2023年建筑法规在建筑安全生产重要性.docx

建筑法规在建筑平安生产重要性 。由于经济的快速开展，建筑业也随之迅猛开展，但建筑工程事故也在频频的发生。而完善的建设法律法规对减少建筑工程中事故的发生，保证平安生产具有重要的意义。我国的建设法规在改革开放以来逐步完善，并在建设工程中逐渐发挥了重要作用。建设法规不但以法律的形式对建设工程平安生产责任进行严格的划分，而且对企业实行了严格的平安生产许可制度，强有力的保证了建设工程平安生产的实施，有效的减少了平安生产事故的发生，在国民建设活动中起到了重要的作用。 关键词：建设法规、建设工程、平安 正文。我国是一个人口大国，有超过13亿的人口，如此众多的人口，加上近年来人民生活的富裕，建筑行业以势不可挡的劲头迅猛开展，但在建设工程平安生产方面也产生了很多问题。对此，国家在建筑工程平安生产上一直坚持“平安第 一、预防为主〞的方针，这是国家“以人为本〞指导思想的表达，也表现出国家对平安生产的重视。随着各项建设法规的实施和健全，人们对建设平安生产的认识开始逐渐的深入，我国在建设平安生产上也取得了很大的进步。而这些进步无不和建设法规的不断完善紧密联系，没有人能够否认建设法规对建设工程平安生产的巨大促进作用。 一、建设法规对建设工程平安生产的必要性。 1、我国建设工程平安生产现状。 自改革开放，特别是进入二十一世纪以来，随着我国经济的快速开展，以及市场化进程。的稳步推进，我国人口在几十年之间爆发式的增长，人民生活水平的普遍提高，建筑行业逐渐成为我国开展最快的行业之一，由此所带来的建设工程的数量和规模也在不断地扩大，但与此同时，在建设工程生产的过程中，各种各样的平安生产事故却频频发生。 我国建筑业从业人数巨大，截止到2023年约有4000万人从事建筑业。据国家平安生产监督管理局统计，1998年全国发生建筑施工平安事故202313起，死亡1180人，重伤416人；1999年发生923起，死亡120237人，重伤299人；2022年发生846起，死亡987人，重伤296人；2022年发生202304起，死亡202345人，重伤296人；2022年发生122023起，死亡1292人。 2022年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人；其中发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人；2023年，全国建筑业共发生事故2288起、死亡262023人；其中，房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故202315起、死亡1193人；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人。202223年，全国共发生建筑施工事故859起，死亡202321人，其中发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故2起，死亡21人。建筑行业已经成为仅次于采矿业的重大事故[1]。 2、我国建筑工程事故频发的原因。 建设工程平安事故发生较为频繁，每年的伤亡人数也根本在千人以上。那么，为什么建筑工程事故频频发生呢。 客观上来讲，由于建筑业高处作业多、露天作业多、立体交叉作业多等施工特点，导致建筑工程生产过程危险大、突发性强、容易发生伤亡事故。 主观上来讲，由于在市场经济的体制下，企业成为市场经济中的主体，而企业的本质属性决定了其为了追求经济效益的最大化，会尽可能的减少各方面的生产本钱，如果没有强制性的要求，企业必定不会在平安生产上投入大量的资金。因此要让企业自觉主动的注重建设工程中的平安生产将会是十分的困难。而这正是导致很多原本可以防止的事故却频频发生的重要原因[8]。 3建设工程的平安生产必须依靠完善的建设法规 既然企业不可能主动积极的注重建设工程中的平安生产，那应如何保证在建设过程中最大限度的减少平安事故的发生，尽最大的可能保证施工过程中的平安，保护施工人员的生命与财产呢。在我看来，只有通过国家出台相应的建设法律法规的手段，制定生产过程中的强制性平安标准和标准，并对对建设工程过程中各个建设、施工、监理单位的平安责任进行明确划分，以及建立相应的平安准入制度，剔除未到达平安生产标准的企业。只有这样，才能提高建筑业生产平安水平，降低伤亡事故的发生率，最终到达平安生产的目的。 所以说，完善的建设法规是建设工程全生产的根本保证，对建设工程的平安生产是极其必要的，不可或缺的[2]。 二、建设法规的立法概况。 1、建筑法。 中华人民共和国建筑法经1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，共计八章八十五条。建筑法是我国首部建筑平安方面的法律，是建筑平安管理工作的法规体系的根底。包含了建筑工程平安生产管理必须要坚持平安第 一、预防为主的方针，建立健全的平安生产的责任制度和群防群治制度。建筑工程设计应当符合国家规定制定的建筑平安规程和技术标准，保证工程的平安性能。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应发根据建筑工程的特点制定相应的平安技术措施，对专业性比较强的工程工程，应当编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施等重要内容[7]。 2平安生产法。 中华人民共和国平安生产法[2022年6月29日通过，自2022年11月1日起施。行。共七章九十七条。是我国第一部全面标准平安生产的专门法律。平安生产法的公布实施，对于全面加强我国平安生产法制建设，强化平安生产监督管理，标准生产经营单位的平安生产，遏制重大、特大事故，促进经济开展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。 