2023年市委书记明确工作思路.docx

市委书记明确工作思路 文章标题：市委书记明确2023年工作思路 好中求快全面协调稳中求进惠民富民全力推进__经济社会又好又快开展 体工作中要突出好中求快、全面协调，稳中求进、惠民富民的总体要求。好中求快，就是要把"好"摆在首位，进一步在结构调整上下功夫，在增长方式转变上做文章，在增强创新能力和节能降耗。保护环境上花力气；同时，快也不能忘记，要从__经济总量还不大、综合实力还不强的实际出发，力争在好的根底上开展得更快一点，能快那么快、好上加快。全面协调，就是在工作中要兼顾方方面面，注重统筹经济社会开展、统筹城乡开展、统筹内源与外源开展，努力推动"三个协调"，实现经济社会平稳较快健康开展。稳中求进，就是要认真贯彻宏观调控政策，努力保持经济平稳健康增长，防止大起大落；全力维护社会稳定，努力营造安定有序的社会环境，确保人民群众安居乐业。惠民富民，就是要把民生问题放在更 加重要的位置，既立足当前，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，多办实事；又着眼长远，建立健全为民办实事长效机制。同时，更加重视开展生产，扩大就业，增加收入，改善环境，不断提高人民生活水平和质量。具体的说，明年工作将围绕"七个加快、两个加强"，突出抓好以下九个方面： 一、加快结构调整，着力转变经济增长方式 1、做大做强工业经济。继续把开展工业作为经济工作的重中之重，围绕打造四大先进制造业基地和十个先进制造中心，加大工业有效投入，加快实施工业经济"二三三"结构调整方案。深入实施"工程推进年"活动，整合有限的资源要素，集中实施一批产业结构调整和优化升级的重大工程，扶持培育一批大企业和名牌产品，做大做强龙头企业和优势产业。大力推进开发区、工业功能区根底设施建设，进一步提高工程和产业承载能力。继续做好省级开发区扩容准备，加大__经济开发区国家级出口加工区的申报力度。推进中小企业和特色产业向工业功能区和中心镇集聚，加快技术标准和品牌建设，提升块状经济开展水平。 2、加快开展效劳业。把开展效劳业作为经济工作的重点之一，特别要高度重视开展现代效劳业，使之成为转变经济增长方式、促进结构调整，实现经济又好又快开展的新引擎。以南太湖带的开发建设为龙头，加快"三带十区"旅游景区景点建设，加快开展旅游业。积极培育城市商贸中。心、特色街区，改造提升重点特色专业市场，大力培育和引进新型业态，加快开展现代商贸业。培育现代物流业，加快开展生产性效劳业。 3、推进节能降耗减排和资源节约集约利用。继续抓好循环型工业、农业、效劳业三大行动方案和循环经济试点示范工作。开展节能降耗年活动，以"四节"为重点，探索建立促进节能降耗减排的体制机制，狠抓重点行业和企业的节能降耗工作，大力建设节约型社会。坚持保护耕地和保障开展并重，完成新一轮土地利用总体规划编制，严格执行产业政策和新"双控"标准，努力提高单位面积的投资强度和产出效益；继续推进土地整理开发复垦，积极探索低丘缓坡开发利用新路子，抓好土地资源整合、内部挖潜和盘活存量工作。 4.加强环境保护和生态建设。深化"225"环境污染整治行动，加快环保根底设施和环保能力建设，防范突发性环境污染事故。继续强化农业面源污染治理，强化产业准入制度，严格限制高污染工程，深入整治小化工、小造纸、小印染。大力开展生态农业。生态工业、生态旅游等生态产业。加快生态市建设，完成生态环境功能区规划编制，实施"1122"生态建设工程。 二、加快新农村实验示范区建设，切实提高现代农业开展和新农村建设水平 l、全力推进实验示范区建设。围绕建立"党政主导、农民主体、社会各方积极参与"的工作机制，深入实施"1381行动方案"，抓好"一县十镇百村"实验示范重点区域的试点和55个欠兴旺村新农村建设重点帮扶工作，稳固、完善、加强支农惠农政策，健全财政支农稳定增长机市委书记明确工作思路第2页 制，充分调动广阔农民的积极性，引导社会各界特别是工商企业积极参与，切实加大农业投入，加快开展现代农业，扎实推进社会主义新农村实验示范区建设。 