2023年交通运输安全生产工作意见.docx

2023年交通运输平安生产工作意见 2023年全市交通运输平安生产工作要坚决不移地贯彻党的“十九大〞及十九届三中全会精神，紧紧围绕市局和市政府布置的各项平安重点工作，围绕“抓改革、重创新、促转型、惠民生，加快构建综合交通、才智交通、绿色交通、平安交通〞的决策部署，努力推动交通运输平安进展，把“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针真正落到实处，增加对做好平安生产工作重要意义的意识，建立健全平安生产监管防控保障体系，强化交通运输行业平安保障措施，切实抓好平安生产各项重点工作的落实，确保2023年全市交通运输平安生产形势持续稳定好转，现就今年的平安生产提出如下工作意见，请认真落实。 一、工作目标 即有效把握交通运输行业平安生产事故的目标。守住市局、市政府下达的道路运输、水上交通、企业职工死亡三大考核指标红线，并到达明显把握道路运输生产平安事故起数、死亡人数的目标，全力守住交通建设工程事故起数和死亡人数的零增长，连续保持春运期间旅客运输、同学运输和水上交通三项“零死亡〞。实现全行业一般事故明显削减，较大事故得到有效把握，杜绝重特大事故的目标。 二、强化意识 要连续认真组织学习对平安生产的重要指示，切实做到全系统对平安生产工作在思想上的真重视，行动上的真落实。牢固树立“红线意识〞、严格履行“党政同责〞，同时在全市交通运输系统全面落实“四到位〞和“四不两直〞，以及“事故警示的工作要求〞。真正将“平安第一，预防为主，综合治理〞的平安生产方针贯穿于交通运输各项事业和工作中，不断提高全行业防范事故风险力量，促进平安生产形势持续稳定好转。 一是强化企业平安生产主体责任意识。交通运输企业、施工企业的法定代表人（主要负责人）都要依法接受平安培训，并持有相应证件方可履行岗位职责，以增加企业法定代表人的平安生产意识及管理力量。要完善企业平安监管队伍建设，确保有责任心、业务素养强的人管平安。要通过企业承诺、平安评估、“基层根底〞、奖惩机制、平安手册等有效措施促进企业平安责任的落实。2023年将连续全面推行交通运输企业平安生产标准化建设，将依据交通运输部交通运输企业平安生产标准，比照交通运输、施工企业现状开展比照完善，督查评估，最终进行公布。同时还将依法、依规制定交通运输企业的约束和退出机制，通过标准化制度的推行，进一步提升企业平安管理水平，促进企业的优胜劣汰，增加企业参与市场竞争和效劳宽敞群众的力量。 二是强化部门平安生产监管责任意识。要依据“管行业、必需管平安〞，以及“谁审批、谁负责，谁发证、谁负责，谁签字、谁负责〞的原那么落实行业管理部门的平安生产监管责任。在企业市场准入、招标投标、车辆机械技术状况鉴定、从业人员审核等把好平安关，凡不符合国家有关强制性标准及相关要求的不予进入交通运输市场。依法加强市场监管，严密关注行业平安动态，准时实行有效措施，加强交通运输行业违法生产、经营和建设的查处力度，维护交通运输市场秩序，促进交通运输平安、和谐、可持续进展。 三是强化从业人员的自律意识。只有不断增加从业人员的平安自律意识、杜绝侥幸心理，养成按章操作、依规做事的习惯，才能从根本上遏制各类平安事故的发生。 各单位要紧密结合实际，不断改善、创新平安学习教育的方式方法，要通过切实有效的平安学习教育，实现全行业从业人员能够明确辨析危急、杜绝侥幸心理、严格操作规程、削减避开操作失误、懂得平安应急救助，加快实现平安生产形势的根本好转。 三、健全体系 进一步树立以人为本、平安进展的理念，加快推动企业平安生产标准化建设，强化落实企业平安生产主体责任，完善平安生产管理相关制度。深化各类平安生产创立活动，推动重点领域、重大工程、重要部位生产经营建设平安风险评估，提高事故风险防范力量。用好平安生产事故警示、通报、约谈等制度，扩大平安生产“黑名单制度〞的适用范围，加大平安生产相关执法力度，加大企业违法违规生产经营本钱；开展平安生产绩效考核，推动平安生产信用评估，逐步完善行业准入淘汰机制。 四、强化监管 一是进一步标准企业的平安生产行为方面：要进一步通过平安承诺、平安评估、隐患排查治理标准、鼓励制约机制、平安手册等有效措施促进企业平安责任意识的落实。