第1页共11页政府青年事务管理体制和运行机制的研究一、新时期成立政府青年事务局的重要性和必要性关于成立青年事务局的重要性和必要性，团市委有关部门曾作过论证，这些意见成为XX县区试点青年事务局的主要依据。但在调研中，课题组发现，有相当一局部政府部门甚至青年团员对成立青年事务局的意义认识缺乏或存在疑虑。因此，要推广青年事务局试点经验，需要进一步提高认识，取得思想共识。（一）成立政府青年事务机构是各国加强政府管理的共同做法和趋势青年是国家的未来，民族的希望。世界各国政府和政党都充分认识到青年对国家和社会的具有决定性的价值、意义和作用，高度关注青年的生存与开展状况。青年问题已经成为影响各国经济社会开展、影响政府治理品质和政党执政的焦点问题、敏感问题。截至2022年，联合国185个成员国中有167个国家建立了青年事务机构或协调机制，有153个国家制定了全国性的跨部门青年政策，另有114个国家实施了全国青年行动纲领。其中，同时采用以上三种举措的国家就已达95个。可以说，在政府机构中设立独立的青年事务管理部门，或是与政府中其他相关机构或部门结合起来成立青年事务管理部门，已经成为各国关心青少年开展，引导青少年成长，发挥青少年作用，解决青少年问题的一种共同选择。（二）共青团承接政府青年事务的做法已经不能完全适应形势开展需要作为在青年工作中发挥核心作用的共青团组织，其职能定位与青年事务的根本性质有着一定的差异性。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，在以下几方面与青年事务的根本性质有所不适应。一是共青团人民团体的性质与制定青年政策的核心任务不相适应。政府是制定国家或地方政策的主体，共青团虽然在政府青年工作中承担一定的任务，但并未被纳入到政府的行政体系，其在青年政策的制定过程中也并不能起到主导作用，而这与青年事务管理核心的青年政策制定要求是不相适应的。二是共青团政治组织的特性与青年事务国家性、社会性不相适应。团作为党的助手和后备军，作为一个政治组织，首先代表的是全体共青团员的权益和利益，而青年事务作第2页共11页为一项国家事务和社会事务，主要是以全体青年的全面有效参与开展作为普遍追求的目标和努力方向的，特殊群体代表性与普遍青年代表性之间的不适应使得共青团组织在青年事务管理中遇到的阻力渐大，需要成立一个以青年群体为效劳对象的政府职能部门来代表普通青年的权益。三是共青团组织人员流动的特性与青年事务持续化管理之间...
