应急通信保障应急预案.doc

中国电信随县分公司应急通信保障实施方案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2、 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成和职责 2.1.2 中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和职责 2.1.3 中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和职责 3 应急响应 3.1 响应分级 3.2 应急上报和处置 3.2.1 突发事件上报制度 3.2.2 应急保障任务下达流程 3.2.3 应急保障处置原则 4 应急通信保障工作要求 4.1 物资保障 4.1.1 线路物资储备 4.1.2 设备物资储备 4.1.3 物资的应急采购周期要求 4.2 应急通信纪律规定 4.3 应急通信网络维护工作要求 5 应急保障任务的启动和结束 6 附则 6.1 预案管理与更新 6.2 预案制定与解释部门 6.3 预案生效 1 总则 1.1编制目的 应急通信保障是指为防止网络正常运行期间突然发生重大通信故障，产生大面积用户影响或对重点大客户业务产生严重影响，而进行的一系列预防性工作，也包括故障发生后，实施高效的调度抢修和恢复业务等工作。为了建立健全分公司通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序的进行，确保通信的安全畅通。特制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国电信条例》、《随州市通信保障应急预案》以及《中国电信湖北公司通信保障应急预案》等有关法规和规章制度。 1.3 适用范围 本预案适用于随县境内电信公司系统范围内，下述可能发生或已经发生的通信保障或通信恢复工作。 1、重大自然灾害（汛期、风暴、外力等）、重大通信事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件; 2、特殊时期（如国家举行重要活动、会议期间）以及上级主管部门交办的重要通信保障任务; 3、特殊和保密通信不属于应急通信保障范畴，执行特殊和保密通信相关规定。 1.4 工作原则 在随州电信有限公司、县委、县政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协调、快速反应、平战结合、保障有力的原则。 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 分公司成立应急通信指挥领导小组，下设办公室及各专业小组。 2.1.1 中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的组成和职责 组 长：蔡 军 副组长：郝明学 成 员：刘 旭 李金波 牛建平 李云根 刘绍国 蒋秀敏 黎 猛 贺建平 其主要职责是： （1）贯彻上级有关应急通信工作的方针、政策和法律法规，研究制定分公司应急通信工作的规则、措施； （2）全面领导、指挥、部署、协调自然灾害，重大事件时期的战备应急通信保障工作，对分公司应急通信保障工作重大问题做出决策； （3）遇突发事件启动本预案，下达通信保障应急任务，并向随州市电信公司和县通信保障应急领导小组报告通信保障实施和进展情况，需要协调的相关事宜； 2.1.2 中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的组成和职责 主 任：郝明学 成 员：刘 旭 李金波 牛建平 李云根 刘绍国 蒋秀敏 黎 猛 贺建平 其主要职责是： （1）在分公司应急通信指挥领导小组的领导下，处理通信保障工作具体事务； （2）及时将灾情和重大事件、通信保障、通信受损及恢复情况向通信指挥领导小组报告，并提出处理建议； （3）根据领导小组指示及时将通信受损、通信保障和恢复情况上报市公司、县政府； （4）按照分公司应急通信指挥领导小组指示和要求组织起草、修订分公司应急通信保障预案； （5）完成领导小组交办的其它事项。 2.1.3 中国电信随县分公司应急通信专业小组的组成和职责 组 长：郝明学 副组长：贺建平 刘 旭 成 员：李金波 牛建平 李云根 刘绍国 蒋秀敏 黎 猛 其主要职责是： （1）组织完成应急通信保障任务。 （2）负责组织制定分专业应急通信保障预案，并检查其落实、 执行情况。及时进行更新和补充，以提高冗灾效率，确保网络的畅通。 （3）负责对应急通信设备、车辆的维护和管理，确保各类装 备处于良好状态，保证随时紧急调用； （4）执行应急通信保障任务的人员和应急机动通信装备，必 须在规定的时限内到达事发现场，服从上级主管部门统一指挥，配合当地事发局迅速建立重要通信联络，紧急需要时，利用应急机动通信系统作好支撑和部分替代。 3 应急响应 3.1 响应分级 突发事件发生时通信保障应急工程和通信恢复工作，按照分级负责、快速反应的原则，根据对通信设施的破坏性和严重性划分为三级。分类原则为：对用户业务影响面较大或对网络影响较大的为一级异常状态，对用户业务影响面较小或对网络产生一定影响的故障为二级异常状态，其它为三级异常状态。 (一)、一级异常状态： 1、 端局以上（含端局、汇接局、等）业务的全局性阻断； 2、 软交换网络核心设备的单个系统业务阻断； 3、 本地网至某一个运营商的互联互通业务（语音和出租电路）全阻； 4、 全国一级传输光缆干线发生10G 以上的系统阻断（承载IP电路的系统除外）和二级传输光缆干线的系统阻断； (二)、二级异常状态： 1、 本地网小灵通或村通业务5 万用户通信阻断； 2、 一级和二级传输干线（含光缆、微波）通信发生155Mb/s及其以上速率系统及通道阻断； 3、 影响通信的省级IP、ATM、DDN 网管系统故障； 4、 党政军重要机关、与国际民生和社会安定直接有关的重要企事业单位及具有重大影响的会议、活动等相关通信阻断； (三)、三级异常状态：其它的异常状态。 