2023年真抓实干促发展.doc

真抓实干促发展真抓实干促发展 真抓实干促发展中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1003-1650（2015）02-0032-01 村集体经济是保证村级组织正常运转和巩固党在农村基层执政地位的物质基础，同时，也是社会主义新农村建设坚强的经济后盾，发展壮大村集体经济时不我待。目前，我县已把发展壮大村集体经济纳入当地经济社会发展的总体规划，并且将其列为干部绩效考核的主要内容。由于地理环境的差异性以及村干部管理能力的高低，我县村集体经济发展极不平衡。沿海和城郊乡镇的村集体经济比较富裕，山区乡镇的村集体经济相对较为落后。主要原因是：山区乡镇的村集体，有一部分是资产或资源的经营权被前任或前几任的村主干低价、长期发包，承包金一次性收取;而另一部分村集体是缺乏资源，或者是有资源但无资金开发。如：马铺、下河、和平等山区乡镇有三分之二以上的村集体都是这种状况，村财收入几乎为零，而家园清洁、治安维稳、合作医疗、农田水利、基础设施建设等方面的刚性支出则逐年增多，村级组织正常运转仅靠县财政转移支付或向上争取补助或举债来维持;东厦、陈岱、列屿等沿海乡镇的村集体是靠收取鱼虾蟹池、滩涂承包金或者是群众委托经营的耕地承包款来维持日常支出，经济上比较宽裕;云陵、莆美、开发区等城郊乡镇的村集体则利用区域优势进行招商引资坐立分成或资金入股获得分红或出租场地房子收取租金，村集体经济持续有效发展。由此可见，沿海和城郊乡镇的村集体资产能够不断壮大。俗话说：有钱“能办事，办好事，办大事”，也就是经济好的村集体能为群众办很多切合民生的实事。如双溪口村不但能划出资金建设村级公益事业，打造富美乡村，而且能为困难户、老人发放生活补助，甚至能为全村的村民缴纳新农合和每月定时为全村的村民发放口粮等等。而经济差的村集体即使村干部很能干，也无法为群众办更多的实事，真所谓“巧妇难为无米之炊”。对此，我县为了实现村集体经济平衡发展，在落实市委、市政府办关于发展壮大村级集体经济的若干意见的基础上，结合“干好干成几件事”活动，充分利用各级各部门扶持壮大村集体经济的有利时机，狠抓以下几方面的工作，取得了显著的成效。1 选好村“两委”班子发展村集体经济，关键在于人，在于村“两委”班子。加强村“两委”班子建设，特别是选好领航人，是改变村集体经济薄弱现状的前提。主要采取两种方法：一是拓宽选人用人渠道。采用公开招聘、异村交流、下派任职等形式选拔“懂经营、善管理、有威望”的人才进入村级班子;二是制定关于村干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益的政策。解除村干部后顾之忧，使其全力投入到村集体经济发展中去。2 拓宽路子大力创收 2.1 从资产经营上入手。通过盘活闲置场地、固定资产，实现资产增值。如：岱东村利用闲置的场地房子租给企业使用，每年为村集体创收 5 万元。2.2 从资源利用上入手。发挥土地、水源、山林等自然资源优势，挖掘经济潜力，因地制宜推动村集体经济发展。一是利用本村自然的地理优势由乡（镇）政府牵头开发旅游业，实现村集体资源增值。如：和平乡发展红色旅游，列屿镇发展休闲渔港旅游，火田镇发展温泉度假游和开漳寻根文化游。二是利用鱼虾蟹池、滩涂、耕地等自然资源的发包租赁来增加村集体收入。如：浯田村通过收回鱼虾蟹池 1250 亩，以每年每亩 2000 元出租厦门某实业有限公司，实现村财收入比往年承包给农户时翻一番;白礁村通过收回到期的鱼虾池和滩涂进行公开招投标，每年村集体收入增加 60 万元左右;油车村通过整合大田耕地资源 380 亩，进行公开招投标，以每亩每年 1720 元的高价中标，每年为村集体增收 42 万元;2.3 从招商引资上入手。实施鼓励村级组织引办、创办企业税收分成机制，为村集体增加收入。如荷中村引办一家电子公司，每年获得税收分成 9万多元;后埔村引办一家光电公司，每年获得税收分成 5 万多元。3 加大资金扶持力度县财政建立村集体经济发展专项扶持资金，重点支持无经济来源的“薄弱村、空壳村”发展项目。各乡镇也安排专项资金用于发展村集体经济，为薄弱村解决部分启动资金。4 切实清理债权债务全面清理村集体债权、债务。一是加大力度清收应收款项;二是据实分别处理呆账、旧账，并且由村民会议或村民代表大会讨论通过;三是通过收欠还债、核销减债等多种途径有效化解不良债务。5 建立机制加强管理 5.1 建立、健全村集体财务管理制度。一是建立、健全村集体财务预、决算管理、现金和银行存款管理、专项资金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和年终进行收益分配等会计制度，把村集体资产及财务管理纳入制度化、规范化、常态化管理轨道，保证村集体支出合理合法，资产、资源保值增值。二是健全和完善民主决策、村务公开、民主理财制度。对于村务管理的重大事项和农民关注的焦点问题的处理，必须由村民会议或村民代表大会讨论决定。要求把加强村集体“三资”管理作为当前村务公开和民主管理工作的重要内容，充分发挥民主理财小组的监督作用，村务公开要规范，民主理财要通过实施“五要工程”让村民代表或联户代表参与理财监督。三是健全村集体财务审计制度。采取全面审计和专项审计相结合的方式，对贪污、挪用村集体资金以及擅自处理或侵占村集体资产、资源的，采取行政、司法手段，依纪依法予以惩处。5.2 建立、健全农村经营管理机构。各级农村经营管理部门是农村集体资产及财务管理的主管部门，负有管理、指导、监督、审计、培训等职能，健全和巩固各级农村经营管理机构，争取乡镇经管站重新挂牌，为村集体“三资”保驾护航。总之，村集体经济是农村经济中重要的组成部分，事关农村发展大局。发展壮大村集体经济既是经济问题，又是重大的政治问题。我们必须进一步创新思维，拓宽路子，加强监管，努力发展壮大村集体经济，为社会主义新农村建设做出贡献。4