2023年街道村民自治实施方案.docx

街道村民自治实施方案 为贯彻落实中国共产党中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，根据西人口计生局【202223】 21号xx市人口和方案生育局关于印发的通知，结合我街道实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和党的"十八大"精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，坚持以人为本，以人的全面开展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与方案生育管理体制、工作机制，推进和谐社会建设。全面推行人口和方案生育村（居）民自治，实现人口计生工作的重心下移，逐步建立起区指导、街道负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级标准管理、街道监督效劳、区级调控指导的工作格局，推行"'村两委'负总责，计生协会为骨干，效劳小组担重任，育龄群众做主人"的工作模式，进一步夯实基层工作根底，增强村级方案生育自治能力，提高方案生育管理与效劳水平。 二、组织领导 为落实"依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理"的工作机制，推动人口和方案生育村民自治工作迈上新台阶，成立陈坪街道人口和方案生育村民自治领导小组，成员如下： 组长：李建亮街道办事处主任 副组长：瞿顺业街道办事处副主任 成员：罗敏珍街道计生办主任 谈春珍街道计生办副主任 范荣街道效劳所所长 领导小组下设办公室，负责村民自治工作的协调、督导和考评工作，办公室主任由罗敏珍担任。 三、任务要求 （一）健全村民自治机构。试点村要成立由支部书记任组长、村委会主任和村计生专干任副组长，育龄妇女、党员及群众代表为成员的方案生育村民自治领导小组，健全村方案生育协会组织，调整配齐村计生专干和育龄妇女自管小组长。 （二）制定方案生育村民自治章程和公约。要在广泛听取群众意见的根底上讨论制定方案生育村民自治章程和方案生育村规民约（以下简称章程和公约），章程要对村民生育与节育、奖励与惩罚以及流动人口生育管理等内容进行标准，明确村民方案生育权利、义务和违反政策生育处分条款，公约要表达注重村民参与、注重进家入户、注重运用落实。章程和公约草案要向全村公布，征求意见，反复修改，并提交村民大会或村民代表大会表决通过，形成正式文本，报街道办事处进行合法性审查和备案。正式文本印发张贴到户，使其真正成为群众自觉实行方案生育的行为准那么。试点村要自主地开展各种方案生育宣传教育活动，教育村民自觉依法实行方案生育。 （三）建立民主决策方案生育制度。建立民主决策方案生育制度。利用村集体经济收入，建设方案生育根底设施、制定方案生育奖励优待措施、开展方案生育生殖健康活动、落实方案生育专干报酬待遇等设计村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。重要的方案生育效劳和管理事项可"一事一议"。方案生育"一事一议"由村方案生育专干或委托村方案生育协会，在广泛征求群众意见的根底上提交村民委员会讨论决定，真正表达村民"民主决策、民主监督"。 （四）完善方案生育民主评议制度。开展方案生育民主评议是加强方案生育民主监督的表达。各试点村要围绕"六评六看"，即：一评思想组织落实，看目标管理是否达标，二评计生依法行政，看民主特色是否表达，三评优质效劳水平，看群众权益是否得到维护，四评活动效劳情况，看协会组织"三自"作用是否真正发挥，五评流动人口工作，看属地管理效劳效果，六评干部德、能、勤、绩，看育龄群众是否满意，要设立村务公开栏和监督 ，印发评议表，进一步完善方案生育民主评议制度。 （五）建立民主监督机制。依靠群众，对违法怀孕早发现、早做思想教育工作、早采取补救措施；依靠群众监督街道关于方案生育工作方案和依法行政在本村落实情况；依靠群众突出对方案生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。自觉接受村民监督，引导村民积极参与监督。 （六）建立自我效劳机制。开展方案生育和生殖健康的宣传、咨询、随访等效劳，对本村育龄妇女的新婚、怀孕、各项方案生育优惠政策的落实、生育、生产、生活落实、方案生育手术的人员进行走访；发挥方案生育协会的作用，健全方案生育协会之家。 （七）建立村级方案生育责任体系和管理效劳标准。要明确村两委会、方案生育协会、村计生专干、自管小组长的工作职责和工作要求，通过明确职责、责任到人、报酬落实，保证方案生育村民自治各项任务落到实处。同时，要加强效劳阵地建设，因地制宜建立和健全计生协会活动室（会员之家），做到有人员、有场地、有设施、有活动，经常性地为育龄群众提供方案生育政策、避孕节育等科普知识教育、咨询效劳。 四、方法步骤及时间安排 人口和方案生育村民自治工作从5月初开始实施，至8月底结束。具体抓好以下环节： 第一阶段（5月4日-5月31日）广泛宣传。各村要充分利用播送、宣传车、宣传品等形式，大力宣传村民委员会组织法和推行人口和方案生育村民自治的重大意义。通过开展声势浩大的宣传活动，在全街道营造推行人口和方案生育村民自治的浓厚舆论气氛。 第二阶段（6月1日-6月2023日）制定方案。结合村情拟定试点村人口和方案生育村（居）民自治实施方案（简称实施方案）、人口和方案生育村（居）民自治章程（简称章程）、人口和方案生育村（居）民自治公约（简称公约）意见稿，由村两委及乡镇街道工作人员把关初审，以村民小组为单位入户讨论修改，让群众明白、了解章程内容实质。在起草村级章程时要本着求实原那么，要因村制宜，不能流于形式，内容要实用，形式要多样。 第三阶段（6月11日-6月20日）讨论表决。