2023年电力安全生产会议致辞新编.docx

电力平安生产会议讲话 电力平安生产会议讲话 （一）： 同志们： 今天，我们在这里召开全省电力平安生产工作会议，主要任务是深入贯彻全国电力平安生产电视会议和全省平安生产工作会议精神，总结2023年电力平安生产工作，分析形势，明确目标，研究部署2023年工作。 这次会议国家能源局和省政府高度重视，史玉波副局长、于晓明副省长分别做出了重要批示，对全省电力平安工作提出了殷切希望，我们要认真学习领会，并在工作中全面贯彻落实。 刚刚，孙永成同志宣读了2023年度全省电力平安生产先进单位和个人的通报，局部单位作了典型发言，讲得很好，很值得借鉴。在此，我代表山东能源监管办，向全省电力平安生产先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。 一、2023年全省电力平安生产情况回忆 2023年，全省电力行业认真贯彻国家能源局、省委省政府平安生产各项决策部署，坚持平安开展的理念，落实责任，真抓实干，全面实现了年初确定的电力平安生产目标，全年没有发生较大以上人身、设备事故，没有发生电力平安事故，全省电力平安生产保持了总体稳定形势，为全省经济社会开展提供了平安可靠的电力保障。 （一）平安生产责任进一步强化。全省电力行业以开展平安生产责任落实年活动为主线，着力推进责任体系建设，健全和完善平安生产责任制度，强化平安主体责任落实，提高了平安生产保障能力。一年来，全省电力企业按照国家提出的党政同责、一岗双责、齐抓共管的总体要求，结合本单位实际，建立了以党政一把手为核心、分管领导各负其责、各部门齐抓共管的平安责任体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的平安责任监督考核体系，真正把平安责任落实到每个岗位、每个员工。国电山东公司开展全员参与的平安生产红线意识大讨论，结合平安生产的薄弱环节，制定涵盖企业、部门、车间、班组、岗位的平安生产红线118项，强化各级平安责任落实，构筑了有力的平安生产责任保障体系。神华国华电力寿光发电按照平安管理体系要素进行职能分解，建立了各级人员平安生产责任制，重点突出风险预控、承包商主体责任，并进行体系要素岗位责任分解，实现体系无空白、责任无断档。山东电建一公司积极推进平安责任、技术管理、平安执行、平安监督四个责任体系建设，层层传递和落实平安责任，为施工平安和工程质量提供了有力保障。 （二）隐患排查治理工作成效显著。2023年，全省电力行业认真落实国家能源局、省政府和我办关于隐患排查治理工作的要求，深入开展平安生产大排查、大整治活动，坚持边查边改、立查立改，深入排查治理平安隐患，消除平安生产薄弱环节。一年来，全系统共排查平安生产隐患60022项，整改58821项，整改率98%，及时堵塞了平安漏洞，确保了平安生产持续稳定。国网XX省电力公司全年组织开展各类隐患排查1436次，共排查治理平安隐患3566项，累计落实隐患治理资金2916.6万元。大唐山东公司全面组织开展防火防爆、危险化学品隐患排查治理工作，重点检查通风、防火防爆、降尘设备设施，普及粉尘、可燃气体防爆知识，共查出问题114项，限期完成整改。山东电建一公司针对平安生产薄弱环节，开展了起重机械隐患专项排查治理活动，重点抓好对机械平安装置、保养维护、机械入场审查以及防风防碰撞平安排查，有效提高了机械平安管理水平。 （三）电力供应保障有力。面对去年季节性、时段性电力供应紧张的不利局面，各级供电企业加强负荷预测，合理安排运行方式，加强需求侧管理，全力保障电力可靠供应。各发电企业加强运行管理，加大设备治理维护力度，提高设备健康水平和发电保障能力，确保在负荷顶峰时段满发稳供，没有发生限电拉闸现象，保障了全省各类用户电力供应。山东电力调控中心加强与发电企业的沟通，动态掌握运行和备用机组的状况，不断优化调度方案和运行方式安排，尽量防止临时停机和降出力，加大机组调峰管理力度，确保系统稳定运行和用户供电可靠性。