2023年交通局安全生产三项行动实施方案.doc

交通局平安生产“三项行动〞实施方案 一、指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，坚持科学开展观和平安开展的指导原那么，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大平安生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护平安生产法制秩序，进一步遏制平安生产事故，促进全市交通系统平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 加大平安生产执法力度，严厉打击交通运输非法违法行为，建立标准的交通运输平安生产法治秩序；深化隐患排查治理，促进交通运输平安生产责任制落实，切实解决交通运输平安生产薄弱环节和突出问题；加强交通运输平安生产宣传教育，牢固树立平安开展理念，增强全社会交通运输平安意识，提高从业人员平安生产技能素质。通过开展“三项行动〞，加强全员、全过程、全方位平安管理，推进交通运输“平安生产年〞活动目标任务的落实，遏制重特大交通运输事故发生。 三、组织领导 按照市政府要求，市交通局成立“三项行动〞领导小组，由刘文荣局长担任组长，李建新副局长为副组长，成员由局办公室、平安监督处、政策法规处、港口管理处等部门负责人和公路处、航道处、运管处、地方海事局、质监站等单位领导组成。领导小组办公室设在局平安监督处，具体组织、指导、协调和督查全市交通系统平安生产“三项行动〞。 为确保全市平安生产执法行动取得成效，市政府成立“平安生产执法行动〞领导小组，并下设15个执法行动专项指导组，其中由市交通局负责内河水上交通和道路客货运输指导组。内河水上交通指导组具体工作由地方海事局牵头，局港口处和航道处、运管处协助。市道路运输平安指导组工作由运管处牵头，公路处协助。 四、“三项行动〞主要任务 （一）“平安生产执法行动〞 1.共同任务：严厉打击平安生产领域的非法违法生产经营行为，标准平安生产经营秩序。重点对以下行为坚决打击或查处： （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）违反建设工程平安设施“三同时〞规定，违法违规进行工程建设的； （3）蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的； （4）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （5）不按规定进行平安培训或无证上岗的； （6）拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； （7）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.专项任务： （1）水上交通平安方面。加强对农用自备船、“三客一危〞等重点水域、重点船舶的平安监督管理，重点打击非载客船载客、超载、无证代渡和冒险航行等行为；围绕“三保一防一提高〞，有针对性开展施工船、短途运输黄沙船专项整治活动；开展船舶证照整顿，增强船公司和船员的平安意识和素质，及时排查和消除事故隐患；全力做好枯水、洪水和台风、寒潮、大雾等复杂水情气候条件下干线航道防堵保畅工作，强化现场监管，落实保障措施，及时处理各种违法违章行为；标准跨河建筑物审批行为，不出现新的违章碍航建筑；加强航道建设工程平安生产的监督，严防施工重大伤亡事故；继续开展全市水路内贸集装箱超载专项整治，推进港口平安作业标准化工作等。 （2）道路运输方面。重点打击非法违法营运、乱班乱线、争客抢客以及非客运车辆非法载客等违法运输行为，治理重点运输企业不按规章制度落实企业平安主体责任，催促企业全面、及时掌握所属车辆的运营情况，把各项平安生产制度落实到每一辆车和每一个从业人员。强化客运站管理，加强危险品查堵，落实“三不进站、五不出站〞，严格治理不进站发班或发班不正常等。 （3）公路交通方面。加大路政执法力度，确保道路平安设施完好；加强对辖区道路的日常养护、预防性养护和周期性养护工作的监管；积极开展道路隐患排查治理工作，切实加强在建工程、改造工程、危桥险段及水毁路段、漫水路段等重点部位在重点时段的平安监管工作；抓好公路“治超〞工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在7%以下。 （4）交通根底设施方面。重点打击交通根底设施建设领域违法建设、违法施工、违法分包和违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违〞现象，将施工平安隐患消灭于萌芽，加强施工现场和施工过程的平安监督管理和各项平安生产制度、措施的检查落实。 自6月份起，各辖市（区）交通局和市各有关部门和单位要将平安生产执法行动月度进展情况于下月5日前报送市局平安处，汇总上报市政府和省厅。 （二）“平安生产治理行动〞 结合平安生产专项整治工作，另行制定专项方案。 （三）“平安生产宣传教育行动〞 1.宣传交通运输平安生产法律法规、规章制度，增强平安法制意识； 2.宣传平安开展理念，推进平安文化建设； 3.宣传推广平安生产工作的典型经验和做法； 4.