讨论通过章程、公约和流入流出人口方案生育管理合同。按程序召开村民代表大会表决通过章程、公约。在修订讨论章程时要树立民主观念，从村情民意出发进行讨论修改，内容要合法，要保障群众的合法权益。 第四阶段（6月21日-7月15日）签订合同书。依据章程、公约组织已婚育龄夫妻签订方案生育效劳管理合同和流入流出人口方案生育管理合同。陈坪街道陈坪街道深化合同管理切实加强方案生育依法管理效劳工作实施方案（陈街办发（202223）45号）分别对城市无孩、一孩夫妇，城市符合再生育条件夫妇，农村无孩、一孩夫妇，农村未绝育二孩及多孩、符合再生育条件夫妇制定了方案生育效劳管理合同，合同中对双方的权利和义务、违约责任做了明确的规定，同时指出假设双方因执行本合同发生争议，首先双方协商解决，经协商无效，按照诉讼程序申请人民法院调解或裁定执行。各试点村要入门到户逐项宣传讲解合同内容、权利与义务、违约责任等，让群众明白熟悉，经司法公正后，逐户与适合对象进行签订。 第五阶段（7月16日-7月30日）总结验收。建立健全相关制度，整理档案，总结推行人口和方案生育村民自治管理的经验，上报街道人口和方案生育村民自治工作领导小组办公室。 第六阶段（8月1日-8月2023日）经验推广。在三个试点单位召开现场经验交流会，促进工作的平衡开展。 六、相关要求 （一）试点单位。小坪社区、东湾社区、新滩社区为村民自治试点社区。 （二）及时上报相关材料。各村要结合实际，参照本实施方案，制定具体实施细那么，认真组织实施，并向街道人口和方案生育村民自治工作领导小组办公室及时报送材料。材料包括： 1、村推行人口和方案生育村民自治工作领导小组、工作方案或实施细那么； 2、村人口和方案生育村（居）民自治章程、人口和方案生育村（居）民自治公约； 3、人口和方案生育村民自治工作总结。 （三）考核通报。7月中旬，区上将组织人员对人口和方案生育村民自治试点村工作进行评估验收，其验收结果将记入年终责任目标考核分值。 第二篇：村民自治实施方案大全2022236 XX县区人口和方案生育领导小组 关于在全县开展方案生育村（居）民自治 试点工作的实施方案 各乡（镇）、街道办： 为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，在人口和方案生育工作中推进方案生育基层群众自治，发挥方案生育协会的作用，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，根据冀人口联字[202223]3号XX省人口和方案生育委员会、XX省方案生育协会关于深化方案生育基层群众自治试点工作的指导意见，制定XX县区方案生育村（居）民自治试点实施方案如下： 一、指导思想 和根本原那么 指导思想：以科学开展观为指导，坚持以人为本，依法1管理，坚持国家指导与群众自愿相结合，实现工作思路和工作方法的转变，积极推进方案生育村（居）民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的群众自治方式，探索和总结经验，逐步建立村（居）两委负总责，计生协会具体承担方案生育日常工作的运行机制，形成政府宏观管理、基层群众自治的人口和方案生育工作新格局，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面开展。根本原那么： 1、坚持依法实行方案生育村（居）民自治，要按照中华人民共和国村民自治委员会组织法、中华人民共和国居民委员会组织法、国家方案生育“一法三规〞和XX省人口与方案生育条例等法律法规，开展村（居）民自治工作。 2、坚持党委、政府对方案生育村（居）民自治工作的领导和指导。各级党委、政府以及人口计生行政部门要进一步加强对基层人口和方案生育工作的领导和指导，转变观念，改进方法，调动广阔群众的积极性、主动性和创造性。乡级以上方案生育行政部门要继续完成各项职能任务，加强对试点单位的评估考核和指导。 3、坚持因地制宜、循序渐进。要根据试点单位的实际，有方案、有步骤、积极稳妥地进行各项试点工作，不断总结经验，逐步推广。 4、坚持村（居）党支部的核心领导，充分发挥计生协的生力军作用。村（居）党支部、村（居）委员会所承担方案生育工作职责和任务不变。计生协在基层党支部和村（居）委会的领导下，承办方案生育日常工作，同时接受上级计生行政部门的指导。积极探索形成“两委负总责、村（居）民搞自治、协会当骨干、群众做主人〞的方案生育村（居）民自治工作机制，确保基层方案生育事业又好又快开展。 二、试点单位、条件和步骤 试点单位和条件。每个乡镇（街道）搞一试点村（居）、6月底前报县人口和方案生育协会备案，试点地方要选择“两委〞班子坚强有力、方案生育根底扎实、协会组织健全、经济开展条件比较好的村（居）和流动人口集中地。 试点步骤。202223年、202223年为首批试点阶段、在周密组织部署，明确任务、制定切实可行的措施，保障试点村（居）和流动人口集中地各项工作顺利开展。202223年为总结提高、扩大试点阶段。对试点单位进行评估验收，查漏补缺，总结经验，提高水平，并适度扩大试点范围，使试点经验逐步推广。 （一）整合基层方案生育组织网络，明确根本职责，各试点村（居）要整合基层方案生育组织网络资源，将村（居）育龄妇女小组与村（居）计生协会组织合并，重新整建和调整基层方案生育协会组织，选配好会长、理事、秘书长和小 3组长。会长一般由村党支部书记担任，秘书长一般由计生主任担任，理事会要注意选配各方面人士并适当增加成员数量，理事和会员小组长要吸纳村（居）民代表、原育龄妇女小组长担任。可根据地缘、业缘等关系，调整好会员小组，扩大会员范围，提高会员占总人口的比例。 1、做好会员的开展工作： 为了发动更多的群众自觉实行方案生育，形成多数人做少数人工作的局面，必须建立一支素质高的会员队伍，村（居）协会会员由“五老〞、致富能手和育龄群众中的积极分子组成，采取的方法是：自愿