济宁供电公司针对省运会保电工作，从生产、基建、应急、网络信息平安等方面编制了七个专项工作方案，精心制定和落实保电措施，确保省运会平安可靠供电。国电XX县区电厂结合发电生产季节特点，开展了设备防汛度夏治理、冬季防冻等改造工程，保证了机组迎峰度夏、迎峰度冬期间平安稳定运行。通过厂网团结协作，全省全年电力供应稳定可靠，圆满完成了迎峰度夏、迎峰度冬、两会、省运会等重要保电任务。 （四）应急管理和处置能力增强。全省电力行业进一步加大了应急管理工作力度，应急体系、物资装备和队伍建设全面加强，预案管理、培训和演练等工作成效显著，应急保障能力进一步提高。全年，各电力企业共修订应急预案及现场处置方案2627项，组织应急演练1785次，不断完善应急预警、响应和处置机制，确保电力应急体系的有序、高效运转。国网XX省电力公司主动配合地方政府加快制定和出台处置大面积停电应急预案，加快推进市、县级政企联动应急演练，全省17地市全部制定了处置大面积停电应急预案，济南、淄博、临沂、莱西等2023个市、县先后成功开展政企联动无脚本应急演练。华能山东发电成功开展了反恐专项应急演练及现场观摩活动，所属企业全年共组织开展自然灾害、危化品、火灾、交通、触电等应急演练活动200余次，13000余人次参与。威海供电公司成功应对5.29山火、麦德姆台风等自然灾害侵袭，累计投入应急人员2357人次，出动各类车辆545辆次，对重点部位日夜坚守，保障了系统平安稳定运行和民生用电需求。 （五）平安根底工作进一步夯实。一年来，各单位从技术管理、平安监督、平安培训等方面入手，抓基层、强根底，不断强化平安管理，提高平安保障能力。华能山东公司积极开展平安生产标准化创立工作，修订完善平安规章制度，标准平安管理和作业程序，提升平安根底管理水平，推动所属五家企业通过了电力平安生产标准化一级评审。胜利发电厂大力开展星级班组创立工作，以挂星评级动态考评为抓手，通过开展亮点区域、亮点指标、亮点操作创立，加强对生产区域、设备现场的治理，创造了平安、舒适、明亮的生产工作环境。国网山东电科院加强对电力平安热点问题的技术支持，针对除尘、脱硫、脱硝技术改造后出现的低氮燃烧不稳、高温腐蚀、烟道堵塞等共性和典型性问题，强化技术攻关，从逻辑完善、燃烧调整、检修维护、自动控制优化等方面多措并举，为发电企业提供技术支持，提高了环保设施的平安运行水平。 （六）电力平安监管工作深入开展。2023年，我办始终把电力平安监管放在各项工作的首位，坚持依法监管，狠抓重点领域专项整治，全力保障电力平安稳定运行。一是催促企业落实平安生产责任，定期召开会议部署平安生产工作，听取平安生产汇报，研究部署平安生产形势和任务。重新公布了全省电力企业平安生产第一责任人名单，实现平安责任全覆盖、无缝隙。二是采取四不两直的方式，先后开展了5次平安大检查，发现各类隐患220233项，下达整改通知书61份，监督企业落实整改措施，有力促进了隐患治理工作的深入开展。三是联合公安厅网警总队、信息平安测评机构对12家重点企业进行网络信息平安专项检查，催促企业将网络信息平安规定和技术措施落实到位。四是加强电力建设施工平安和工程质量平安监管，对65个脱硫、脱硝、除尘改造工程进行摸底排查，组织开展3次的现场督查，共查出和治理平安隐患500余项。首次开展了全省电力工程质量专项检查，对各工程质量管理体系运转、工程实体质量等进行了全方位检查，促进电力施工平安和工程质量监管工作的标准化、制度化。五是进一步健全电力应急管理体系，制定下发了关于进一步加强市级电网大面积停电应急工作的通知，推动全省17地市全部制定下发了处置大面积停电应急预案，2023个市、县成功开展了政企联动无脚本演练，全面提升了应急处置能力。六是以防范电网大面积停电为重点，从结构风险、技术风险、设备风险等方面，深入分析和评估当前山东电力系统平安状况，找出薄弱环节并落实防控措施，实现了电网平安风险全过程闭环管控。七是强化电力平安监管根底工作。