2023年村两委换届选举方案.doc

村两委换届选举方案 镇区办事处村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案 为做好村两委换届选举工作，根椐中国共产党基层党组织选举工作暂行条例和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的关于转发lt;区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见gt;的通知（叶党办（2023）33号）文件精神，特制订如下实施方案： 一、指导思想 和根本原那么 我办村两委换届选举工作的指导思想是。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学开展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原那么，选举产生村两委领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。 村两委换届选举工作，必须把握以下原那么： （一）坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村两委换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。 （二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。 （三）严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。 （四）坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的根底，积极引导广阔党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村两委班子。 （五）公开、平等、竞争、择优。把村两委换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民效劳、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。 二、选配要求 （一）合理确定职数。本着精干、高效的原那么，确定村两委班子成员职数，两委成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。 （二）明确任职条件。村两委成员候选人应具备以下根本条件： 1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律； 2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强； 3、真心实意为群众效劳，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可； 4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公正，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务； 5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见； 6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要； 7、现任村干部继续提名的年龄，原那么上男不超过57周岁，女不超过52周岁（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）；新提名人员的年龄，原那么上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中（中专）以上文化程度（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）。 有以下情况之一的，一般不应推荐为村两委成员候选人： 1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的； 2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的； 3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的； 4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的； 5、本次换届选举前三年内本人违反方案生育政策或超过三年处分没有到位的； 6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的； 7、受到党纪处分按规定不能提名的； 8、有严重危害集体利益和群众利益行为的； 9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的； 10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。 各村要结合实际，制定两委成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。 （三）优化班子结构。村两委成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高；注意选配优秀妇女同志进入村两委班子，妇女成员的比例要进一步提高；注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村两委班子成员交叉任职。 （四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有适宜人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及发动区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等方法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村两委班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村两委换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村两委。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部中选，中选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。 三、方法步聚 全办村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2023年7月20日开始到9月初结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，分四个阶段实施。 （一）换届准备阶段（7月16日至7月19日） 1、成立组织。办事处成立村两委换届选举工作领导组、督查指导组，切实加强对换届选举工作的领导和指导，建立健全包保责任机制，落实选举经费，加强督查指导。 2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的根底上，严密制定换届选举工作实施方案。对干群矛盾较多、上访问题突出的村要有针对性地制定工作预案。 3、发动部署。办事处召开发动会、培训会，全面安排部署村两委换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对办事处指导组、村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。 4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法，特别是宣传好XX省村民委员会选举方法和各级有关村两委换届选举工作的文件精神，让广阔党员和群众充分了解村两委换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与两委换届选举工作。 （二）村党组织委员会换届选举阶段（7月20日至7月31日） 要按照中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和XX省村党支部换届选举两推一选暂行方法的有关规定，全面实行两推一选。具体分为五个步骤进行： 1、前期工作（7月20日21日）。各村要迅速组织召开发动会，全面安排部署本村两委换届选举工作。并召开村党组织委员会会议，讨论通过关于召开党员大会的决定，并向办事处党委呈报关于召开党员大会的请示。办事处党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达办事处党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过 联系、发公开信等方式，发动他们参加换届推荐、选举。 2、党员推荐（7月22日24日）。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报办事处党委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织负责人和村民组长参加。办事处党委对照候选人条件，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。 3、群众推荐（7月25日27日）。村党组织召开村民代表会议，在办事处党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表总数的三分之二，会议有效。办事处党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。 4、组织考察（7月28日29日）。办事处党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。 5、党内选举（7月30日31日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会及时召开会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向办事处党委呈报选举结果，办事处党委予以批复，并报区工委组织人事部备案。 （三）村民委员会换届选举阶段（8月1日至8月31日） 要按照中华人民共和国村民委员会组织法、XX省村民委员会选举方法和XX省村民委员会选举规程的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知以及省委组织部、省民政厅转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村两委换届工作纪律的通知〉的通知精神，分五个步骤进行： 1、推选产生村民选举委员会和改选村民代表。村民选举委员会一般由7至11人单数组成，由第七届村民委员会召集村民代表会议或村民小组长召集村民小组会议推选产生，任何组织和个人不得指定或委派，确保村民的推选权。村民选举委员会设主任一名，由选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其选举委员会成员资格自动终止，缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成立之后，第七届村民委员会发布公告，明确选举委员会主持村委会换届选举工作。改选村民代表，由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选1人或由各村民小组推选假设干人。村民代表总数不得少于30人，2022人以上的村一般不少于50人，其中妇女代表不得少于三分之一。多民族村应有少数民族代表。 2、制订选举方案。办事处工作指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举方法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民代表会议审议通过，发布选举日公告，同时张榜公布选举方案。 3、做好选民登记工作。要全面、准确地做好选