8.75亿元人民币；洽谈落实项目12个，外资投资总额18.45亿美元，内资20亿元人民币。其中重点推进累计外资总额17亿美元、内资20亿元人民币的韩国首尔半导体、日本电气化学硅烷、泰国正大能源、日本东曹氯碱化工、香港冠呈国际、芬兰太尔胶黏剂/树脂、法液空光伏产业用气、一重重装基地等8个在谈基地型项目的落实。在项目投入上，今年确保开、竣工项目再超历史，其中新开工项目15个，力争20个；竣工投产项目10个，全年确保完成工业投入73亿元。在规模经济培育上，努力培育3个超10亿美元的产业基地，32家超10亿元的重点骨干企业，其中超百亿企业3家，超200亿元企业1家。 4、以“大物流”加速“大转型”，打造工贸一体自由港 张家港精神迸发的是张家港人不甘落后、争创一流的高昂士气，张家港不断争先进位靠的就是敢于争先的气魄和胆量。为此，我们将在保税港区一期通过验收的基础上，趁势发力，放大新的“增长效应”和“亮点效应”，以创新的思路追求发展的出路，以创新的举措谋求跨越的提升，以创新的机制激发赶超的活力。一是快显效应。保税港区来之不易，这是我们的特别、特长之处，更是未来我们与别人区别竞争的重要优势，是区域经济实现跨越发展的重要抓手。我们将实行两个率先，凡国家法律法规没有明文制约的，敢于率先试；凡国内没有先例的，敢于率先闯，站在产业发展的大局高度布局谋篇。重点是全力以赴申办石化交易所，努力引进化工产品交易机构，构建集化工商贸、资本市场于一体的新型楼宇经济集中区，实现化工市场转型升级。同时，协作拓展维修检测、商品展示等功能，繁荣保税港区“商气”，提升“以商补工”能力，全年市场成交额超370亿元。二是强化功能。以开展保税港区离岸金融、放大口岸功能为依托，重点落实外资1300万美元、内资6.8亿元的中南物流、中远物流等5个在谈骨干物流项目，确保全年物流大项目注册外资突破9600万美元。深化与上海洋山保税港区的合作，创新区区转关模式，构建江海联运体系，发展以低成本物流为代表的现代航运服务业，进一步拓展现代物流对加工制造业的支撑效应，全年货运总量超1200万吨。加快引进台湾水果分拨中心，打造台湾面向内地的重要的水果分拨基地。三是创造特色。加快成立江苏宏观经济研究院张家港保税港区分院，引进博士后工作站加强政策功能研究，按照海关总署关于发挥全国“区域整合”示范作用的要求，在委托加工、产成品加工转内销、内外贸同船同港等难点问题上尝试政策性的创新，力求在符合海关监管要求的情况下，开创全国特殊监管区域整合的张家港特色。 5、以“大协调”促进“大发展”，加速构筑文明协调新金港 秦书记说过，“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。在张家港精神的激励下，张家港人创造了“三个文明”建设互动并进、经济和社会协调发展的辉煌业绩。“精神也是生产力”，张家港精神带来了张家港城乡环境的统一和谐，带来了张家港干群的齐心协力，带来了人民生活水平的大幅提高。今年，保税区（金港镇）进入了“二次创业”的崭新时期，在这一关键时刻，我们将充分发挥区镇合一体制优势，加快城乡一体进程，构建文明协调和谐大金港。一是加快启动金港新城建设，努力打造“现代滨江”新城。按照打造真山真水滨江新城的要求，着力体现金港新城现代感。重点是组建金港新城开发公司，快速启动0.8平方公里核心区建设，加快征地、拆迁等基础工作，年内拉开道路框架，动工新建后塍高中，启动规划行政中心建筑集群。二是加快推进双山、香山旅游开发，全面提升景区知名度和影响力。进一步深化滨江生态湿地公园、滨江现代农业观光园规划，一步不松实施香山展示厅、双山游客中心，高尔夫五星级酒店等旅游开发工程建设， 6月份建成香山展示厅、双山游客中心，10月份完成高尔夫五星级酒店建设。三是大力实施富民惠民举措，切实提增老百姓幸福指数。以富民惠民为出发点和落脚点，扎实推进长欣小区、封庄