深入开展“平安生产月〞活动、水运系统船舶、班组平安竞赛活动等宣传教育活动； 5.严格交通从业人员资格培训管理，加强交通运输平安内容的教育。 6.宣传道路、水路突发事件应急预案、突发事件应急应对和平安逃生常识。 7.交通工会组织开展“安康杯〞竞赛。 8.对参加交通建设工程的农民工组织一次平安培训，开展“送平安进工地〞活动。 9.交通所属学校在教育方案中增加平安、消防、应急等内容。 10.催促交通行业从业单位加强企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员平安教育培训；提高“三项人员〞平安意识和平安技能。 五、工作步骤和要求 全市交通系统“三项行动〞贯穿于“平安生产年〞活动之中，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本地区、本单位交通平安生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有方案、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行： （一）方案准备阶段（5月份） 1.制定方案。各单位按照本方案的要求，结合20x年“隐患治理年〞发现的突出问题，认真研究制定本单位行动方案，落实责任，明确任务，并于5月15前报局局平安处。地方海事局、运管处要牵头制订报送内河水上交通平安、道路运输平安指导组工作方案。 2.宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广泛发动群众，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、要求和重要意义，不断增强各单位和人民群众参与并做好这项工作的自觉性和主动性。 3.查找问题。结合本单位存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改方案和措施融入这次活动的实施方案中，开展发动教育，切实提高开展交通系统平安生产执法行动的能力和水平。 （二）排查整治阶段（6月份至8月份） 1.全面排查。由各级交通部门做好对所辖范围内的交通企业非法违法生产经营问题清理、检查，由各行业管理部门做好本行业内非法违法生产经营问题清理、检查。对清查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。 2.依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边打击，从严从快解决交通运输平安生产领域的各种非法违法问题，着力标准企业平安生产经营行为，促进企业加强平安生产全员、全过程、全方位管理，遏制平安生产事故，实现平安生产。 3.社会监督。各单位要充分利用“平安生产月〞等活动，大力宣传平安生产法律法规，发动和鼓励广阔群众参与打击非法违法生产、经营、建设行为，设立举报箱、举报 ，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。 （三）催促检查阶段（9月份） 1.阶段总结。各地、各单位在检查基层单位查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立标准的平安生产法治秩序密切结合起来，对影响本地平安生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施报局平安处备案。 2.检查催促。市交通局领导小组组成督查组对各地执法行动开展情况实施全面检查，并在各地、各单位分析总结的根底上，搞好全市交通系统平安生产执法行动阶段性工作总结，制定切合我市实际的对策措施，上报市安委办。 3.突出重点。各单位要结合建国60周年大庆组织开展的平安生产大检查，进一步加大平安生产执法力度，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的重大事故。 （四）稳固提高阶段（10月份至11月份） 1.完善措施。针对第四季度工作特点，在稳固前阶段平安生产执法行动成果的根底上，重点查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，进一步完善执法措施，提高执法效能。 2.健全机制。针对执法行动中暴露出来的交通行业监管监察以及平安生产法制建设方面的缺乏，各单位要进一步加强平安生产法制建设，建立执法机构和执法队伍，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，标准执法行为，提高执法效率，保证执法质量。 内容总结 （1）交通局平安生产“三项行动〞实施方案 一、指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，坚持科学开展观和平安开展的指导原那么，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大平安生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护平安生产法制秩序，进一步遏制平安生产事故，促进全市交通系统平安生产形势持续稳定好转