2023年广电局ۥ安全播出应急预案.docx

广电局平安播出应急预案 为确保重要保障期间播送电视信号平安、优质传输，实现重要保障期间播送电视“零插播〞目的，特制定本预案。 1、总那么 1.1 编制目的 建立健全xx播送电视平安播出应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥才能和应急处置才能，保证应急播送电视平安播出指挥调度工作迅速、高效、有序地进展，满足突发情况下播送电视平安播出工作的需要，确保播送电视平安播出。 1.2 编制按照 本应急预案按照国家广电总局的有关法律法规，为贯彻落实国家广电总局播送电视平安播出治理规定（第62号令）和河南省播送电影电视局关于在全省开展播送电视平安播出应急预案修订工作的通知等文件精神而制定。 1.3 适用范围 本应急预案适用于xx播送电视系统的突发事件（故）的预防和处置。 1.4 事件（故）界定 播送电视突发公共事件主要有如下四种情况： （1）非法插播：播送电视信号源遭到蓄意篡改干扰、传输网络遭到非法信号插播、网络等新媒体出现非法内容。 （2）攻击破坏：播送电视单位和设备遭到不法分子攻击破坏和恐惧攻击，企图摧毁我党的宣传言论工具，切断党与人民群众的联络。 （3）灾害事故：播送电视单位和设备遭受地震、火灾和极端气象灾害等阻碍，造成播送电视节目不能正常播出。 （4）技术缺点：广电系统人员人为操作不当或设备本身缺点，造成播送电视节目不能正常播出等情况。 1.5 工作原那么 在预防和处置播送电视突发公共事件过程中，要遵照如下工作原那么： （1）坚持以人为本。最大限度地减少突发公共事件对人民群众的生命财产造成的危害，最大限度地减少突发公共事件对社会造成的负面阻碍。 （2）坚持预防为主。加强日常治理，完善制度建立，及时消除隐患，做到在突发公共事件发生时预备充分，反响迅速，处置果断。 （3）坚持协调配合。在预防和处置播送电视突发公共事件过程中，要在县委、县政府的领导下，会同公安局、610办等部门亲切配合，按照各自分工，共同做好预防和处置播送电视突发公共事件的各项工作。 （4）坚持属地为主。在预防和处置播送电视突发公共事件过程中，实行属地治理，专业处置；服从xx县委、县政府的统一指挥，完成各自工作任务。 2、组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构 成立xx播送电视平安播出指挥部（以下简称指挥部），统一指挥、协调平安播出责任单位和相关部门的应急处置行动。 2.2 指挥部的组成 指挥长由局长担任，副总指挥长由副局长、总编担任。下设综合协调组、节目内容组、视听新媒体组、反恐抗灾组和应急保障组。指挥部设在局办公楼二楼。 2.3 各组负责人及责任 （1）综合协调组：组长由办主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，负责指挥部的内外协调及各项组织方案工作。 （2节目内容组：组长由技术部主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，详细负责对节目内容施行紧急处置。 （3）视听新媒体组：组长由局执法室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，详细负责对视听新媒体类的紧急情况施行处置。 （4）反恐抗灾组：组长由保卫室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：发生突发事件（故）时，详细负责指导协调有关部门及时与公安、财政、民政等部门共同处置。 （5）应急保障组：组长由办公室主任担任，副指挥长分管该组。主要职责为：负责指挥部日常平安防范工作和相关保障工作；发生突发事件（故）时，负责对指挥部及各组处置行动所需的物资器材、车辆运输、生活供应等情况给予应急保障。 3、预防预警 电台、电视台从制度建立、技术实现、业务治理等方面建立健全播送电视平安播出的预防预警机制。 3.1 技术监测 电台、电视台应对播出、传输的播送电视信号做好平安监测、质量监测、内容监测工作，应及时准确掌握播出状态，觉察异态，应在第一时间予以锁定并迅速向指挥部报告详细情况。 3.2 信息报送 平安播出责任单位一经觉察播出异态，要在进展处置的同时及时报告指挥部。指挥部接到群众举报或有关部门通报后应立即予以核实，通过分析研判，得出处置决定。 3.3 预警发布 当确认播送电视系统发生突发事件（故）后，指挥部应及时发出预警信息，相关人员接到预警信息后，应立即向指挥部集结，按照职责分工展开各项应急处置行为。 4、应急响应 4.1 先期处置 突发事件（故）发生后，指挥部应立即开展亲切追踪，并对相关部室通报事件（故），及时下达先期预警指令。指导播出部门遵照“先中央，后地点；先公益，后付费；先新闻综合，后专业频道〞的原那么，果断采取有效措施，不惜一切代价，尽快恢复节目信号正常播出。指导播出部室迅速进入戒备状态，防止类似事件（故）再次发生。 4.2 预案启动 预案由总指挥长决定启动。 4.3 指挥和协调 本预案启动后，指挥部成员应迅速投入指挥、协调播出事件（故）单位及有关部门的应急处置工作。按照事件（故）类别和指挥长指令，指挥部应适时派出现场协调处置小组，现场协调处置小组由副指挥长带队，相应的组员伴随前往，并视情从各组抽调人员参加。 4.4 应急处置 --无线播送电视遭到非法插播时的处置： （1）发出预警信息； （2）指挥部立即通报县委，商情详细侦测事宜。同时报告县委宣传部、610办公室。商请县公安局协助处置。 （3）播送电视台立即查找攻击信号源，可以采取同频对抗或加大功率的方法压制攻击信号，减小攻击信号的阻碍； （4）播送电视台展开侦测和现场处置。 （5）播送电视台要与公安部门保持亲切联络，主动协同侦测行动； （6）当觉察攻击信号源后，应采取灵敏果断的措施，立即切断其信号发送。同时，播送电视台协调公安部门操纵现场相关人员及设备； （7）播送电视台要与指挥部保持不连续的通讯联络，侦测时、觉察了、处置中、切断后灯重要关键行动均要向指挥部及时报告详细情况； （8）视情召集播出单位有关负责人分析缘故，总结教训，提出相关处理意见，及时构成场面调查报告。 --卫星播送电视信号遭到非法插播时的处置： （1）播送电视台立即发出预警信息，各播出单位及时关断不正常信号，切换至备份信号； （2）指挥部应立即予以核实，分清是地面干扰仍然卫星信号源的征询题。假设是地面干扰那么按照无线播送电视遭到非法插播时的处置方法进展处置。假设是卫星信号源的征询题那么按下面的步骤进展处置； （3）指挥部应立即向上一级广电部门报告情况； （4）立即指导播送电视台尽快做好备份卫星信号源的接收工作； （5）节目内容组会同播送电视台对插播内容、插播缘故、信号切断时间、阻碍程度进展分析评估，总结教训，提出相关处理意见，及时构成书面调查报告。 --传输网络遭到非法信号插播时的处置： （1）播送电视台立即发出预警信息； （2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调市级有关部门，协助处置插播事件。 （3）播送电视台单位前往事发地协助展开调查和协调处置行动； （4）播送电视台前往事发地后，要主动协调现场各部门、单位之间的行动，与指挥部保持亲切联络； （5）召集播出单位有关负责人分析缘故，总结教训，提出相关处理意见，及时构成书面调查报告。 --播送电视播出非法内容时的处置： （1）指挥部立即通知事发单位停播非法内容，恢复预定节目播出； （2）播送电视台立即发出预警信息； （3）节目内容组按照总指挥长指令，及时前往事发单位所在地展开调查和协调处置行动； （4）主动协调有关部门、单位，查明事件发生的缘故； （5）恢复正常播出后，召集播出单位有关负责人分析缘故，总结教训，提出相关处理意见，构成书面调查报告。 --网络等新媒体出现非法内容时的处置： （1）播送电视平安播出责任单位立即发出预警信息； （2）指挥部立即通报事发单位，责成立即展开处置。协调县级有关部门，协助处置非法事件； （3）视听新媒体组按照指挥长或总指挥长指令，及时前往事发单位（地）指导和协助展开调查和处置行动； （4）主动协调现场各部门、单位之间的行动，与公安网监部门保持亲切联络，协助操纵相关人员及设备，并与指挥部保持不连续的通讯联络，重要情况及时报告； （5）视情召集播出单位有关负责人分析缘故，总结教训，提出相关处理意见，及时构成书面调查报告。 --播送电视单位及设备遭到不法分子攻击破坏和恐惧攻击时的处置： （1）播送电视台立即发出预警信息； （2）指挥部立即通报县公安局，商情协助处置； （3）立即指导事发地播出单位报警，并进展制止和劝阻，组织单位员工全力保卫播送电视阵地； （4）协助公安部门固定证据，依法运用强迫措施施行处置； （5）提示事发单位要尽早拨打120急救中心前往事故现场，及时对伤员施行救治； （6）反恐抗灾组按照指挥长指令前往事发单位所在地，协助做好有关处置工作； （7）事件平息后，要会同公安、卫生、播送电视平安播出责任单位等部门，妥善处置善后事宜，搜集有关材料数据，构成书面调查报告； （8）视情紧急协调相关设备和技术人员，协助恢复正常播出。 --播送电视单位或设备遭受地震、火灾、疫情、极端气象等灾害及偶然事故阻碍时的处置： （1）播送电视台立即发出预警信息； （2）指挥部立即指导受阻碍的播出单位及时启动应急预案，集结应急队伍，按照阻碍范围和程度，科学施行救灾、除险、抢修和恢复行动； （3）关于偶然事故，事发单位要合同有关部门查明缘故，并按照河南省播送电视设备保护施行细那么、播送电视平安播出治理规定予以处理和责任追查； （4）反恐抗灾组按照指挥长指令前往受阻碍单位所在地，指导、协调抢险处置工作； （5）险情、灾情、疫情得到初步操纵后，及时恢复正常播出。受损严峻一时无法恢复的，争取兄弟单位的支持，建立简易应急播出系统； 会同有关部门和单位，调查理解受灾情况，搜集有关数据，构成书面调查报告。 --播送电视设备、设备、系统发生严峻技术缺点时的处置： （1）播送电视台立即发出预警信息； （2）指挥部立即指导事发单位及时组织技术专家展开缺点排除，尽快恢复节目正常播出。一时难以全面恢复，那么分批、有重点地逐步恢复或采取其他信号垫播； （3）当事发单位本身已将缺点排除，并已恢复正常节目播出后，及时召集有关技术部门和专家，集体分析研究产生缺点的缘故，提出技术处置意见，构成书面调查报告。 4.5 响应终止 各类突发事件（故）提到及时处置并恢复正常的节目信号播出后，由指挥长宣布应急响应终止。指挥部汇总相关情况，及时进展整体评估，总结经历教训，综合情况报县委、县政府和市文广新局。同时，奖惩相关人员通报全局，部署下一步平安播出工作。 4.6 新闻发布 对发生严峻平安播出，造成严峻社会阻碍的事件（故），要在县委宣传部的指导和协调下，视情采取召开新闻发布会、向媒体发新闻通稿等方式，及时向社会发布事件（故）发生缘故、处置措施、善后处理等相关信息。详细由节目内容组负责组织施行。 保障措施 5.1 队伍保障 播送电视平安播出应急队伍由各部室技术骨干人员组成。 5.2 通讯保障 平安播出指挥部必须建立预警发布和调度指挥系统，并确保与上级指挥部门的联络畅通