3.2 应急上报和处置 3.2.1 突发事件上报制度 1、如出现突发事件情况，各乡镇分局或生产部室中心，应立即向分公司通信值班室报告，同时向各分管部室及分公司领导报告。 2、分公司通信值班室，根据分公司领导及县应急通信领导小组办公室的指示，及时向随州市公司通信值班室和有关部门报告，并与事发单位保持联络。 3、突发事件报告时限如下： （1）对于一级异常状态，相关责任单位应每小时将处理情况口头报告分公司通信值班室；异常状态发生后，相关责任单位必须向随州市公司通信值班室在一日内上报简要书面报告，三日内上报专题书面报告。 （2）对于二级异常状态，相关部门应每小时将处理情况口头报告分公司通信值班室。相关责任单位应每小时将处理情况口头报告随州市公司通信值班室；异常状态发生后，相关责任单位必须向分公司通信值班室在二日内上报专题书面报告。 （3）对于三级异常状态，相关部门应每四小时将处理情况口头报告分公司通信值班室。异常状态发生后，相关责任单位应二十四小时内将处理情况口头报告随州市公司通信值班室。 3、上报内容及要求： 异常事件的报告原则一般是逐级报告，但特级事故可越级报告。若报告对象出差在外或未联系上，应报告到相应副职。上报内容包括： （1）发生异常情况的时间、地点、性质、影响通信程度、正在采取的应急抢修措施等。 （2）报告情况要及时、准确，并根据异常状态提出初步处理意见。 （3）对上级指示要做好详细记录，及时传达，认真执行。 （4）为了及时掌握异常情况发生后的处理和通信恢复情况，应定时将处理情况向值班室汇报。定时汇报的内容包括：各级领导到达现场情况、抢修队伍、人员、应急通信车辆到达现场情况、抢修方案、通信恢复情况、需要上级协调处理的问题及需要汇报的其他情况。 （5）在任何情况下，值班人员要严格遵守《值班职责》，发现情况，及时处理，及时汇报。 3.2.2 应急保障任务下达流程 1、接到突发事件的报告后，分公司分管副总经理或总经理应立即召开领导小组紧急会议，对下列问题进行决策。 （一）实施中国电信随县分公司处置应急通信基本预案，对应急通信保障工作实施集中统一领导。 （二）针对异常情况，决定具体的应急通信实施方案及是否派出抢修队伍。 （三）决定是否要求随州市公司和县委县政府的支援。 （四）直接向随州市公司和县委县政府或要求通信值班室向上述机构报告重大灾情和重大事件。 （五）参加上级组织的重大事件会议。 （六）根据具体情况决定是否向全公司发出进入紧急状态的通知。 2、分公司各职能部门应根据领导小组会议，各司其责，迅速有效地组织处置应急通信工作，并将本部门的情况及时报告领导小组办公室或组长，各通信生产岗位应加强值班和报告频次，以便领导小组掌握情况决策指挥。 3.2.3 应急保障处置原则 1、通信保障及抢险应遵循先中央、后地方；先重点、后一般；先急后缓；在任何情况下，都必须确保党、政、军指挥机关通信畅通。具体保障顺序如下： （1）首长专线； （2）突发事件处理指挥联络通信电路，县通信保障应急指挥部办公室通信电路； （3）党政专网电路； （4）保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防等重要部门租用电路； （5）地震、防火、气象、水利等部门租用的与地震、防火、气象、防汛有关的电路； （6）银行、证券等与国民经济密切相关的部门电路； （7）其它需要保障的重要通信电路。 2、为保证应急通信需要，电路调度应尽量减少中间环节，做到迅速、准确、安全。 （一）在本县范围内的电路调度由客户保障与支撑中心直接下令调度。 （二）本地网范围及跨网调度应迅速向随州市公司发出请求，在随州市公司及业务领导局的领导和协调下调度。 （三）对随州市公司下达的调度令应立即配合调度。 （四）各电路调度均可先口头通知，边调度边办手续。 4 应急通信保障工作要求 4.1 物资保障 为保证应急通信保障工作的需要，分公司各单位应建立应急物资储备制度。机动通信设备、器材必须长期处于良好状态： 4.1.1 线路物资储备 （1）用于线路应急通信保障的应急车辆必须保证车况良好，启动电池充足，储油在油箱容量的3/4以上； （2）光电缆熔接设备、测试仪表必须电气性能完好，无故障； （3）附属器材、插件、与外部相连的缆线（光缆、信号电缆、电力电缆）齐全、完好，并定位放置； （4）各设备箱定位放置整齐，标签指示明确，方便应急使用； 对分公司仓库库存线路应急物资实行最低库存标准，库存标准见附件一。 4.1.2 设备物资储备 下列物资应列入设备物资储备范围： （1）用于设备应急通信保障的应急车辆； （2）各专业（包括交换、传输、数据、电源、PHS、村通等）备用电路板、线缆、电源保险、电源模块等； （3）各专业测试仪表、终端、插件以及各专业应急电路、网络资料等； （4）用于应急通信联络的车载移动电话以及各单位应急联络电话、传真等。 4.1.3 物资的应急采购周期要求 600对以上大对数电缆、24芯以上通信光缆应急采购周期为12小时。 4.2 应急通信纪律规定 （1）为及时掌握重大灾情和重大事件情况，领导小组成员、通信值班室、各抢修队负责人，应配备移动通信工具（除小灵通外可加配移动手机）； （2）应急通信保障期间，各单位应保持高度警戒，主要领导和管理人员的手机24小时开机，有事需提前向分管领导请假，并妥善安排好代理负责人。 （3）各中心和专业小组责任人必须第一时间赶赴第一现场指挥应急调度； （4）应急通信指挥机构在组织执行任务过程中，应及时上报阶段性任务执行情况，使上级及时了解进展情况，便于决策。 4.3 应急通信网络维护工作要求 （1）应急通信保障期间，各单位应加强对网络设备和线路的全面预检预修工作，发现故