2023年河湖“清四乱”集中整治行动实施方案.docx

河湖“清四乱〞集中整治行动实施方案 　 XX镇河湖“清四乱〞集中整治行动实施方案 　为切实加强全镇河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障河湖功能永续利用。按照省、市、县有关开展河湖“清四乱〞集中行动的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 　一、指导思想 　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大开展行动为抓手，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动河库长制从“有名〞到“有实〞为契机，以解决“乱占、乱采、乱堆、乱建〞等突出问题为突破口，统筹加强河湖水域空间管控，维护河湖健康生命，为建设“XXX〞、为推进华美XX高质量开展提供优良水生态环境。 　二、主要任务 　各行政村要按照XX市总河长第1号令的统一部署，用3个月左右的时间，在全镇XX河XX段、XX河、XX河、XX水库范围内开展河湖“清四乱〞集中整治行动，做好全面排查、集中整治、稳固提升等各阶段工作，建立河湖水域“四乱〞问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，在2023年5月底前全面完成集中清理整治任务，坚决去除存量。在此根底上，再用2个月左右的时间进行“回头看〞，力争2023年7月20前全面总结河湖“清四乱〞集中整治行动，还河湖一个干净、整洁的空间。 〔一〕集中整治河湖“乱占〞问题。乱占是指围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等行为。对于围湖造地、围湖造田的，要按照国家规定的防洪标准有方案地退地还湖、退田还湖，将违法建设的土堤、矮围等去除至原状高程，撤除地面建筑物、构筑物，取缔相关非法经营活动；对于非法围垦河道的，要限期撤除违法占用河道滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地，恢复河道原状；对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设置的拦河渔具、种植的碍洪林木及高秆作物，应及时去除，恢复河道行洪能力。 〔二〕集中整治河湖“乱采〞问题。乱采是指在河湖管理范围内非法采砂、取土等活动。要始终保持高压严打态势，逐河段落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。对于许可采区要实行旁站式监理，砂场布局标准有序，做到大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打。要盯紧、管好采砂业主、采砂船只和堆砂场，对非法采砂业主，依法依规处分到位，情节严重、触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任；对非法采砂船只，坚决清理上岸，落实属地管理措施；对非法堆砂场，按照河湖岸线保护要求进行清理整治。各行政村要依照XX市河道采砂管理条例要求，划定禁采区、规定禁采期，并向社会公告。对许可采区，要严禁超范围、超采量、超功率、超时间开采砂石。要研究非法采砂活动的规律性，针对非法采砂流动性、游荡性强的特点，集中力量打运动战、歼灭战，坚决遏制非法采砂势头，确保河湖采砂依法、有序、可控。 〔三〕集中整治河湖“乱堆〞问题。乱堆是指河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等现象。清理整治乱堆问题，各地首先要梳理提出本行政区域内存在固体废物堆放、贮存、倾倒、填埋隐患的敏感河段和重点水域，建立垃圾和固体废物点位清单；在此根底上制定工作方案，对照点位清单，逐个落实责任，限期完成清理，恢复河湖自然状态。对于涉及危险、有害废物需要鉴别的，要主动向地方人民政府、有关河长〔湖长〕汇报，主动协调、及时提交有关部门进行鉴别分类。 〔四〕集中整治河湖“乱建〞问题。乱建是指违法违规建设涉河工程，在河湖管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等行为。各地要对河湖管理范围内建设工程进行全面排查、分类整治，对1988年河道管理条例出台后、未经水行政主管部门审批或不按审查同意的位置和界限建设的涉河工程，应认定为违法建设工程，列入整治清单，分类予以撤除、取缔或整改。其中，位于自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区内的违法建设工程，要严格按照有关法律法规要求进行清理整治。对涉河违法工程，能立即整改的，要立即整改到位；一时难以立即整改的，要提出整改方案，明确整改责任人和整改时间，限期整改到位。 　三、实施步骤 〔一〕全面排查阶段〔2023年3月20日前〕 　按照属地管理的原那么，逐河湖、逐地段开展地毯式排查，排查范围要扩大到流域面积1000km2以下的河流和水域面积1 km2以下的湖泊等小微水体，我镇主要是对XX河XX段、XX河、XX河、XX水库、XX水库全面查清河湖“四乱〞问题，建立问题清单、责任清单和措施清单，切实做到河湖“四乱〞问题排查全覆盖。 〔二〕集中整治阶段〔2023年5月31日前〕 　各行政村要对照河湖“清四乱〞问题清单，细化、实化责任清单和措施清单，建立工作台账，按照“清四乱〞行动目标和要求，切实抓好组织实施，集中开展河湖“四乱〞问题整治，确保在2023年5月31日前，完成集中整治任务。 〔三〕稳固提升阶段〔2023年7月20日前〕 　全面开展河湖“清四乱〞工作“回头看〞，梳理集中整治工作，总结经验与成效，找出差距与缺乏，补缺补差，全面稳固提升集中整治成果。各行政村要全面落实属地管理责任，依法划定河湖管护范围，明确河湖管护主体单位，强化河湖日常管护，加大违法违规行为打击力度，建立健全河湖管理保护长效机制。 　四、保障措施 〔一〕明确责任，落实任务。各行政村要高度重视，把河湖“清四乱〞集中整治行动作为推进2023年河长制库长制工作的重要抓手，制定具体工作方案，层层压实责任，有力有序推进该项工作。各级总河长对“清四乱〞集中整治行动负总责，承当总督导、总调度的职责；各村委会要做好组织、协调工作，切实履行河湖水域岸线管治保职责；镇级相关部门依法履职，形成工作合力，推进整治任务。镇、村级河库长要认真履行工作职责，加大巡河巡湖力度，全面组织实施责任河湖集中整治行动。 〔二〕强化督查，严格考核。全面落实工作督察、暗访制度，形成全方位、多层次的督察、督导工作机制，压实工作责任。各行政村要将河湖“清四乱〞集中整治行动纳入2023年度河长制湖长制工作考核内容，考核结果作为本年度党委、政府对村级年度绩效考核内容，作为村级干部综合考核评价、生态环境损害责任追究的重要依据。对真抓实干、成效显著的镇、村级河库长，予以通报表扬；对履职不力、整改不实的单位和责任人，依法依规予以严肃追责；对阻扰整治、暴力抗法的，依法依规予以严肃处理。 〔三〕加强宣传，营造气氛。各行政村要统筹抓好宣传引导工作，开展多形式、多角度、持续深入的宣传河湖“清四乱〞集中整治行动，要通过村务公开栏、村级微信公众号、防汛高音播送等渠道，共享各村进展信息和典型经验，积极营造社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖“清四乱〞集中整治的良好气氛，激发全社会爱河护河的热情，凝聚生态文明建设的共识与合力。