制定发布了XX省电力环保工程平安管理规定、XX省电力工程质量监督管理规定等规章制度，为监管工作的标准、有序开展奠定了根底。针对新修订的平安生产法，先后举办3期培训班，培训202300余人次，指导企业贯彻法律法规，健全平安管理体系，取得突出成效。 一年来全省电力平安生产成绩来之不易，这是各级领导和广阔干部职工不懈努力的结果，也与各级安监部门大力支持和帮助是分不开的。借此时机，我代表山东能源监管办向一直关心、支持电力平安和监管工作的省安监局领导表示衷心的感谢。向全省电力系统广阔干部职工致以亲切的问候。 二、当前电力平安生产面临的形势和问题 虽然全省电力平安生产保持了持续稳定局面，但我们必须清醒地看到，平安生产形势仍十分严峻，电力平安生产事故仍时有发生，局部领域呈现反弹势头。2023年，全国共发生电力人身伤亡责任事故47起，设备事故4起，电力平安事件15起。其中，电力建设人身伤亡责任事故17起，死亡30人，同比分别上升113%和173%。从我省情况看，去年发生电力人身伤亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。这充分说明当前平安生产领域存在的问题和薄弱环节依然突出，必须引起我们高度重视，清醒地看到电力平安工作的艰巨性和复杂性。 （一）电网运行控制难度不断加大。随着我省电力装机和电网规模不断扩大，系统稳定特性变化较大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网大面积停电风险加剧。随着三交三直特高压工程的全面建设，电网结构形态、运行特征将发生重大变化。今年陆续开工建设的特高压工程，需跨越银东直流和菏泽、济宁、聊城等地的多条500千伏电力输送通道，将对全网电力平衡及电力输送产生很大影响，平安和电网控制难度进一步加大。同时，区域性电网结构不强，配网较为薄弱，局部220千伏以下变电站单线、单变问题依然突出，局部电网网架依然薄弱。 （二）极端天气和外力破坏对电力平安影响加剧。近年来，山东电网受极端恶劣天气影响，发生多起电力系统故障事件。去年7月，我省半岛地区遭受麦德姆台风袭击，多条线路停电，造成局部地区电力供应中断。暴雨、雷击、强对流等自然灾害造成的电网故障也时有发生。同时，违章施工、盗窃等外力破坏也成为影响电网平安的重要因素，去年发生的18次输变电设备跳闸有7次是外力破坏引起的。极端恶劣天气和外力破坏已成为威胁电力系统平安稳定运行的重要因素之一。 （三）电力供应紧张对平安生产的影响依然存在。今年我省电网负荷顶峰时期可调出力缺乏，季节性、时段性电力供应紧张局势依然存在，预计迎峰度夏期间最大缺口将到达700万千瓦。电网调峰问题日益突出，统调公用电厂中供热机组容量已占64%以上，风电、光伏等新能源高速增长，电网调峰、调压和稳定运行控制难度不断加大。特别是在节假日等低谷时段，很多电厂都处于最小运行方式状态，随时有全厂停机、停热的危险，对电力平安可靠供应和供热都带来影响。 （四）局部发电企业设备平安隐患呈上升态势。局部发电企业在设备治理方面的资金投入缺乏，平安欠账较多，特别是一些长期运行的老机组设备可靠性降低，给平安生产带来较大隐患。局部发电企业对涉网设备平安管理重视不够，因发电设备原因造成电网事故和障碍呈上升趋势。局部企业对新建、改造环保设施运行管理不到位，因脱硫、脱硝系统故障造成的停机事件增多。 （五）电力建设施工存在较大平安风险。局部电力建设工程资质审查不严，个别企业存在无资质、超资质承揽工程或违规分包、层层转包、以包代管等现象，特别是对外包工、临时用工缺乏必要的管理和培训。局部单位盲目抢工期，给施工平安带来很大风险。有的施工单位平安、技术管理力量薄弱，施工现场平安管控不到位，隐患和违章现象较多，极易引发平安事故。 （六）平安根底管理和责任落实还存在薄弱环节。在电力系统长周期平安运行的情况下，局部单位产生了麻痹和松懈思想，个别单位领导对平安生产极端重要性没有引起足够的重视