通过紧抓平安生产动态监测、平安培训、平安证件发放、平安约谈、平安生产专项活动、事故追究等措施，标准企业的平安生产行为，提升企业的平安生产力量。 二是进一步标准行业平安监管行为方面：在连续落实行业管理部门的平安生产监管责任的同时，通过深化实施平安生产月、“道路客运平安年〞、“平安交通〞创立等活动，进一步标准行业监管行为、建立健全平安生产工作警示通报、明察暗访等相关制度，严密关注行业平安动态，依法加强平安监管，准时实行有效措施，加强交通运输行业违法生产、经营和建设的查处力度。 五、狠抓落实 平安宣扬培训方面：连续2023年平安生产宣扬培训规划。重点进行道路运输、水上交通驾驶技能培训和平安驾驶、文明驾驶的习惯养成，严格培训记录查验，严格考试程序，强化驾驶人平安、法制、文明意识和实际道路（航道）、夜间驾驶技能考试。客货车辆驾驶人员培训考试增加简洁路况、恶劣天气、突发状况应对处置技能的内容，大中型客、货车辆驾驶人员增加夜间驾驶考核。探究实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。连续推行交通水运工程平安相关人员的应知应会考试。搞好平安生产月、道路客运平安年、平安生产标准化指标等的宣扬工作。 通过企业平安生产标准化建设，平安诚信体系建设等措施，促进交通运输企业改善和提升平安文化，使其成为约束违章，鼓励平安，标准行为的企业全体共识，使平安生产意识植根企业每一个员工的心中，培育本质平安企业。 平安生产专项活动方面：一是抓好“平安交通〞创立工作。2023年初，交通运输部提出了以“平安交通、人人有责〞为主题的“平安交通〞创立活动，创立工作涉及到“大路〞、“车站〞、“车辆〞、“客船〞、“渡口〞、“航道〞和“工地〞等多个方面，交通运输行业的主要方面全都涵盖其中。依据要求，到2023年底，纳入创立范围的要100%达标，各项创立指标全面完成。2023年是正式实施的第一年，各单位要依据市交通运输系统“平安交通〞创立活动实施方案的要求，全力做好平安创立工作。 二是抓好“道路客运平安年〞活动。2023年我们要依据省厅、市局对“道路客运平安年〞相关工作的统一部署，连续深化“道路客运平安年〞活动，加强对旅游客运、长途客运、农村客运、同学运输工作的监管；加强客车在途有效监控，进一步稳固“平安带—生命带〞专项行动成果、加强事故“黑点〞整治、持续改善道路平安行车环境；深化解决道路客运平安工作中存在的薄弱环节和突出问题，不断夯实道路客运平安管理根底，努力实现客运车辆道路交通事故同比削减，客运驾驶员素养整体提升，客运企业平安生产主体责任进一步落实，动态监把握度进一步完善，科技在平安管理上应用明显增加，客运管理进一步标准，客运车辆交通违法行为明显削减。提高道路客运平安生产水平。 三是抓好企业平安生产标准化达标考核工作。企业平安生产标准化建设是企业实现平安生产管理标准化、现场标准化、操作标准化的根本要求和衡量尺度，各单位要依据交通运输部交通运输企业平安生产达标考评指标，结合省厅、市局要求及平安等级评估、“黑名单〞制度，乐观参与平安标准化考评员培训工作，有序开展交通运输相关企业的平安生产标准化建设工作。进一步推动企业平安生产管理水平提升，有效防范和削减各类事故的发生，推动企业平安管理标准化、科学化，平安检查制度化、标准化。 平安行政执法活动方面：要连续坚持开展交通运输行业平安生产行政执法活动，要在2023年取得成果的根底上，结合“打非治违〞、“隐患排查治理〞等工作，加大对非事故类平安生产违法行为的查处力度，确保平安执法在行业内进一步深化推动，保持执法惩罚高压态势，加强惩罚执行的工作力度，坚持“四个一律〞，以确保行业各类涉及平安的违法生产经营建设的行为得到依法处理和根本遏制，维护全市交通运输行业平安生产环境。 同时，要连续加强“平安生产月〞、“大排查大整治〞专项行动等相关工作，加强行业应急处置力量建设，做到人员、装备、器材整装到位，工作程序和职责明确，制定与交通职责相关联的应急方案，并因地制宜地开展预案的演练。 此外，各单位还要将重大节假日、消防（森林防火）、防冰冻雨雪灾难、防汛防台等季节性重点工作纳入平安生产的阶段性重点工作中去，开展好相关防范和应对工作，确保“三防〞等工作期间“不死人、少伤人〞，确保全市交通运输行业平安生产工作实现持续稳定好转。 7