2.大力开展现代农业。把加快开展现代农业放在重要位置，加快推进农业产业结构、农业生产手段、农业经营方式、农民就业领域、农民收入来源、农产品市场的"六个转变"。大力推进十大特色优势农产品基地建设；大力培育农业龙头企业，开展各类专业合作经济组织，加强标准化、品牌化建设，提高农民的组织化程度和农产品市场竞争力。标准开展"农家乐"，开展休闲观光农业。积极开展外向型农业，鼓励跨区域农业产业化经营，推进现代农业市场体系建设，继续做好农产品供沪工作。 3、进一步加强农村根底设施建设。全面完成市、县（区）新农村建设规划编制和村庄布局规划、建设规划修编。加快农村公路、城乡公交、电力、供水川政、信息、电信等"七大网络"的建设和改造提升，进一步改善农村的生产生活条件。深入实施"百千"工程，全面整治村庄环境。推进户集、村收、乡镇运、市（县）集中处理，力争农村生活垃圾处理率到达90％。加快推进老虎潭水库、合溪水库和"千万农民饮水"、河道清淤、小型农田水利等水利工程建设。 4、加快开展农村公共事业。加强省淡水所、市农科院等农业科技创新平台建设，健全农业科技推广网络。稳固提升农村公共卫生效劳体系和新型农村合作医疗制度，不断完善农村社会保障体系。加强农村公共文化设施建设，积极支持开展各种民间民俗文化活动，实施"百千万"人才培育工程，培训农村致富带头人3000人，完成农村劳动力技能培训工2023万人，加快充裕劳动力转移。 三、加快中心城市建设，着力推进新型城市化进程 l、科学完善城市规划。按照一城两翼带状组团式的现代化生态型滨湖大城市的城市定位和"生态、文化、和谐、精致"的特色定位，进一步实现长兴、南得两大组团与如心XX县区的规划衔接，搞好快速通道的规划。抓好中心XX县区东部XX县区、南太湖度假区、__经济开发区的规划建设，着手开展南郊风景区规划。统筹考虑近几年中心城市整治改造方案，进一步提高城市设计水平，彰显__文化特色。认真编制三县县域总体规划，启动县、乡镇控制性详规编制。 2、提升中心城市功能。努力提升与长三角城市群之间的快速交通能力，加快申嘉湖、申嘉湖杭、杭长高速公路建设，推进杭湖宁城际轨道、湖嘉乍（沪）铁路、长湖中航道建设，抓好"三线一枢纽"和__港等工程的前期工作。积极争取湖苏沪城际轨道工程。完善中心城市路网系统，规划建设南太湖滨湖大道，加快"五路五桥"骨干工程建设，打通城市内环，完善城市框架。加强供电、供气、给排水、通信、公交、环境卫生、城镇防洪等根底设施建设，加强园林绿化工程建设，新增绿地120公顷以上，加快建设步行区和改造XX县区，提升商贸效劳和文化旅游功能。 3、优化城市环境。推进城市综合执法，加大城市管理和环保执法力度，稳固国家环保模范城市和园林城市创立成果。创新城市管理机制，推进"城管进社区"，积极探索"数字城管"，深化中心城市"四边"、"四化"工作，深入开展"中间整治"，广泛开展群众性的美化家园活动，综合治理市容环境，提升城市品位，全力营造城市新形象。 四、加快开展开放型经济，全面提升经济的外向度 1、着力提升招商引资水平。坚持内外并举，加大对高新技术产业、现代效劳业、现代农业、国内外重要研发机构、海归创业人士的招商力度。以推进产业结构优化升级和增加税收、扩大就业为导向，实行招商选资，积极引进世界500强企业。战略投资者和"大、好、高"工程。实行重大工程领导联系制度，进一步研究和改进招商引资的方法，认真组织好各类招商活动，办好第四届国际湖笔文化节暨南太湖经贸洽谈会，进一步提升招商水平。 2、加快转变外贸增长方式。积极调整和优化外贸产品结构，提高纺织品等传统出口产品的附加值，扩大机电设备和高新技术产品出口，鼓励进口先进技术。关键设备和稀缺原材料。稳固外贸传统市场，不断开拓新兴市场。