3建设工程平安生产管理条例 建设工程平安生产管理条例于2022年11月12日通过，2022年2月1日起施行。建筑法和平安生产法是制定该条例的根本法律依据。是建筑法和平安生产法在工程建设领域的进一步细化与延伸。平安生产管理条例分为8章，共包括7l条，分别对建设单位、施工单位、工程监理单位以及勘察、设计和其他有关单位的平安责任做出了规定。对于加强建设工程平安生产监督管理，保障人民群众生命和财产平安具有重要作用[9]。 4、其他建设法规的立法及建设法规建立的意义。 除了建筑法和平安生产法之外，我国还相继公布了生产平安事故报告和调查处理条例、建筑施工企业平安生产许可证动态监管暂行方法、建筑施工模板平安技术标准等法规和条例。这些法规和条例即是建设工程平安生产管理条例、平安生产法、建筑法的延伸，也是这些法规的延伸，它们共同构成了我国建设工程相关法律法规的根本体系，使得建设工程平安生产有法可依，提供了建设工程平安生产的法律保证。说明了国家对人民生命财产的重视和保护人民权益的坚决决心[3]。 三、平安生产责任的严格划分对平安生产的作用。 1、划分平安生产责任的原因。 一项工程的施工，并不是一个独立法人能够完成的。建设工程的实施，一般包含有建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程平安生产相关的单位。一项工程往往会有多家企业参与，如果不通过建立相应的建设法规对各个单位的平安生产进行明确的划分，将会导致各个单位在工程的施工过程中互相的推卸责任，将本企业应该担负的责任推掉以减少其在建设工程中的生产本钱。最后往往会导致没有单位愿意担负平安生产责任，使建设工程的平安生产变成一纸空谈。在建设平安事故发生后也将难以对相关建设单位进行处分，起警示作用。因此必须要通过法律对在建设工程中各单位的平安责任进行明确无误的划分，使各个单位明确自身应负担的责任和义务，才能保证各相关单位能彻底的落实各自的平安生产责任，保证施工过程中的生产平安，减少平安事故的发生。因此必须通过法律的形式对建设工程平安生产责任进行详细而明确的划分。 2、平安生产责任划分和相应的责任追究是平安生产的保证。 建设法规对建筑工程中各相关单位责任进行细致的划分，是具有重要意义的。它明确了各个单位应负有的平安生产责任，各个单位的责任互不牵扯，一旦发生了平安生产事故，有关部门将会依照建设法规对责任的划分对事故进行严格的处理，是谁的责任就应让谁来负担，无法去转嫁他人。谁应负主要责任也因为建设法规对责任的明确划分而一清二楚。建设法规对平安生产责任的明确划分使得一旦出现平安事故，相应的责任人就必然会得到相应的处分，不会出现平安责任不明确的事情，在事故发生后任何相关的责任人都无法逃脱法律的制裁。这样就可以从反方向对工程相关的单位和个人形成一种压力，因为建设工程的平安和自身的利益紧密相连，各施工单位必然会提高对建设工程平安的重视，最终也必然会减少平安事故的发生，促进建设工程的平安生产[4]。 四、建筑工程平安许可制度对建设工程平安生产的作用。1平安生产许可制度简介。平安生产许可制度是国家为了严格标准企业平安生产条件，进一步加强平安生产监督管理，防止和减少声场平安事故，于2022年制定的建筑施工平安生产许可证管理规定的第二条规定，国家对建筑施工单位实行平安生产许可制度，建筑施工企业委屈的平安生产许可证的不得从事建筑施工活动。 2.取得平安许可证的条件。 企业想要获得平安许可证并非是无条件的，只有到达一定的准入条件，才能获得平安许可证。具体条件如下：.建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程；保证本单位平安生产条件所需资金的投入；设置平安生产管理机构，按照国家有关规定配备专职平安生产管理人员、主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教育培训 并考核合格；依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险。施工现场的办公、生活区及作业场所和平安防护用具、机械设备、配件符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的平安防护用具和平安防护服装；有对危险性较大的分局部项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律法规规定的其他条件[2023]。 3平安生产许可制度的重要作用。 在平安生产许可制度实施以前，有很多并不具有相应建设资质和能力的企业和单位却能够毫无阻碍的获得建设工程的时机，由于企业能力的限制，在不具备平安生产的条件下施工，使得其在施工过程中的平安隐患很大，容易发生平安生产事故，造成企业和社会的巨大损失。但在平安生产许可制度实施之后，所有平安生产条件不达标的企业将无法获得平安生产许可证，也无法从事建筑施工活动。一方面，可以淘汰很多落后的平安生产条件极差的企业，杜绝其施工时可能会导致的平安生产事故。另一方面，可以促使很多企业不断提高自己的平安生产条件，这样就减少了其在施工过程中发生平安事故的可能性。这一制度的实施从两个方面都大幅提高了建设工程生产的平安性，对建设工程施工具有举足轻重的作用[5]。 我国现在正处于建筑业开展的黄金时期，正在建设的工程数不胜数，因此建设工程的平安生产也显得更加重要。实际上，无论是哪个国家都无法否认建设法规对建设平安生产的重要作用。正是由于相应的建设法规的存在，才使得建设工程平安生产得以实现。无疑，建设法规的实施使得建筑事故的发生率得以遏制，也使得施工环境更加平安。可以预见的是，在未来的很多年里，建设法规将继续在实现建设工程平安生产方面起到重要的作用[6]。 参考文献： [1]朱晓雯，郭琦.我国建筑业平安现状分析[j]科技情报开发与经济202223[2]李建国.我国建设工程施工平安生产根本状况及今后深化改革重点.建筑平安，202223[3]徐雷、建设法规、科学出版社、200