积极支持有条件的企业"走出去"，充分利用国际资源和市场。 3、加强区域交流与合作。以国务院制定长三角区域规划为契机，加强开展规划的研究对接，按照发挥优势、错位竞争、互利共赢、共同开展的原那么，加强与周边城市的交流与合作。充分利用申苏浙皖高速公路开通的机遇，深化接轨上海工作，努力在产业转移、农产品进沪、旅游合作、接轨世博等方面取得突破。 五、加快推进改革创新；不断激发开展的内在活力 l、深化农村改革。在稳定家庭承包经营根底上，鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，深化农村集体经济股份制改革，探索农村宅基地制度改革。深化农村综合改革，进一步转变乡镇政府职能，化解债务矛盾。深化农技推广体制改革，健全农业社会化效劳体系。推进农村金融改革，积极探索农业政策性保险。 2.改革行政管理体制。进一步理顺行政管理体制，提高行政效能。深化审批制度改革，逐步实现市、县区、重点乡镇行政审批便民效劳网络的三级联动。推进财税体制改革，加快公共财政体系建设。加强对中介机构的依法管理，标准效劳行为。 3、推进市场化改革。加快土地、技术、劳动力、水、电对污权等资源要素配置的市场化改革。加强中小企业信用担保体系建设。积极引导民营企业加快制度、技术、管理等方面创新，加强现代企业制度建设，鼓励企业上市。 4.提升科技创新能力。加快科技创新体系建设，加强与大院大所的科技合作交流，加快建设南太湖科技创新中心，继续推进与中科院、中电15所合办的产学研合作创新平台以及市县区科技创业园、高新技术产业孵化器建设。突出高新技术产业开展、传统产业高新化、农业科技创新等重点，实施技术创新方案。围绕提升块状经济水平，加快建设区域经济技术效劳平台。 六、加快文化大市建设，积极构建和谐文化 1、深化公民思想道德建设。围绕建设社会主义核心价值体系，倡导和弘扬__传统文化中"开放、务实、创新、和谐"的元素，培育__时代精神。广泛开展社会主义荣辱观教育实践活动，切实抓好未成年人思想道德建设，加强社会诚信教育，增强全社会老实守信意识。 2、加强宣传舆论的领导和管理。坚持围绕中心、效劳大局，组织开展主题宣传活动。建立健全新闻发布、信息通报、新闻报道协调制度，抓好舆论阵地、互联网等新兴媒体、文化市场的建设和管理，正确引导社会舆论，不断提高突发事件舆论引导能力。 3、广泛开展各类创立活动。深化"四城联创"，积极创立全国文明城市。深入开展文明村镇、文明社区、文明单位等创立活动，认真实施"四八六"工程，加强基层精神文明建设。做好双拥工作，争创全国双拥模范城五连冠。 4、完善公共文化效劳体系。加快实施文化大市"八项工程"建设，加快开展文化事业，大力开展文化产业。完成__大剧院。市民健身中心等重大根底设施工程建设，抓好新一轮播送电视村村通工程，加快数字化进程。深化文化体制改革，完成报业、广电、文化三大产业集团组建任务，大力培育传媒、娱乐、文化旅游、体育健身等重点文化产业。抓好文化精品生产，深入实施群众文化"十百千万"工程，推进"小康健身工程"，建立和完善全民健身效劳体系，加快建设体育强市。 七、加快社会事业开展，切实改善人民生活 1、抓好就业再就业工作。强化就业工作目标责任制，做好全国统筹城乡就业试点城市工作。健全促进就业的公共效劳体系，建立针对不同就业困难群体的再就业援助长效机制，高度重视并切实解决"零就业"家庭的问题。加强就业技能培训，加强劳动监察，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。 2.推进教育均衡开展。加快教育强市建设，按照均衡、优质。公平的要求，高度重视农村根底教育，促进职业教育与产业开展相结合，努力构建终身教育体系，进一步稳固提高普及十五年教育和素质教育的水平。 3、加强医疗卫生效劳。突出公共卫生、农村卫生两大重点，深化体